DB37/T 3207-2018 制浆造纸企业职业病危害风险分级管控体系实施指南

ICS85.010

Y30

DB37

山东省地方标准

DB37/T3207—2018

制浆造纸企业职业病危害风险分级管控体

系实施指南

GuidelinesforclassificationandcontrolofoccupationaldiseasehazardsriskonPulp

andpaperenterprise

2018-05-17发布2018-06-17实施

山东省质量技术监督局发布

DB37/T3207—2018

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由山东省安全生产监督管理局提出。

本标准由山东省安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：山东太阳纸业股份有限公司。

本标准主要起草人：王加顺、张泉林、孟海波、王鑫、武之刚。

I

DB37/T3207—2018

制浆造纸企业职业病危害风险分级管控体系实施指南

1范围

本标准规定了制浆造纸企业职业病危害风险分级管控的职责和要求、工作程序和内容、文件管理和

持续改进等内容。

本标准适用山东省内制浆造纸企业生产活动过程中职业危害的分级与管控，其他造纸企业参照执

行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T4687纸、纸板、纸浆及相关术语

GB/T11651个体防护装备选用规范

GB/T18664呼吸防护用品的选择、使用与维护

GB/T23466护听器的选择指南

GB/T29510个体防护装备配备基本要求

GB/T50087工业企业噪声控制设计规范

GBZ1工业企业设计卫生标准

GBZ125含密封源仪表的放射卫生防护要求

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GBZ188职业健康监护技术规范

GBZ/T194工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范

GBZ/T205密闭空间作业职业危害防护规范

GBZ/T224职业卫生名词术语

GBZ/T253造纸业职业病危害预防控制指南

QB1533制浆造纸企业职业安全卫生设计规定

QB3699造纸工业企业安全技术规程

AQ/T4244造纸企业防尘防毒技术规范

DB37/1922山东省劳动防护用品配备标准

DB37/T2882-2016安全生产风险分级管控体系通则

DB37/T2973-2017用人单位职业病危害风险分级管控体系细则

3术语和定义

GB/T4687、GBZ/T224、DB37/T2882和DB37/T2973界定的术语和定义适用于本文件。

4职责要求

1

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4.1坚持“预防为主、防治结合”的方针，对工作场所职业病危害风险实施分级管控。

4.2建立以企业主要负责人为组长的职业病危害风险分级管控体系建设领导小组和组织机构。

4.2.1领导机构可由主要负责人、各部门负责人、职业卫生管理人员等组成，全面负责企业职业病危

害风险分级管控体系建设。

4.2.2组织机构（办公室）可设在职业卫生管理部门，负责体系实施方案编制、制度建设、体系运行

和维护、风险告知、档案管理。

4.3强化企业职业病防治的主体责任，明确主要负责人、分管负责人、职业卫生管理人员、车间（班

组）管理人员以及劳动者在职业病危害风险分级管控方面的职责和要求。

4.3.1主要负责人（领导小组组长）应保证分级管控体系建设所需人力、资金和物资的投入，统筹规

划风险分级管控体系建设并实施奖惩，对体系建设的有效性承担最终责任。

4.3.2分管负责人（领导小组副组长）应对分级管控体系建设的统一部署和协调，负责实施方案的制

定和相关制度的审核，组织方案和制度的培训，监督职业卫生管理部门（办公室）履行职责。

4.3.3职业卫生管理人员应保证实施方案和相关制度的落实，负责职业病危害风险清单、职业病危害

风险现场和基础管控措施清单的编制，组织作业人员的培训。

4.3.4车间（班组）管理人员以及劳动者应知晓所辖或所管理岗位的职业病危害风险信息，按照管控

标准（风险管控措施清单）的要求实施风险分级管控。

4.4应建立职业病危害风险分级管控体系建设的实施方案和考核办法，保证体系的维护和有效运行。

4.4.1实施方案应明确体系建设的目标、工作任务、建设步骤和实施流程。

4.4.2考核办法应明确考核内容和奖惩措施，参见附录A。

4.5应制定详细的工作措施，对企业负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害的劳动者等实施全

员培训，提高职业病危害意识。

4.6应落实基础管理措施，提高职业卫生管理水平。

4.6.1按照建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法的要求进行职业病危害预评价、职业病

防护设施设计和职业病危害控制效果评价。

4.6.2及时并如实申报职业病危害项目，并通过与劳动者签订劳动合同、公告、培训等方式对劳动者

进行职业病危害告知。

4.6.3应对工作场所每年至少进行一次职业病危害因素检测，每三年至少进行一次职业病危害现状评

价。

4.6.4应按照GBZ188的要求对接触职业病危害的劳动者实施职业健康监护。

4.6.5应建立、健全职业卫生档案及其管理制度，档案内容和管理应符合职业卫生档案管理规范要求。

4.6.6应建立健全职业卫生管理制度，按规定对企业负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害的

