DB12/T 808-2018 公共机构能源审计规程

ICS27.010

F01

DB12

天津市地方标准

DB12/T808—2018

公共机构能源审计规程

Publicinstitutionenergyauditprocedure

2018-06-07发布2018-07-08实施

天津市市场和质量监督管理委员会发布

DB12/T808—2018

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................1

5基本规定...........................................................................2

6审计程序...........................................................................3

7审计内容...........................................................................6

8审计方法...........................................................................8

9审计报告编写要求..................................................................10

附录A（资料性附录）现场调查表......................................................11

附录B（资料性附录）室内环境检测....................................................18

附录C（规范性附录）公共机构用能人数的确定..........................................19

附录D（规范性附录）公共机构能源审计报告格式示例....................................21

I

DB12/T808—2018

前言

本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准由天津市机关事务管理局提出并归口。

本标准起草单位：天津住宅科学研究院有限公司、天津市机关事务管理局、天津建科建筑节能环境

检测有限公司、天津城建大学、天津市建筑节能推广培训中心、歌山建设集团、中新天津生态城环境与

绿色建筑实验中心有限公司。

本标准主要起草人员：李胜英、柴光宇、李莹、汪磊磊、孟子健、郭春梅、孙金磊、郑少波、于宁、

王宇、伍海燕、陈丹、王茂智、王磊、高健。

II

DB12/T808—2018

引言

本规程的编制目的是为科学、高效、稳步推进天津地区公共机构能源审计工作，规范审计程序、审

计内容和审计方法，真实反映天津地区公共机构能源资源消耗情况及能源利用水平。

本规程在编制过程中，编制组开展了广泛的调查研究，对天津市百余家不同类型公共机构进行了能

源审计过程现场调研，查阅不同类型公共机构能源审计报告，总结了近年来天津市公共机构能源审计的

实践经验和突出问题，参照了中华人民共和国国家标准《公共机构能源审计技术导则》GB/T31342、《国

家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》，充分考虑天津市公共机构能源审计工作实际情况和未

来发展需求，广泛征求了有关方面的意见，对具体内容进行了反复讨论、协调和修改。

III

DB12/T808—2018

公共机构能源审计规程

1范围

本标准规定了公共机构能源审计的审计程序、审计内容、审计方法和审计报告编写内容。

本标准适用于天津地区公共机构的能源审计工作，其他用能单位的能源审计工作可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T31342公共机构能源审计技术导则

