DB37/T 4451.1-2021 特种设备突发事件应急处置技术指南 第1部分：客运索道

ICS03

CCSA01

37

山东省地方标准

DB37/T4451.1—2021

特种设备突发事件应急处置技术指南

第1部分：客运索道

Technicalguideforemergencyresponseofspecialequipment

—Part1：Passengerropeways

2021-12-13发布2022-01-13实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4451.1—2021

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本条件...........................................................................1

4.1机构设置.......................................................................1

4.2技术资料.......................................................................2

4.3应急技术条件...................................................................2

5应急响应...........................................................................3

5.1应急启动.......................................................................3

5.2应急技术处置...................................................................3

5.3应急报告.......................................................................5

5.4应急跟踪.......................................................................5

5.5应急结束.......................................................................5

5.6善后处理.......................................................................5

6保障措施和持续改进.................................................................5

6.1培训演练.......................................................................5

6.2应急保障.......................................................................6

6.3持续改进.......................................................................6

附录A（资料性）设备故障应急处置技术范例.............................................7

附录B（资料性）极端天气应急处置技术范例............................................16

I

DB37/T4451.1—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB37/T4451《特种设备突发事件应急处置技术指南》的第1部分。DB37/T4451已经发布

了以下部分：

——第1部分：客运索道。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由山东省市场监督管理局提出并组织实施。

本文件由山东省特种设备标准化技术委员会归口。

II

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引言

为系统开展客运索道突发事件的应急处置技术管理工作，最大限度减少事件造成的损失，保护生命

财产安全，借鉴先进经验并结合索道行业的实际，按照应急处置管理以人为本、预防为主，统一领导、

分级负责，快速反应、协同应对的原则，制定《特种设备突发事件应急处置技术指南第1部分：客运

索道》。

本文件根据索道型式和设备状况，深入检查分析评估索道可能存在的故障风险、出现过或有可能发

生的应急事件及产生途径，并对发生的危险性加以辨识，规定了索道使用单位在应急处置中技术方面的

要求及注意事项。索道使用单位宜根据本标准完善本单位的应急处置办法、预案等，做好应急处置技术

工作，提高应对应急事件、减少损失和影响的水平。

III

DB37/T4451.1—2021

特种设备突发事件应急处置技术指南

第1部分：客运索道

1范围

本文件给出了客运索道应急处置的技术范围、术语和定义、技术处置、应急响应与演练培训等。

本文件适用于索道设备突发应急事件，在可控范围内通过技术手段复原索道的处置，不涉及应急救

援事项。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T12738索道术语

TSG03特种设备事故报告和调查处理导则

3术语和定义

GB/T12738界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

应急响应emergencyresponse

针对发生的索道突发事件，有关组织或人员采取的应急行动。

3.2

应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的索道突发事件，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织

