DB3301/T 0396-2023 大型商业综合体消防安全管理规范

ICS13.220.01

CCSC80

3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0396—2023

大型商业综合体消防安全管理规范

2023-02-28发布2023-03-28实施

杭州市市场监督管理局发布

DB3301/T0396—2023

目次

前言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................2

通用要求.......................................................................2

责任归属.......................................................................2

消防组织设置...................................................................2

5消防安全责任.......................................................................3

消防组织职责...................................................................3

人员职责.......................................................................4

6消防安全制度与管理.................................................................9

通用要求.......................................................................9

消防安全例会..................................................................10

防火巡查、检查................................................................10

消防宣传与培训................................................................10

安全疏散与避难逃生............................................................11

消防设施管理..................................................................12

火灾隐患整改..................................................................13

用电防火安全管理..............................................................13

用火、动火安全管理............................................................14

易燃易爆化学物品管理.........................................................14

消防安全重点部位管理.........................................................14

网格化管理...................................................................15

商户管理.....................................................................16

装修施工.....................................................................16

智能防范.....................................................................17

风险隐患上账.................................................................17

消防档案.....................................................................17

7重点场所管控......................................................................18

通用要求......................................................................18

电影院........................................................................18

歌舞娱乐游戏场所..............................................................18

儿童活动场所..................................................................19

培训机构......................................................................19

餐饮场所......................................................................19

I

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超市...........................................................................20

冰雪活动场所...................................................................20

其他重点场所...................................................................20

8灭火和应急疏散预案编制与演练.......................................................20

9火灾事故处置与善后.................................................................21

附录A（资料性）微型消防站装备配备标准..............................................22

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由杭州市消防救援支队提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：杭州市消防救援支队、杭州方信企业管理有限公司、来福士（杭州）房地产开发

有限公司。

本文件主要起草人：何肇瑜、吕锋、姜舜尧、张磊、董晓飞、林震、黄科佳、冯曹冲、李垚玺、宋

前明。

III

DB3301/T0396—2023

大型商业综合体消防安全管理规范

1范围

本文件规定了大型商业综合体消防安全管理相关的总则、消防安全责任、消防安全制度与管理、重

点场所管控、灭火和应急疏散预案编制与演练、火灾事故处置与善后的要求。

本文件适用于已建成并投入使用的大型商业综合体的消防安全管理，建筑面积小于50000㎡的商业

综合体的消防安全管理可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

GB17945消防应急照明和疏散指示系统

GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则

GB/T40248人员密集场所消防安全管理

XF480.2消防安全标志通用技术条件第2部分：常规消防安全标志

XF1131仓储场所消防安全管理通则

3术语和定义

GB/T40248界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

大型商业综合体large-scalecommercialcomplex

建筑面积大于50000㎡，集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一

体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑

组合体。

微型消防站minifirestation

依托单位或社区志愿消防队，并配备必要消防器材建立的最小消防站。

网格化管理gridmanagement

将综合体划分成为多个单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互

相分离的形式。

商户businesses

有实体经营场所的商家。

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4总则

通用要求

4.1.1大型商业综合体（以下简称“综合体”）的消防安全管理应以防止火灾发生，减少火灾危害，

保障人身和财产安全为目标，通过采取有效的管理措施和先进的技术手段，提高预防和控制火灾的能力。

4.1.2综合体的消防安全管理应遵守消防法律、法规、规章，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工

作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。

4.1.3综合体应结合本单位的特点建立完善的消防安全管理体系和机制，自行开展或委托消防技术服

务机构定期开展消防设施维护保养检测、消防安全评估，并宜采用先进的消防技术、产品和方法，确保

建筑具备消防安全条件。

4.1.4消防车通道（市政道路除外）、消防车登高操作场地、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建

