HY/T 0326-2022 无居民海岛使用价格评估规程

ICS07060

CCSA.45

中华人民共和国海洋行业标准

HY/T0326—2022

无居民海岛使用价格评估规程

Regulationsforvaluationonuninhabitedislanduseright

2022-02-18发布2022-05-01实施

中华人民共和国自然资源部发布

HY/T0326—2022

目次

前言

…………………………Ⅲ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

评估基本原则

4……………2

评估程序

5…………………2

评估方法

6…………………4

附录资料性无居民海岛使用价格评估报告格式

A()…………………11

附录资料性无居民海岛使用出让最低价修正因素及修正系数

B()…………………16

附录资料性市场比较法的比较因素及说明表

C()……………………18

参考文献

……………………20

Ⅰ

HY/T0326—2022

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件由中华人民共和国自然资源部提出

。

本文件由全国海洋标准化技术委员会归口

(SAC/TC283)。

本文件起草单位国家海洋技术中心

:。

本文件主要起草人梁湘波岳奇李晓冬赵梦桑新春吴姗姗李锋

:、、、、、、。

Ⅲ

HY/T0326—2022

无居民海岛使用价格评估规程

1范围

本文件规定了无居民海岛使用价格评估的评估原则评估程序评估方法和成果要求

、、。

本文件适用于无居民海岛使用价格评估

。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

城镇土地估价规程

GB/T18508—2014

全国海岛名称与代码

HY/T119

无居民海岛开发利用测量规范

HY/T250

海滩质量评价与分级

HY/T254—2018

自然资源价格评估通则

TD/T1061—2021

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

31

.

无居民海岛uninhabitedisland

四面环海水并在高潮时高于水面自然形成的陆地区域同时满足不属于居民户籍管理住址登记地

,

的前提条件

。

来源

[:TD/T1061—2021,3.16]

32

.

无居民海岛使用价格priceofuninhabitedislanduseright

一定年期无居民海岛的使用价格

。

33

.

无居民海岛使用价格评估valuationonuninhabitedislanduseright

评估专业人员根据评估目的和待估无居民海岛的状况按照一定的评估原则和程序在全面调查和

,,

分析价格影响因素的基础上选用适宜的评估方法对待估无居民海岛在估价期日的价格进行估算和判

,,

定的活动

。

34

.

无居民海岛使用出让最低价minimumuninhabitedislandleasingprice

无居民海岛使用出让面积出让年限和依据有关规定确定的出让最低标准的乘积

、。

1

HY/T0326—2022

4评估基本原则

41生态优先原则

.

充分考虑无居民海岛资源的特殊性和稀缺性将自然岸线植被珍稀濒危物种淡水沙滩等资源

,、、、、

生态条件作为影响无居民海岛使用价格的主要因素

。

42合理有效利用原则

.

一定的社会经济条件下以最为合理有效利用待估无居民海岛为前提开展无居民海岛使用价格评

,,

估通常以无居民海岛利用是否符合法律法规相关规划生态保护要求及市场需求等作为判定无居民

。、、

海岛合理有效利用的依据

。

43替代原则

.

以同类地区类似无居民海岛或土地在同等利用条件下的价格为基准评估结果不得明显偏离具有

,

替代性质的无居民海岛或土地的正常价格

。

44预期收益原则

.

无居民海岛使用价格评估应以待估无居民海岛正常利用条件下客观有效的预期收益为依据

。

45供需原则

.

在具备市场环境的情况下无居民海岛使用价格评估应以市场供需决定价格为依据并充分考虑无

,,

居民海岛市场供需的特殊性和地域性

。

46贡献原则

.

无居民海岛的总收益是由无居民海岛及其他投入要素共同作用的结果评估时应充分考虑各要素

,

对总收益的实际贡献水平客观确定评估价格

,。

5评估程序

51明确评估基本事项

.

明确待估无居民海岛的名称代码位置等别用岛类型用岛方式用岛面积用岛年限规划条件

、、、、、、、、

限制和估价期日等内容

。

无居民海岛的名称和代码符合的规定

HY/T119。

无居民海岛用岛面积符合的规定

HY/T250。

估价期日符合中的规定

TD/T1061—20213.5。

52拟定评估作业方案

.

在确定评估基本事项的基础上对评估任务进行初步分析编制评估作业方案方案应包括以下

,,。

内容

:

待估无居民海岛基本情况

a);

2

HY/T0326—2022

评估拟采用的技术路线和评估方法

b);

需要调查的资料及取得途径

c);

预计评估工作所需的时间人力和经费

d)、。

53收集资料

.