准备和物资准备。

3.3

应急技术处置emergencytechnicaldisposal

索道设备发生故障或突发外部环境条件变化影响正常运行时，在可控范围内采用技术手段复原索道

的一种技术路径。

3.4

应急运行emergencyoperation

使用专门程序及索道自有资源将运载工具和乘客拉回站房的操作过程。

4基本条件

4.1机构设置

宜成立应急技术领导小组（以下简称“技术领导小组”），索道使用单位主要负责人宜任组长，相

关部门负责人宜为成员，技术领导小组宜对本索道突发事件应急处置技术方面负领导责任，决策重大事

件的处理与上报。

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4.2技术资料

4.2.1应急技术数据宜包括日常的运行数据、技术图纸、数据分析和数据归集。

4.2.2索道在正常运营过程中，突发故障时，维修人员宜向设备负责人报告故障发生的情况，宜按要

求记录应急技术处置过程。

4.2.3索道在日常检查（如早检、日检）和维护保养（如半月检、月检等）过程中突发故障时，检查

员或维保员宜向设备负责人报告情况，宜按要求记录应急技术处置过程。

4.2.4当班维保人员宜做好应急技术处置相关技术记录，宜记录处置全过程，如故障部位、时间、处

理情况、产生的原因等。

4.3应急技术条件

4.3.1设备

宜针对索道设备已经发生过的故障和可能发生故障的部位和部件，模拟各种可能出现的故障，提出

解决方法，宜对处置方法进行演练，找出最佳的处置方法，加以固化。宜对专用工具、工装器材、备品

备件等储备，通过一套完整的处置程序，指导设备突发故障的处理。宜在实践中不断完善和充实应急技

术路径。

详见附录A。

4.3.2供电系统

供电系统出现故障时（如供电失常、缺相、可控硅或变频器系统故障），宜首先启用备用（紧急）

驱动将游客运回站内；宜保持与电力部门联系，及时获得电力部门调度上的相关通知，宜切换备用线路

/设备供电。

宜加强电源安全技术维护措施：

——宜按照操作程序进行停送电操作；

——宜按时检查、清扫、紧固配电设备；

——不应开关长期过载运行；

——宜及时对配电室散热，不应温度过高；

——高压绝缘用具宜定期检验，不合格的宜及时更换；

——宜做好供电设施的防鼠工作。

4.3.3备用（紧急）驱动

索道站应加强对备用（紧急）驱动系统的使用、维护和保养，宜建立紧急驱动应急运行预案；应经

常性的对紧急驱动系统进行测试，发现问题及时解决；应加强对紧急驱动系统的培训，有条件的可请专

业厂家进行指导和培训，可以作为应急技术处置的一环加以固化。

4.3.4广播与通信

4.3.4.1索道广播设施宜满足应急处置的需要，广播内容应清晰、流畅、无卡顿、中英文播放，供电

正常。

4.3.4.2宜配备足够数量的对讲设备，专线电话通话正常。

4.3.4.3各点位监控应无停电或供电异常状况，正常通联，画面清晰。

4.3.4.4宜无其他明显影响两站通讯的状况。

4.3.5备品备件

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4.3.5.1为满足索道日常应急技术需要，宜储备日常备件，应对重要的部件进行储备。