筑消防设施，应由综合体产权单位、使用单位或委托统一管理单位管理。承包人、承租人或受委托经营

管理人应在其使用、经营和管理范围内应履行消防安全职责。

责任归属

4.2.1综合体的产权单位、使用单位应为综合体消防安全责任主体，对综合体的消防安全工作负责。

综合体的产权单位、使用单位可以委托物业服务企业等单位提供消防安全管理服务，并应在委托合同中

约定具体服务内容。

4.2.2综合体的产权单位、使用单位应逐级落实消防安全责任，明确各级消防安全职责，确定消防安

全责任人、消防安全管理人，设立消防安全工作归口管理部门，建立健全消防安全管理制度，逐级细化

明确消防安全管理职责和岗位职责，并签订消防安全责任书。

4.2.3消防安全责任人应由产权单位、使用单位的法定代表人或主要负责人担任。消防安全管理人应

由消防安全责任人指定，负责组织实施综合体的消防安全管理工作。

4.2.4综合体有两个以上产权单位、使用单位的，应明确一个产权单位、使用单位，或者共同委托一

个委托管理单位作为统一管理单位，并明确统一消防安全管理人，对共用的疏散通道、安全出口、建筑

消防设施和消防车通道等实施统一管理，同时协调、指导各单位共同做好综合体的消防安全管理工作。

4.2.5综合体以承包、租赁或者委托经营等形式交由承包人、承租人、经营管理人使用的，应在订立

承包、租赁、委托管理等合同时明确各方消防安全责任，并实行商铺承包责任制。

4.2.6实行承包、租赁或委托经营管理时，产权单位应提供符合消防安全要求的建筑物，并督促使用

单位加强消防安全管理。

4.2.7商户的法定代表人、主要负责人或者实际控制人应为其承包、租赁、使用范围的消防安全责任

人；商户是个体工商户的，其经营者是消防安全责任人。

消防组织设置

4.3.1综合体应建立下列消防机构：

a)行政机构，下设行政管理机构和技术管理机构；

b)应急机构，下设技术处置机构和火灾扑救机构。

4.3.2行政管理机构应由消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全归口管理部门负责人、工程负

责人、招商负责人、人事负责人、营运负责人、消防队（站）负责人、物业安保负责人等人员组成，并

且应至少有1人具备一级注册消防工程师或相应等级的消防安全管理资格。

4.3.3技术管理机构应由消防设施操作、消防控制室、专职消防队或微型消防站、电气焊、给排水、

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通信、电梯、供热制冷、空调通风、工程维修、保安等不少于15名技术人员组成。