劳动者进行职业卫生知识培训。

4.6.7应建立接触粉尘、噪声、高温等作业岗位的操作规程，建立接触氯气、职业中暑应急救援预案

并每年至少进行一次演练。

4.7应对职业病危害风险点采取有效的现场管控措施，降低职业病危害风险。

2

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4.7.1应针对风险点采取有效的职业病防护设施，有可能发生急性职业损伤的风险点应设置应急救援

设施，防护设施和应急救援设施的设计应符合GB/T50087、GBZ1、GBZ125、GBZ/T194、GBZ/T205、

GBZ/T253、QB1533、QB3699、AQ/T4244的规定。

4.7.2应为接触职业病危害的劳动者提供符合防护要求的个人防护用品，个人防护用品应按GB/T

11651、GB/T18664、GB/T23466、GB/T295105和DB37/1922的要求选用和配备。

4.7.3对可产生职业病危害的工作场所、设备、原料及产品必须在其醒目位置设置警示标识，职业病

危害警示标识设置应符合GBZ158的要求。

5工作程序和内容

5.1职业病危害因素识别与分析

5.1.1制浆造纸生产工艺

原料（其中包括木材、板皮以及其它原生纤维原料）经过分切、筛选后，通过机械法、化学法或化

学机械相结合的方法使植物纤维原料离解成本色纸浆，本色纸浆经筛选洗涤后，漂白成漂白纸浆。生产

的纸浆自用或者通过浆板机加工为浆板外售。外购浆板与自产浆料经磨浆、配浆，再经过筛选除渣、脱

气，去成型网形成湿纸页，然后通过压榨、干燥、施胶（涂布）、压光、卷取，后经复卷等工序，分切

打包入库销售。其中蒸煮后的本色降浆经洗涤产生的黑液，经蒸发器蒸发浓缩，然后将其在碱炉内燃烧，

过程产生的蒸汽送汽机发电；产生的熔融物送至苛化工段，苛化工段将进一步回收白液回用于蒸煮工段，

苛化过程产生的碳酸钙经过石灰窑煅烧生成石灰，再回用。制浆废水、纸机白水混合后，经过过滤、沉

淀等预处理后，进入生化系统（厌氧+好氧），最后经过高氧和湿地处理达标排放；污泥经过半干化、

颗粒化处理后送至厂外。

5.1.2职业病危害因素识别

5.1.2.1备料系统可能产生的职业病危害因素为：

——原料输送、削片除尘杂物分离等设备运转存在噪声；

——木片削片、筛选、再碎、木屑收集等作业环节存在木粉尘、霉菌孢子；

——非木材原料打包、打捆、堆垛、拆垛、切料、筛选除尘等作业环节存在草类纤维粉尘、韧皮纤

维粉尘、棉粉尘、麻粉尘、霉菌孢子；

——废纸分拣接触病原微生物。

5.1.1.2浆线系统可能产生的职业病危害因素为：

——蒸煮塔、喷放锅、木片泵、蒸球、蒸煮管、碎浆机及各种物料输送泵等设备运行中产生的噪声；

——木片仓、木片洗涤器、预蒸仓、螺旋压榨疏解机、反应仓、螺旋压榨、漂白塔、低浓磨、压力

筛、多圆盘浓缩机、挤浆机等设备运行时产生的高温；

——皮带输送机、削片机等设备运行产生的粉尘；

——在制浆过程中使用和接触的盐酸、氢氧化钠、过氧化氢、二氧化氯；

——在纸浆漂白、漂后洗过程中挥发出的氯气等有毒有害气体。

5.1.2.3碱回收系统可能产生的职业病危害因素为：

——蒸发器、碱炉、焚烧炉、汽轮机、泵、风机、电机、磨煤机、真空泵、粉碎机等设备运行中产

生的噪声；

——碱炉、喷枪口、溜槽口、蒸发器、石灰窑、溶解槽、消化器、汽轮机、分汽包、蒸汽管道等设

备运行产生高温；

——石灰库、白泥盘式过滤机、消化器产生的氧化钙粉尘；

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——碱回收黒液、绿液、白液、白泥等取样点接触的氢氧化钠、硫化钠等；