4.3.5.2宜根据备品备件的种类、性质、材质的不同，科学合理的规划存放区域，应对备品备件分类、

分区、定位进行存放（如车库检修平台、站内、线路支架等位置备件的存放），备件位置的存放宜便于

应急抢修的需要。

4.3.5.3不同种类、规格、型号的备品备件不宜混放。

4.3.5.4备品备件的存放宜采取相应的防护措施，如防锈、防潮、防水、防日晒、防挤压、防变形、

防腐蚀，以及环境温度控制等。

4.3.6工具

4.3.6.1应急工具宜根据应急备件和日常故障需要在不同工作区域存放（如站内、控制室、支架等区

域），供日常抢修及检修使用。

4.3.6.2宜定期对工具进行检查保养，做好工具的润滑、防腐、卫生及维护，宜按照规定和期限做好

专用工具的定期测试校验，保持良好状态。

4.3.7供应商软件及远程支持

4.3.7.1宜建立关键设备、软件供应商清单保持密切联系，一旦发生突发应急事件，供应商应能通过

网络等通讯方式及时给予必要的远程技术支持。

4.3.7.2涉及索道电器软件程序的元器件宜做好相关数据资料的备份，电气备件（如CPU、PLC）需要

供应商提前写入程序的，应做好上机测试，不合格的宜联系供应商解决，确保程序正确执行。

5应急响应

5.1应急启动

当索道突发故障停车时，经排查分析确需启动应急处置技术预案的，应按照预案工作程序启动应急

处置技术预案。宜在第一时间查明原因全力抢修，在保证不发生重大问题情况下，优先尽快复原索道或

启动备用系统，宜采用应急运行方式输送线路乘客。

5.2应急技术处置

5.2.1应急事件

5.2.1.1极端天气

5.2.1.1.1突遇大风、雷电天气时，宜综合风速仪、雷达图、天气云图、雷电预警仪等相关信息，与

气象站建立联系，了解风速风向、雷电变化情况，宜采取集中会商机制选择降速运行、停运等措施。

5.2.1.1.2因大风、雷电天气造成的索道停车，若不能及时复位开车，宜在安全基础上，可通过短接

或备用（紧急）驱动等方式运转。

5.2.1.1.3因大风造成的运载索脱索，宜立即停止运行，抢修人员赶赴脱索处，宜通过相关工具将运

载索进行复位，宜在现场监督情况下低速运转将游客运回站内。

5.2.1.1.4索道使用单位宜按照各自职责，确保安全情况下启动应急运行，密切观察线路运载工具运

行情况，宜做好备用（紧急）驱动的准备工作，待极端天气过后宜进行线路巡视，确保索道安全。详见

附录B。

5.2.1.2安全事件

5.2.1.2.1索道使用单位宜针对可疑分子持械接近管理站、可疑人员攀爬线路支架等，制定相关措施，

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宜设置隔离带、警戒区或支架防攀爬装置等。

5.2.1.2.2遇突发应急事件后，宜先将游客运送站内，宜对设备重点部位加强人员值守及安防措施。

5.2.1.2.3因站内误触碰、游客夹伤等导致的索道停车，宜通过技术手段确保设备和人员安全，如：

吊厢门夹物/人，用工具手动打开、关闭门解决，继续运转。

5.2.2故障处置

5.2.2.1一般故障

一般故障宜可以通过复位或短接的方式消除故障，故障排除时间在15分钟之内。在出现一般故障时，

设备负责人宜先向技术领导小组汇报，索道操作人员宜根据需要通过广播系统对游客进行广播，宜做好

故障的信息记录。如通过复位方式恢复运营宜立即复位开车，如果不能通过复位方式排除故障，但可以

通过短接的方式排除故障的，由设备负责人向技术领导小组汇报后，经领导小组同意，宜在确保安全的

前提下，短接屏蔽故障点，在短接状态下，宜有人工干预和现场监控来确保安全。

5.2.2.2较重故障

较重故障是指在15分钟之内不能排除故障，宜开启备用机将游客运至站内。

在出现较重故障时，设备负责人宜先向技术领导小组汇报，索道操作人员宜先通过广播系统对游客

进行广播，宜做好故障的信息记录，宜负责站与站信息的传递工作以及备用机（辅助驱动装置或紧急驱

动装置）操作的监护。设备负责人在判断故障不能在15分钟之内排除时，宜请求启动备用机运行，宜在

得到技术领导小组的同意后，启动备用（紧急）驱动。

5.2.2.3严重故障

严重故障是指通过紧急驱动也无法立即启动，宜通过现场维修排除故障后才能恢复运行的故障模式。

在出现严重故障时，设备负责人宜先向技术领导小组汇报，经确认属严重故障，索道操作人员宜先

通过广播系统对游客进行广播，宜同时做好故障的信息记录，宜负责站与站信息的传递工作以及安全监

督。设备负责人宜在得到领导小组的同意后，就地现场维修。

5.2.3备用（紧急）驱动操作

5.2.3.1如出现因电气故障或其他原因确认索道主控系统无法运行时，宜按照紧急驱动程序恢复索道

运转，宜同时开启车厢广播。

5.2.3.2在整个紧急驱动过程中，宜下达简单、明了的指令，无线电频道，除参与紧急驱动的操作人

员外，他人不宜占用。

5.2.3.3在运转过程中，操控人员宜密切监视紧急驱动运转状况（运行速度、紧急闸、工作闸的压力

指示），宜在手动落闸处配备一名监视人员，协同服务人员监控站内运载工具行走情况，一旦发现问题

宜手动落闸，在情况解除后重新启动。

5.2.3.4乘客安全回站后，宜按程序停止紧急驱动组织维保人员对故障原因查找和处理。

5.2.4应急技术人员保护

5.2.4.1应急技术人员宜按照相关法规、规范制度和操作手册进行人员防护作业。

5.2.4.2应急技术人员宜系好安全带、戴好安全帽、衣着灵便，不宜穿带钉易滑的鞋。

5.2.4.3宜使用符合标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和挡脚板等。作业前，宜检查作业平

