DB43/T 2181-2021 学校治安反恐防范要求

ICS13.320

CCSA91

43

湖南省地方标准

DB43/T2181—2021

学校治安反恐防范要求

Requirementsforpublicsecurityandcounter-terroristofschools

2021-10-14发布2021-12-14实施

湖南省市场监督管理局发布

DB43/T2181—2021

目次

前言························································································································Ⅲ

引言························································································································Ⅴ

1范围·····················································································································1

2规范性引用文件······································································································1

3术语和定义············································································································1

4重点目标等级和重点部位··························································································3

5总体防范要求·········································································································4

6常态三级防范要求···································································································5

7常态二级防范要求···································································································7

8常态一级防范要求···································································································8

9非常态防范要求······································································································8

10安全防范系统技术要求···························································································9

附录A（规范性）学校治安反恐防范重点目标等级表······················································11

附录B（规范性）学校常态防范设施配置表··································································12

参考文献··················································································································15

I

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II

DB43/T2181—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由湖南省公安厅提出并归口。

本文件起草单位：湖南省公安厅治安管理总队、湖南省公安厅反恐总队、湖南省教育厅安全处、长

沙市公安局内保支队、海康威视数字技术股份有限公司、手拉手信息技术有限公司、湖南声迅保安服务

有限公司、湖南三迈信息科技有限公司、邵阳市金盾保安服务有限公司、湖南元一保安科技有限公司、

世邦通信股份有限公司、湖南戍融智能科技有限公司、浙江大华技术股份有限公司。

本文件主要起草人：张小兵、温昊、刘绘锦、张平、周杰、陈向科、胡毅、李丽英、朱和平、胡超

超、田建云、余求理、杨慧、唐爱华、陈治国、汤烈、申文娟、胡令权、王诗侃、罗劭轩、王韬才。

III

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IV

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引言

本文件依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、国务院办公厅

《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》和《湖南省实施<中华人民共和国反恐怖主义

法>办法》等有关法律、法规，针对可能威胁公共安全和公众生命、财产安全的风险因素，区分治安反

恐防范重点目标和重点部位，对重点目标进行分级，提出了相应的常态防范要求和非常态防范要求，并

且基于同湖南省反恐防范的地方标准DB43/T1026.1相一致，非常态防范要求分成了三个级别，各级别

又包括人力防范、实体防范和电子防范等要求，是规范和加强湖南省学校治安防范和反恐防范工作与管

理的重要依据。

V

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VI

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学校治安反恐防范要求

1范围

本文件规定了学校治安反恐防范的重点目标等级和重点部位、总体防范要求、常态三级防范要求、

常态二级防范要求、常态一级防范要求、非常态防范要求和安全防范系统技术要求。

本文件适用于高等院校、中小学校、幼儿园等各类学校治安反恐防范工作与管理。其它教育培训机

构的治安反恐防范工作与管理可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3836.1爆炸性环境第1部分：设备通用要求

GB14287.1电气火灾监控系统第1部分：电气火灾监控设备

GB14287.2电气火灾监控系统第2部分：剩余电流式电气火灾监控探测器

GB/T16917.1家用和类似用途的带过电流保护的剩余电流动作断路器（RCBO）第1部分：一般

规则

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T29315中小学、幼儿园安全防范要求

GB/T30147安防监控视频实时智能分析设备技术要求

GB/T31068普通高等学校安全技术防范系统要求

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB37300公共安全重点区域视频图像信息采集规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50526公共广播系统工程技术规范

GA1002剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求

GA1383报警运营服务规范

GA1511易制爆危险化学品存储场所治安防范要求

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T1400.1公安视频图像信息应用系统第1部分：通用技术要求

3术语和定义

GB50348、GB/T29315、GB/T31068、DB43/T1026.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