——在碱回收工艺过程中使用和接触的硫酸；

——炉水净化过程中，化学品加药点使用的联氨、氢氧化钠在运输、接卸、储存、输送等过程中

产生的联氨、氢氧化钠；

——将补充的硫酸钠（芒硝）还原成硫化钠时，芒硝的运输、接卸、储存、输送等过程中产生的芒

硝粉尘。

5.1.2.4配浆系统可能产生的职业病危害因素为：

——运输车辆、链板输送机、碎浆机、浆泵、磨浆机、压力筛、电机、风机等设备运行过程中产生

的噪声；

——碎浆过程碎浆机中添加氢氧化钠、次氯酸钠、增白剂、颜料、杀菌剂、氢氧化钠等化学物质。

——水力碎浆机碎解商品木浆过程产生的粉尘；

——坑、槽、池、罐、沟产生的硫化氢等有毒有害气体。

5.1.2.5造纸系统可能产生的职业病危害因素为：

——浆泵、除渣器、成型网、压榨机、压光机、施胶机、卷取机、纸芯锯、水力碎浆机、搅拌器、

上料泵、空压机、真空泵、风机、传动电机等设备运行过程中产生的噪声；

——烘缸、加热风机、干燥箱、热油站、排风系统等设备运行产生的高温；

——涂料制备使用淀粉、滑石粉、碳酸钙、高岭土、羧甲基纤维素在储存、运输、配置等过程产生

的粉尘；

——纸张烘干、复卷过程可能产生的纸粉尘；

——造纸苛化工序使用的硫酸铝、淀粉在储存、运输、配制等过程产生的粉尘；；

——抄纸纸张测厚控制使用放射源产生电离辐射；

——坑、槽、池、罐、沟产生的硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体；

——使用天然气等气体泄露造成的职业性中毒。

5.1.2.6成品包装系统可能产生的职业病危害因素为：

——分切机、令包机、包装机、真空泵、空压机、碎浆机、电锯等设备运行过程中产生的噪声；

——成品纸分切、复卷过程中产生的纸粉尘。

5.1.2.7水处理系统可能产生的职业病危害因素为：

——风机、提升泵、空压机、压滤机等设备运行过程中产生的噪声、振动；

——厌氧池、生物选择池等坑、罐、池、槽产生的硫化氢、一氧化碳；

——氧化系统使用的硫酸、硫酸亚铁、氢氧化钠、过氧化氢、盐酸、生物活性磷；

——压滤配药系统使用的净水剂、氯化亚铁、盐酸；

——化验室化验分析环节使用的硫酸、重铬酸钾、硫酸银、硫酸汞、高锰酸钾、盐酸。

5.1.2.8辅助工段可能产生的职业病危害因素为：

——设备维修工作业过程中接触的高温、噪声、木粉尘、电焊烟尘、其他粉尘、氢氧化钠、一氧化

碳、一氧化氮、锰及其化合物、二氧化硫、二氧化氮、过氧化氢；

——电器仪表工作业过程中接触的高温、噪声、木粉尘、其他粉尘、电离辐射、氢氧化钠、过氧化

氢。

5.2职业病危害风险点确定

5.2.1风险点确定原则

将接触职业病危害因素的作业岗位及其工作范围内存在职业病危害的设施、部位、场所或区域总和

确定为职业病危害风险点。

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5.2.2风险点清单

通过工程分析和职业卫生调查分析作业岗位的工作内容、作业方式、作业区域、接触的职业病危害

因素种类、可能发生的职业病或职业健康损伤，据此划分风险点并编制职业病危害风险点清单，参见附

录C。

5.3职业病危害风险评价

5.3.1评价方法

按DB37/T2973-2017中5.5进行评价。

5.3.2重大风险确定

将以下作业岗位确定为重大风险：

——职业病危害风险分级的风险值(T)大于32的作业岗位；

——存在硫化氢、氯气可能导致急性职业性中毒的作业岗位；

——存在木粉尘且时间加权平均浓度检测结果大于二分之一接触限值的作业岗位；

——存在或产生电离辐射的作业岗位。

5.3.3重大风险清单

在每一轮风险点确定和风险分级后，编制重大风险清单，其内容应包含风险点名称、类型、危险源

及其存在的区域位置、可能发生的事故类型及后果、主要风险控制措施、管控层级、责任单位、责任人

等信息，参见附录D。