台是否坚固、牢靠。

5.2.4.4不宜上下垂直作业，如需分层作业，中间宜有隔离措施。

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5.2.5设备保护措施

5.2.5.1在设备应急抢修时，宜按照规章制度和操作手册的要求对设备采取相关的保护措施。

5.2.5.2在设备应急抢修时，关系到设备后期检查维修质量的加工、装配等方面的技术性要求、标准，

例如电流、电压、尺寸、扭矩等数值参数要求，检修方法、步骤、工艺等，不宜随意更改设备形式及数

据。

5.3应急报告

5.3.1报告主体

故障当事人或发现人、故障发生单位。

5.3.2报告原则

报告的内容宜真实、客观。

5.3.3报告程序

宜符合本单位制度要求和TSG03规定。

5.4应急跟踪

5.4.1现场监控

技术领导小组人员宜进行现场监控，宜关注抢修进度。

5.4.2通讯联系

对于不宜进行现场监控的，宜通过监控或对讲设备等通信手段跟踪抢修人员位置，跟进事态发展，

及时掌握。

5.5应急结束

设备抢修完成后，技术领导小组宜先确认索道安全，处于正常运营范围（如乘客已疏散安抚、财产

已保护安置、风险已控制、隐患已排除等），宜按照相关程序解除应急响应并恢复运营。

5.6善后处理

5.6.1索道站宜做好后期设备检查、评估判断等工作。

5.6.2索道站宜结合实际，不断完善预案及具体实施方案，宜明确岗位、人员的职责任务，宜使分工

明确、责任到人。

5.6.3应急技术处置结束后，索道站宜及时汇总各类信息，特别是故障信息及应急处置的技术数据，

宜建立应急技术处置记录。

5.6.4索道站宜不断总结应急处置技术方面的经验教训，提出改进完善的意见建议。

6保障措施和持续改进

6.1培训演练

应急技术处置作为索道站日常的重要工作之一，宜进行经常性的演练和培训，在演练和培训过程中，

宜对应急处置技术方面的方法进行验证，从而使应急技术处置更加科学、合理。

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6.1.1培训

宜制定应急处置技术培训计划，内容宜按人员类型、实际水平分别设计。对于各类人员的培训宜达

到基本应急处置技术要求，即对参与应急行动相关人员进行的最低程度的应急处置技术培训，应急抢修

人员宜了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急技术措施、如何启动备用（紧急）驱动系统等基

本操作。具体培训中宜针对可能或可预见的紧急状况，有针对性的制定培训计划，模拟可能发生的故障

停车。

6.1.2演练

宜根据培训计划进行应急处置技术演练，演练宜采取应急抢修或其他紧急措施（安全前提下），对

一些故障现象进行现场实际模拟试验，记录相关数据，尽可能完善故障处置措施。

6.2应急保障

宜重视环境对索道安全运行的影响，尽量避免在恶劣天气下运行；宜对控制设备、可控硅等增设必

要的除湿装置；宜加强对线路支架周围危险源的排查和处理，防止自然灾害对索道安全的影响。

宜做好应急物资保障工作，包括备品备件、专用工具和工装等；宜根据不同索道的特点和状况，从

技术层面，制定符合自身的应急处置技术方法和步骤。

6.3持续改进

应急处置完成，后期需要对设备进行评估的宜按照相关要求实施。

应急技术处置宜从索道设备管理系统内部出发，深入研究分析各部分存在的安全联系，检查、分析、

评估各系统设备和整个系统可能发生较大故障的危险性及产生的原因，尽可能做到事先预测故障发生的

可能性，尽量掌握故障事故发生发展的规律，在维护管理中宜对可能发生的故障、事故的危险性加以辨

识，宜根据对危险性评估的结果，提出相应的安全防控措施及科学的应急处置技术办法与预案，以便减

少或消除故障隐患。

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A

A

附录A

（资料性）

设备故障应急处置技术范例

各索道宜结合实际制定有针对性的方案，设备故障应急处置技术范例见表A.1。

表A.1设备故障应急处置技术范例

部位故障名称原因分析应急准备应急处置方法

由于风力过大、游客在车厢内猛烈颤动车各支架存放相应长度的吊索绳扣、吊具、按照严重故障立即启动应急技术处置：

厢、托压索轮组轮槽直线度偏差太大、轮起重葫芦、扳手、U型针、伐树工具。迅速启动支架吊索工作预案

运载索落入捕索器

体损坏、钢丝绳与托靠帖力不足，导致钢站内配置支架抢修工具包、备足拖索轮钢丝绳复位后，低速运行试车，试车正常后方可逐渐加速

丝绳脱出托压索轮，落至捕索器体等备件必须找到脱索原因方可恢复正常运行

支架

各支架存放相应长度的吊索绳扣、吊具、

由于风力过大，压索轮组靠贴力不够

压索支架，运载索脱起重葫芦、扳手、U型针、伐树工具按照严重故障立即启动应急技术处置：

由于设备运行老化，导致压索轮组各轴间

索至捕索梁站内配置支架抢修工具包，有条件的应机电人员到达支架，调整轮组，吊索复位后低速开车

间隙增大，钢丝绳最终脱出压索轮组

购置轮组整体备件

由于支架自身疲劳或者基础移位，或由于各支架存放相应长度的吊索绳扣、吊具、按照严重故障立即启动应急技术处置：

地质灾害造成支架损伤，导致了支架的扭起重葫芦、扳手、U型针、伐树工具。迅速启动支架吊索工作预案，利用事先放置在支架工具箱内的起

支架运载索脱出捕索器

转站内配置支架抢修工具包，站内备有捕重葫芦将运载索复位，并监护运行，直至将游客安全运至站内

捕索器失效索器。如不能开车则应立即启动紧急救援

按照严重故障立即启动应急技术处置：

由于户外旅游的兴起以及社会不安定因灭火器发现火情后立即停止对外运营，开启紧急驱动做好准备

支架线路林木火灾

素的存在，山林火灾随时随地都有可能发扑火拖把如条件允许，及时在现场灭火

支架造成通信电缆及车

生，在高度比较低的支架部位，极易造成风力灭火器停止游客上车，如风力允许，尽量加快运行速度，将线路乘客运

厢燃烧

对通讯电缆及车厢的危害消防油锯至两站，并同步将车厢收回站内（事先在站口预备好灭火设施）

发生通讯电缆烧毁时应立即启动紧急驱动装置

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表A.1设备故障应急处置技术范例（续）

部位故障名称原因分析应急准备应急处置方法