1

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3.1

学校school

依法设立的，具有办学资质的高等院校、中小学校、幼儿园等机构的总称。

3.2

高等院校higheducation

依法设立的，具有举办学历教育资格的普通高等学校（含培养研究生的科研单位）、成人高等学校、

民办高等学校等。

3.3

中小学校school

依法设立的，对儿童青少年实施初、中等教育的场所，包括小学、初级中学、高级中学、中等职业

学校等。

3.4

幼儿园kindergarten

依法设立的，对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。

3.5

安全保卫人员securityguard

负责维护学校内部治安秩序，开展治安防范，预防违法犯罪，保护学校师生和财产安全的专兼职人

员，通常包括负责安全工作的教职员工（含保卫干部）、保安员、宿舍管理员等。

3.6

保安员securitystaff

依照《保安服务管理条例》取得保安员证，从事保安服务工作的人员。

3.7

一键报警onekeyalarm

人员使用物理按钮或移动终端等，通过一次触发，用有线或无线通信方式向公安机关传输音频/视

频、位置等紧急报警信号的报警方式。

3.8

视频实时智能分析realtimeintelligentvideoanalysis

利用数字图像处理、模式识别等相关技术对视频内容进行实时分析，自动检测感兴趣的目标或事件，

以文本、图片或视频等方式输出分析结果。

3.9

智能分析预警事件incidentofintelligentandearlywarning

利用计算机人工智能技术判断识别出事先设定需要进行管控的行为或状态。

3.11

视频监控人脸识别facerecognitionforvideosurveillance

在安防视频监控系统中，利用人脸识别技术，在视频图像中识别目标人的过程。

3.12

个人健康信息码personalhealthinformationcod;PHI-code

与居民身份网络可信凭据绑定，表达用户授权他人或组织临时访问特定个人健康信息的一串数字或

字母序列。通常使用二维条码作为其存贮媒体。

3.13

电气火灾监控系统electricalfiremonitoringsystem

当被保护电气线路中的被探测参数超过报警设定值时，能发出报警信号、控制信号并能指示报警部

2

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位的系统，由电气火灾监控设备和电气火灾监控探测器组成。

3.14

电气火灾监控探测器electricalfiremonitoringdetector

探测被保护线路中的剩余电流、温度、故障电弧等电器火灾危险参数变化和由于电器故障引起的烟

雾变化及可能引起电器火灾的静电、绝缘参数变化的探测器。

3.15

断路器circuit-breaker

能接通、承载和分断正常电路条件下电流以及也能在规定的非正常条件下（例如短路）接通、承载

一定的时间和（自动地）分断电流的开关电器。

3.16

学校信息网络系统theinformationnetworksystemofschool

学校应用计算机技术、通信技术、多媒体技术、信息安全技术和行为科学等，由相关设备构成，用

以实现信息传递、信息处理、信息共享，并在此基础上开展各种业务的系统。

3.17

常态防范regularprotection

运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段和措施，常规性预防、延迟、阻止发生治安和恐怖

案事件的管理行为。

3.18

非常态防范unusualprotection

在重要会议、重大活动等重要时段以及获得重大治安案事件、恐怖袭击案事件等预警信息或发生上

述案事件时，相关单位临时性加强防范手段和措施，提升治安反恐防范能力的管理行为。

4重点目标等级和重点部位

4.1重点目标等级

4.1.1根据学校所处的地理位置、周边治安状况、学校规模、开放性程度、管理状况，以及遭受治安

事件、恐怖袭击事件后可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等要素，学校治安反恐防范重点目标

的等级由低到高分为三级重点目标、二级重点目标、一级重点目标。学校重点目标等级应符合附录A

的规定。

4.1.2重点目标的防范分为常态防范和非常态防范。常态防范级别按防范能力由低到高分别为三级防

范、二级防范、一级防范。防范级别应与目标等级相适应，三级重点目标对应常态三级防范、二级重点

目标对应常态二级防范、一级重点目标对应常态一级防范。

4.1.3常态二级防范要求应在常态三级防范要求基础上执行，常态一级防范要求应在常态二级防范要

求基础上执行，非常态防范要求应在常态防范要求基础上执行。

4.2重点部位

下列部位为学校治安反恐防范的重点部位：

a）学校大门外向外直线延伸50m范围内的区域；

b）学校周界；

c）学校出入口及门卫室（传达室）；

d）校内危险区域（校内河流、池塘、山林等容易发生安全事件的场所）；

3

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e）人员集中活动区域（体育场馆、操场、报告厅、图书馆、实验楼、实训楼、办公楼等）；