5.4职业病危害风险管控措施

5.4.1风险控制措施类别

根据职业病危害因素的来源、时空分布、接触方式及接触水平，从工程技术、个体防护、应急处置、

现场管理、培训教育等方面对职业病危害风险实施分级管控。

5.4.2风险管控层级

5.4.2.1遵循风险级别越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级应同时负责管控，

同时上一级应对下一级风险管控措施落实情况进行监督。

5.4.2.2按照“谁主管、谁负责”的原则，重大风险由公司级管控，较大风险由部门级管控，一般风

险由车间级管控，低风险由班组级管控，岗位员工应对本岗位风险实施管控。

5.4.2.3各企业可结合本单位实际机构设置情况，对风险分级管控层级进行增加或合并。

5.4.3风险管控措施清单

应在每一轮职业病危害因素辨识和风险分级后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险管控措施

清单，参见附录E。

5.5职业病危害风险告知

用人单位应根据职业病危害风险清单内容编制风险告知牌并进行告知，风险告知牌参见DB37/T

2973-2017附录E。

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6文件管理

完整记录并保存风险分级管控体系建设的过程资料，并分类建档管理。内容至少应包括风险分级管

控制度、风险分级报告、风险点清单、重大风险清单和风险管控措施清单等内容的文件化成果。

7持续改进

参照DB37/T2973-2017中8进行。

6

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AA

附录A

（资料性附录）

制浆造纸企业职业病危害风险分级管控体系考核办法

A.1目的

为了保证制浆造纸企业职业病危害风险管控体系的有效运行，进一步明确风险分级管控体系运行流

程和责任分工，对职业病危害风险管控体系运行情况进行督促、检查和考核，制定本办法。

A.2考核对象

本办法适用于制浆造纸企业职业病危害风险管控体系建设所涉及的主要负责人、分管负责人、部门

负责人、车间管理人员、班组人员风险管控体系运行工作的考核。

A.3考核依据

《制浆造纸企业职业病危害风险分级管控体系建设指南》。

A.4考评方式及项目

A.4.1考评方式采取一年至少一次的定期考评。

A.4.2考评项目包括组织机构及人员、体系文件编制与执行、责任考核、风险点确定及风险点和重大

风险清单、职业病危害识别与风险评价、职业病危害风险控制措施、风险分级管控及清单、风险告知、

全员培训、评审及更新及信息系统应用。

A.5考评内容与组织

A.5.1岗位考核由职业卫生管理部门和定期评价组组织实施；内容主要包括对岗位的职业病危害风险

点、风险控制措施、风险管控层级和重大风险的知晓情况，作业岗位风险点确认、和管控措施的实施等

情况。

A.5.2车间考核由分管负责人和定期评价组组织实施；内容主要包括对车间所辖区域内职业病危害风

险点确定、风险点和重大风险清单、风险控制措施、风险管控层级的知晓及运行情况，风险告知、全员

培训的写实性、规范性及有效性等。

A.5.3部门考核由分管负责人和定期评价组组织实施；内容主要包括对公司风险分级管控体系建设组

织机构与人员、职业病危害识别与风险评价、风险告知、重大风险的知晓情况，以及风险分级管控体系

建设的组织机构及人员设置、体系文件编制、责任考核、风险点及重大风险清单编制、风险分级管控措

施清单编制及运行、风险告知、体系评审及更新、信息系统应用、全员培训等规范性及执行情况等。

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A.5.4分管负责人由负责人和定期评价组组织实施；内容主要包括对公司的风险点清单、风险告知、