JGJ/T177公共建筑节能检测标准

3术语和定义

3.1

公共机构publicinstitution

全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

3.2

能源审计energyaudit

通过文件审查和调研测试，对用能单位能源利用状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水

平、经济效益和环境效果进行监测、诊断和评价，从而发现建筑节能潜力，提出节能运行调试和改造建

议。

3.3

审计期auditperiod

审计考察的时间区段。

3.4

数据中心datacenter

指本单位专门用于放置数据处理、数据存储、网络传输等IT设备，并有不间断电源、空气调节等保

障设备的独立建筑区域。

3.5

绿色运营greenoperationandmaintenance

依据“可持续发展”的理念，在建筑或设施的运行过程中，采取先进、适用的管理手段和技术措施，

实现最大限度的节能、减排、环保的各项管理活动的总称。

4总则

1

DB12/T808—2018

4.1为科学、高效、稳步推进天津地区公共机构能源审计工作，规范审计程序、审计内容和审计方法

制定本规程。

4.2公共机构能源审计应有明确的审计范围、边界和目标，内容充分，涵盖能源利用的全过程，开展

能源审计的公共机构应至少正常运行1年。

4.3公共机构能源审计应制定审计方案，充分做好前期沟通。

4.4天津地区公共机构能源审计工作除应符合本规程的规定外，尚应符合国家和天津市现行有关标准

和规定。

5基本规定

5.1审计范围

能源审计应包括要求审计的单栋建筑和整体用能情况。

5.2审计深度

5.2.1公共机构能源审计分为一般能源审计和深度能源审计。

5.2.2一般能源审计应包括：

a)公共机构基本信息和用能系统调查；

b)检测及评估室内环境质量；

c)基于全年及逐月用电、蒸汽、天然气、油、可再生能源及其他能源等账单，核算公共机构年总

能耗和各类能源能耗指标；

d)分析计算建筑供暖空调、照明插座、动力、生活热水、餐饮及其他等各分项能耗指标；

e)审查公共机构能源管理文件，对公共机构进行现场巡查，评估公共机构运营与管理水平；

f)对供暖、制冷和照明等各分项供能系统做出评价，提出节能改造改进措施。

5.2.3深度审计除在达到一般能源审计要求外，还应包括：

a)建筑设备能效测评；

b)建筑围护结构热工性能测评；

c)详细且具备可操作性的节能改造方案；

d)基于实测数据或能耗软件分析测算节能量，同时对实施节能改造进行技术和经济可行性分析；

e)根据被审计机构实际情况，开展针对性专项检测工作。

5.3信息收集

5.3.1公共机构基本信息应符合GB/T31342相关内容。

5.3.2建筑物及其附属设施基本信息应符合GB/T31342相关内容，还应包括公共机构建筑物各层功

能信息。

5.3.3用能基本信息应包括：

a)公共机构连续3年能耗数据原始记录、能源资源统计相关报表、费用账单，统计公共机构在审

计期内的能源资源消耗种类及数量。提供的能源资源消费账单应以实际消费收据账单为准，并

由审计机构拍照存档。公共机构存在新建建筑的，应至少提供正常运行后1年的用能数据；

b)设计图纸、运行记录、相关用能设备原始文件等，统计公共机构主要用能系统信息。公共机构

主要用能系统一般包括供暖系统、空调系统、照明系统、变配电系统、给排水系统、动力系统、

室内用能设备、数据中心用能系统以及特殊用能系统等，应分别统计各用能系统的设备配置、

服务区域、运行情况以及能源消耗数据；

2

DB12/T808—2018

c)能源计量网络图、能源计量器具台账、维修及校验记录等，收集能源计量配备和管理方面的信

息；

d)公共机构能源管理方面的信息应包括能源管理机构设置及职责、能源管理制度文件、能源管理

活动记录档案等。

6审计程序

6.1审计准备阶段

6.1.1能源审计项目确立后，审计机构成立能源审计工作组，制定初步审计方案，并向被审计机构发

放公共机构基本信息表、建筑物基本信息表及公共机构能源账单表等。

6.1.2被审计机构应成立能源审计小组，包括领导小组和工作小组，完成基本信息表及账单表（参见

附录A），确定配合能源审计工作的责任人和联络人。

6.1.3审计机构审查基本信息表和账单表后，判断公共机构是否具备开展能源审计的条件，确定审计

目标。若有不满足要求，及时向被审计机构提出。

6.2审计实施阶段

6.2.1审计工作组主持召开公共机构能源审计工作交流会，与公共机构能源审计工作责任人沟通，确

定能源审计的具体要求和实施内容，以及审计过程中必要的工作条件和辅助条件，核查审计准备阶段发

放的表单数据。

6.2.2被审计机构应向审计工作组提供与审计工作相关的文件资料，并提供与审计工作相关的现场工

作支持。

6.2.3现场审计工作分为文件审查和调研测试两个部分：

a)文件审查应包括对被审计机构建筑的竣工图纸、能源账单、能耗监测数据、主要设备的台帐、

运行记录和维修保养记录、已采取的节能措施、能源管理等文件资料进行核查，并做好记录，

对必要文件进行复印、扫描或影像记录；

b)调研测试应包括对公共机构巡查、与相关人员进行沟通交流、室内环境质量测试、专项检测（深

度审计）以及数据采集，并应做好现场记录和影像，填写公共机构能源审计现场调查表。

6.2.4审计机构应按照图1中的流程实施一般能源审计，按照图2中的流程实施深度能源审计。

3

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审计项目委托

基本信息收集与整理

否

是否达到能源审计条件协商解决

是

能源审计工作交流会

审计项目委托

查阅能源消耗账单等文件

现场调查及核实

室内环境检测

测试数据整理与分析

计算能耗指标进行能耗分析与诊断能源管理评价提出节能改进建议

撰写能源审计报告

与被审计机构交换意见

形成能源审计结论

图1一般能源审计流程图

4

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审计项目委托

基本信息收集

否

是否达到审计条件协商解决

是

能源审计座谈会

审计项目委托

查阅能源账目文件

现场调查及核实

室内环境检测、专项检测（若有）

测试数据汇总计算

综合分析、诊断

审计项目委托

查找不合计算能耗建筑能源提出节能测算改造概算节能概算节能

理用能现指标管理评价改进意见后节能量改造费用改造回收

象期

撰写审计报告

与被审计机构交换意见

形成审计结论

图2深度能源审计流程图

5

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6.3审计报告编写

6.3.1现场审计完成后,审计机构应对被审计公共机构的用能数据、节能潜力、能源管理水平进行分析,

并撰写能源审计报告。

6.3.2审计机构出具的初步审计结果应与被审计公共机构交换意见,形成最终审计结论。

7审计内容

7.1一般能源审计

7.1.1检查公共机构建筑概况及节能管理状况，应包括：

a)查阅建筑物竣工图纸及节能计算书等；

b)公共机构是否设立单独的能源管理岗位或部门，对于公共机构节能管理，制定并实施符合本单

位实际情况的节能制度；

c)能源管理部门定期形成的能源考核文件及分析报告；

d)定期组织职工进行节能宣传及培训；

e)公共机构是否具备符合自身用能特点的节能管理文件及能源技术文件，能源管理部门对文件实

施的记录情况；

f)审阅并记录公共机构1至3年的能源账单。审计工作组需对公共机构能源管理文件中的计量数

据、检测结果、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等资料进行核查；

g)查阅公共机构是否有废旧物品回收利用管理规定，按照管理规定实施废旧物品回收利用的情

况。

7.1.2检查公共机构用能设备运行状况，应包括：

a)对公共机构现场用能设备进行逐项核查并记录相应内容；

b)记录公共机构内所有用能设备的铭牌信息及其运行状况。

7.1.3检查公共机构用能计量状况，应包括：

a)应检查能源分项计量、监测管理系统现状；

b)能源计量体系是否覆盖建筑内部使用的全部能源种类。

7.1.4检查公共机构室内环境质量状况，应包括：

a)应对公共机构内典型功能房间随机抽样开展正常使用情况下的室内基本环境质量检测，检测项

目至少应包括室内温度、相对湿度、照度和CO2浓度等，检测方法执行JGJ/T177，记录表格

参见附录B；

b)应对室内（热）环境进行节能评价，判断所检测区域室内基本环境是否符合相应国家和本地区

现行标准的规定。当在供暖空调季检测时，需对房间内温度进行节能评价。

7.1.5检查公共机构绿色运营管理状况，应包括：

a)查阅被审计机构绿色运营管理自查情况；

b)应根据被审计机构实际情况，对照公共机构绿色运营管理相关规定逐项检查