f）教学楼（区）；

g）宿舍楼（区）；

h）食堂操作间、配餐间、留样间、储藏室、就餐区；

i）剧毒化学品、辐射源、易燃易爆、易制爆等危险品储存场所；

j）贵重物品集中存放场所；

k）保密区域（机要室、档案馆、数据中心、保密资料、高价值资料存放处）；

l）水电气热等设备站（间）；

m）网络中心机房、（电视）广播控制中心、安防监控中心（室）及其他公共设施管理中心；

n）机动车停车场、非机动车停车区、电动车充电区；

o）其他经评估应防范的重点部位。

5总体防范要求

5.1学校应建立并完善治安反恐防范制度，配置专职保卫管理人员。

5.2学校治安反恐工作主管部门应落实治安反恐防范检查、监督等工作，并接受学校反恐工作领导机

构、属地职能部门、公安机关的指导、监督和考核。

5.3学校应设立反恐怖主义工作专项经费，根据要求配备、更新身份识别、紧急报警、隔离防撞、安

检防爆等防范和处置设备、设施。

5.4学校聘用（录用）安全保卫岗位人员前，应按属地原则向所在辖区内的基层公安机关或其派出机

构，查询应聘人员是否曾有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录，经查询发现有前述行为记

录的，不得聘用（录用）。学校聘用（录用）安全保卫岗位人员后，应按前述方法每年定期查询安全保

卫岗位人员是否具有上述违法犯罪记录，发现其具有上述违法犯罪记录的，应立即解聘。

5.5学校应每5个月向公安机关和有关部门报告治安反恐防范措施落实情况。责任人员、机构设立变

更和重大基础设施改造等情况应当及时向公安机关报告。

5.6学校应制定防范和应对处置恐怖活动预案及出入登记、值班、巡逻、守卫检查等防范措施；建立

对应的安全防范管理档案和台账等工作档案，包括学校的名称、地址或位置、平面图、结构图、存有的

主要有毒有害物质、单位负责人、各项安全工作责任人，现有安全防范设施、制度、措施等。

5.7学校应实行风险辨识风险评估，实时监测安全威胁，完善内部安全管理机制。在监测到高风险事

件或接收到上级主管部门、属地公安机关高风险预警的情况下，应当启动应急响应机制，提升安全防范

等级。

5.8学校应建立校园安防设施隐患排查、安全风险监测研判预警机制，并开展安全教育、安防专题培

训。学校应当对学生进行预防踩踏、欺凌和暴力侵害专题教育，加强消防、防盗抢和人身防护等方面的

安全教育，使师生掌握避险、逃生、自救、基本急救的方法。

5.9学校应制定安全突发事件应急处置预案。应急处置预案应至少包括针对的事件、人员的分工、响

应机制与体系、处置的措施、应急资源、设备的使用和人员疏散方案等内容。

5.10学校应与家长、乡镇街道、村组、社区以及上级主管单位和属地公安机关等建立信息共享和联动

联防工作机制，构建学校内部、周边与社会相结合的防控体系。

5.11学校应配置学校周边治安综合治理责任岗公示牌，公示牌应挂在校门口外墙上，公示牌应包含治

安负责人姓名和电话。

5.12学校应建立安全防范系统运行与维护的保障体系和长效机制，并设专人负责系统日常管理工作，

保持系统处于良好的运行状态。

4

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5.13学校及其上级主管单位等应至少每学期开展1次全面的安全工作检查和安全专项督查工作。每年

组织不少于1次反恐培训和演练。

5.14学校应建立校园安全管理平台，宜提供向上级管理部门的联网接口，安全技术防范系统建设单位

及校园安全服务单位应接受公安机关和教育部门的监督管理，监督管理包括技术系统的运行情况、服务

质量及服务管理规范检查等。

5.15根据信息安全等级保