重大风险、全员培训的知晓情况，以及体系文件编制、责任考核、重大风险、评审及更新、全员培训组

织情况等。

A.5.5负责人由定期评价组组织实施；内容主要包括对公司的风险点清单、重大风险、全员培训的知

晓情况，以及责任考核、重大风险、评审及更新、全员培训等的监督情况。

A.6考评等级与奖惩

A.6.1考评等级分为优秀、良好、及格、不及格4个等级，未编制风险点清单、分级管控措施清单及重

大风险清单的，考核结果一律为不及格。

A.6.2考评等级应与考评对象的年度绩效工资和评优挂钩，考评等级为优良的，应给予适度比例绩效

工资奖励及精神嘉奖；考评等级为不及格的，应适度扣发年度绩效工资，并取消年度评优资格。

B

8

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附录B

（资料性附录）

制浆造纸企业典型工艺流程图

分切入库卷曲压光机后干燥施胶机纸机前干燥压榨部污水混合池

圆网机

浓浆筛抄前池除渣器除气器冲浆泵流浆箱成型网部

絮凝反应池污泥浓缩池

配浆池浆板机

磨浆机高浓出渣器浆塔碎浆站浆包

初沉池

进口浆包储浆塔

调节池

原料原料仓蒸煮器洗浆机未漂塔漂白塔洗浆机污泥脱水间

厌氧反应池

制浆来稀黑液稀黑液槽闪蒸室蒸发器

氧化沟

白泥槽过滤机白液槽

发电

外运

二沉池

碱炉燃烧超浓黑液槽

绿液稳定槽溶解槽

过滤机连续苛化器

集水池

芒硝混合槽

石灰窑消化器绿泥储存槽过滤机绿泥离心机

高级氧化反应池

石灰窑

达标排放终沉池

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CB

附录C

（资料性附录）

制浆造纸企职业病危害风险点清单

C.1制浆造纸业职业病危害风险点清单详见表C.1。

表C.1制浆造纸业职业病危害风险点清单

序号单元风险点风险等级职业病危害因素工作内容作业方式作业区域导致的职业病或健康损伤

料场、皮带输送机、削片机、栈桥

备料巡检岗位其他粉尘（木粉尘）、霉菌孢子、变应性肺泡炎、噪声聋、其他尘

1一般风险料场管理及相应设备巡检巡检输送带、预浸螺旋、辊式除尘器、

(木材原料)噪声肺病

杂物分离器

备料巡检岗位其他粉尘（棉粉尘、麻粉尘、草粉打包机、打捆机、切草棚、料场、变应性肺泡炎、噪声聋、其他尘

2一般风险料场管理及相应设备巡检巡检

(非木材原料)尘）、嗜热放线菌、噪声栈桥输送带；肺病

备料

系统

其他粉尘（纸粉尘、布屑粉尘）、其他尘肺病、变应性肺泡炎、感

3废纸挑选岗位一般风险废纸分类及垃圾挑选定点挑选车间、碎浆机、链板输送机

病原微生物染性疾病

其他粉尘（木粉尘、棉粉尘、麻粉

外来原料的装卸，打垛工变应性肺泡炎、噪声聋、其他尘

4装卸工岗位一般风险尘）、霉菌孢子、嗜热放线菌、噪巡检料场、运料车辆

作肺病

声

蒸煮塔、换热器、喷放锅、木片泵、

蒸煮巡检岗位蒸煮相关设备操作及现场

5一般风险高温、噪声、氢氧化钠、过氧化氢巡检蒸球、蒸煮管、碱液槽储碱罐、配中暑、噪声聋、化学性皮肤灼伤

（化学法）取样工作

制浆药罐

系统

筛选巡检岗位高温、噪声、氧化白液(氢氧化纳筛选相关设备操作及现场压力筛、洗浆机、除渣器、蒸汽管

6一般风险巡检中暑、噪声聋、化学性皮肤灼伤

（化学法）和硫化钠的水溶液)取样工作道、跳筛、弧形筛、配药间

10

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表C.1制浆造纸业职业病危害风险点清单（续）

序号单元风险点风险等级职业病危害因素工作内容作业方式作业区域导致的职业病或健康损伤

洗浆机、压力筛、双辊混合器、中

漂白巡检岗位高温、噪声、次氯酸钠、二氧化氯、漂白相关设备操作及现场浓泵、漂白塔、蒸汽管道、真空泵、

7一般风险巡检中暑、噪声聋、化学性皮肤灼伤

（化学法）氢氧化钠、过氧化氢、硫酸、盐酸取样工作次氯酸钠储存罐、碱液储存罐、蒸

球、洗浆机

漂液制备岗位

8重大风险氯气、碱液、二氧化氯根据工艺制备漂液定点制漂反应池、碱液槽、氯气罐化学性皮肤灼伤、吸入性中毒

（化学法）

预处理工段巡高温、噪声、过氧化氢、氢氧化钠、木片仓、木片洗涤器、木片泵、脱

木片预处理区域的设备运中暑、噪声聋、化学性皮肤灼伤、

9检岗位一般风险硅酸钠、渗透剂、杀菌剂、次氯酸巡检水螺旋、预蒸仓、螺旋压榨疏解机、