收集资料主要内容包括

:

待估无居民海岛及所在地区的基本情况包括无居民海岛位置离岸距离海岛面积岸线长

a),、、、

度所在地区的社会经济发展状况县市区无居民海岛总数等

、、(、);

待估无居民海岛的自然资源情况包括动植物淡水沙滩景观等资源的数量和分布等

b),、、、;

待估无居民海岛保护与开发利用相关资料包括无居民海岛保护要求以及开发利用具体方案

c),、

项目论证报告或出让方案等

;

待估无居民海岛相关规划包括国土空间规划海岸带综合保护与利用规划可利用无居民海

d),、、

岛保护和利用规划等

;

市场交易和基准地价包括与待估无居民海岛相似的交易实例资料与待估无居民海岛毗邻的

e),、

土地基准地价和土地交易资料等

;

其他相关资料

f)。

54实地查勘

.

对待估无居民海岛进行实地查勘进一步掌握海岛相关情况如发现与收集资料不一致的评估机

,,,

构应进一步核实确认

。

55无居民海岛使用价格测算

.

551选择评估方法

..

无居民海岛使用价格评估应选择至少种评估方法如有特殊情况可采用一种方法评估但应由

2。,,

评估机构外至少名行业专家出具论证意见最低价系数修正法为必选方法

3。。

552试算价格

..

根据所选评估方法的有关要求确定评估参数取值并按照计算公式对价格进行试算评估人员应

,,。

从资料完备性方法适用性和参数指标的代表性适当性准确性等方面对各试算价格进行客观分析

、、、,,

并结合估价经验进行判断调整

。

553确定评估价格

..

评估价格采用各试算价格的算术平均法或加权平均法计算

。

应对最终评估价格是否符合无居民海岛使用出让最低价进行分析说明不应低于出让最低价

,。

56撰写评估报告

.

评估人员按照评估报告格式见附录编制完成无居民海岛使用价格评估报告评估报告由不少

(A)。

于名评估专业人员签字及加盖评估机构公章按合同约定交付委托方

2,。

评估过程中涉及特殊专业知识和经验的应聘请有相应资质的专业机构或专家协助工作并在报告

,,

中说明

。

3

HY/T0326—2022

57评估资料归档

.

评估机构完成并出具评估报告后应对相关资料进行整理归档和妥善保管

,、。

6评估方法

61最低价系数修正法

.

611适用范围

..

最低价系数修正法是利用修正系数对无居民海岛使用出让最低价见进行修正以此估算待估

(3.4),

无居民海岛使用价格的方法该方法适用于所有无居民海岛使用价格评估

。。

612计算公式

..

6121用岛类型为农林牧渔业用岛工矿通信用岛交通运输用岛游憩用岛的且用岛方式为原生利

...、、、,

用式轻度利用式中度利用式重度利用式或极度利用式的按公式计算

、、、,(1):

n

P=P×S×t×+WiKi

j

1i=……(1)

1

式中∑

:

P无居民海岛使用价格单位为万元

———,;

P出让最低标准单位为万元每平方米年万元2年

j———,[/(m·)];

S用岛面积单位为平方米2

———,(m);

t无居民海岛使用年限单位为年

———,;

n修正因素的个数

———;

Wi第i个修正因素的权重

———;

Ki第i个修正因素的修正系数

———。

6122用岛类型为农林牧渔业用岛工矿通信用岛交通运输用岛游憩用岛的且用岛方式为填海连

...、、、,

岛与造成岛体消失的按公式计算

,(2):

n

P=P×S×+WiKi

j

1i=……(2)

1

式中∑

:

P无居民海岛使用价格单位为万元

———,;

P出让最低标准单位为万元每平方米万元2

j———,(/m);

S用岛面积单位为平方米2

———,(m);

n修正因素的个数

———;

Wi第i个修正因素的权重

———;

Ki第i个修正因素的修正系数

———。

6123用岛类型为公共服务用岛或国防用岛的特殊用岛用岛方式为原生利用式轻度利用式中度

...,、、

利用式重度利用式或极度利用式的按公式计算出让最低标准根据待估无居民海岛等别用岛方

、,(3)。、

式以及与其功能用途相似的用岛类型确定

。

P=P×S×t

j…………(3)

式中

:

P无居民海岛使用价格单位为万元

———,;

P出让最低标准单位为万元每平方米年万元2年

j———,[/(m·)];

4

HY/T0326—2022

S用岛面积单位为平方米2

———,(m);

t无居民海岛使用年限单位为年

———,。

6124用岛类型为公共服务用岛或国防用岛的特殊用岛且用岛方式为填海连岛与造成岛体消失的

...,,

根据待估无居民海岛等别按相应最低标准和用岛面积计算无居民海岛使用价格

,。

613计算步骤

..

6131计算出让最低价

...

依据无居民海岛使用金征收标准及有关规定按待估无居民海岛的等别用岛类型和用岛方式确定

,、

出让最低标准并测算出让最低价

,。

6132分析出让最低价修正因素

...

用岛方式为原生利用式轻度利用式中度利用式重度利用式或极度利用式的无居民海岛使用出

、、、,

让最低价修正因素包括离岸距离海岛面积自然岸线植被覆盖率珍稀濒危物