4.3.4技术处置机构应依托技术管理机构成立，并配设专职值班室。

4.3.5火灾扑救机构应由网格长、网格员、专职消防队和微型消防站人员组成，应满足下列设置要求：

a)建筑面积500000㎡以上的综合体设置专职消防队；

b)场地设置明显标志，门口张贴标牌，房间醒目位置应张贴组织架构、在岗人员、应急处置程

序等；

c)设置办公和驻勤设施设备，配备应急电话和对讲设施、训练备勤和器材储存用房及消防车专

用车位；

d)未建立专职消防队的综合体建立微型消防站，并满足下列要求：

•微型消防站宜设置在便于操作消防车和便于人员迅速出动的专用房间内；

•为综合体建筑整体服务的微型消防站用房应设置在建筑的首层或地下一层，为特定功能场

所服务的微型消防站可根据其服务场所位置进行设置；

e)综合体的建筑面积大于或等于200000㎡时，至少设置2个微型消防站。设置多个微型消防

站时满足下列要求：

•根据综合体的建筑特点和便于快速灭火救援的原则，分散布置微型消防站；

•从各微型消防站站长中确定一名总站长，负责总体协调指挥工作。

4.3.6综合体应设置消防控制室，并满足下列设置要求：

a)有建筑总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防设施系统图，并建立消防档案；

b)配备有关消防设备用房、通往屋顶和地下室等消防设施的通道门锁钥匙、防火卷帘按钮钥匙、

消防电源、控制箱（柜）、开关专用钥匙，并分类标志悬挂；

c)配备手提插孔消防电话、安全工作帽、手持扩音器、充电手电筒、对讲机等消防专用工具、

器材；

d)环境满足设备正常运行的要求，不存放与消防控制室无关的物品。

5消防安全责任

消防组织职责

5.1.1行政机构

5.1.1.1行政管理机构应履行下列职责：

a)认真贯彻执行国家、行业、地方政府等有关消防管理行政法规、规范；

b)制订有关消防制度，并组织、策划重大消防活动；

c)督促、指导消防归口管理部门和其他部门加强消防基础档案材料和消防设施建设，落实逐级

防火责任制，推动消防管理科学化、技术化、法制化、规范化；

d)组织对综合体消防人员的业务培训，指导、鼓励综合体职工积极参加消防活动，推动开展消

防知识、技能培训；

e)组织防火检查和重点时期的抽查工作；

f)组织对重大火灾隐患的认定和整改工作；

g)组织对灭火和应急疏散预案的制订、演练，并统一有关消防工作标准；

h)支持、配合消防救援机构的日常消防管理监督工作，协助火灾事故的调查、处理；

i)应对商户、员工履行消防安全职责情况进行监督，整改火灾隐患。

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5.1.1.2技术管理机构应履行下列职责：

a)熟悉和掌握消防设施设备的功能和操作规程；

b)负责开展专业性检查，提供技术服务保障；

c)向行政管理机构及消防救援机构汇报工作情况；

d)负责处理单位行政管理机构交办的日常工作，发现违反消防规定的行为，及时提出纠正意见；

e)组织和培训技术管理机构成员，进行消防教育，普及消防常识；

f)进行防火巡查、检查，并协助各部门搞好火灾隐患整改工作；

g)严格用火、用电管理，执行审批动火申请制度，安排专人现场进行监督和指导，跟班作业；

h)建立健全消防档案；

i)发现火情，应及时报火警并上报行政管理机构，实施灭火和应急疏散预案。

5.1.2应急机构

5.1.2.1技术处置机构应履行下列职责：

a)技术处置机构实行24小时值班制，营业期间每班每个工种至少有1人在位，非营业期间每班

有1人在位，主要负责技术应急操作；

b)发生火灾等险情时，负责断气、断电、应急供电以及引导消防电梯管控等，为灭火救援行动

提供技术支撑。

5.1.2.2火灾扑救机构应履行下列职责：

a)专职消防队和微型消防站制定每周、每月和年度训练计划，落实岗位培训、队伍管理、防火

巡查、值守联动、考核评价等管理制度；

b)微型消防站根据综合体火灾危险性特点和应急救援需要，配备一定数量的灭火、通信、个人

防护等消防器材装备（微型消防站装备配备标准见附录A）；

c)纳入当地灭火救援指挥调度体系，建立联勤联训机制，与周边微型消防站建立联动联防机制，

参与周边区域灭火和应急救援工作；

d)定期组织开展建筑消防设施应急操作、灭火技能训练和疏散逃生演练。

5.1.3消防控制室

应履行下列职责：

a)实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人；

b)与商户之间建立双向的信息联络沟通机制，确保紧急情况下信息畅通、及时响应。

人员职责

5.2.1消防安全责任人

5.2.1.1应贯彻执行消防法律法规，掌握综合体的消防安全情况，全面负责综合体的消防安全工作。

5.2.1.2牵头制定和批准综合体的消防安全管理制度、消防安全操作规程、网格包保责任制度、消防

档案管理制度、安全交底制度、用火动火安全管理制度、火灾隐患整改制度、灭火和应急疏散预案等制

度，确定逐级消防安全责任，进行消防工作检查考核，确保各项规章制度落实。

5.2.1.3统筹安排综合体经营、维修、改建、扩建等活动中的消防安全管理工作，批准年度消防工作

计划。

5.2.1.4为消防安全管理提供经费和组织保障。

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5.2.1.5应建立消防安全工作例会制度，定期召开消防安全工作例会，定期听取单位消防安全状况汇

报，研究综合体消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施和器材购置、火灾隐患整改等重大问题，

研究、部署、落实综合体消防安全工作计划和措施。

5.2.1.6应定期组织防火检查，督促整改火灾隐患。

5.2.1.7应定期参加消防安全教育培训。

5.2.1.8应依法建立专职消防队或微型消防站。

5.2.1.9应定期组织实施灭火和应急疏散演练。

5.2.2消防安全管理人

5.2.2.1应具备与其职责相适应的消防安全知识和管理能力，取得注册消防工程师执业资格或者工程

类中级以上专业技术职称，并要对消防安全责任人负责。

5.2.2.2拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

5.2.2.3组织制订消防安全管理制度和消防安全操作规程，并检查督促落实。

5.2.2.4拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。

5.2.2.5建立消防档案，确定综合体的消防安全重点部位，设置消防安全标识。

5.2.2.6组织实施防火巡查、检查和火灾隐患排查整改工作。

5.2.2.7组织实施对综合体消防设施和器材、消防安全标识的维护保养。

5.2.2.8组织综合体员工开展消防知识、技能的教育和培训，拟定灭火和应急疏散预案，组织灭火和

应急疏散预案的实施和演练。

5.2.2.9管理专职消防队或微型消防站，组织开展日常业务训练和初期火灾扑救。

5.2.2.10定期向消防安全责任人上报消防安全状况，及时上报涉及消防安全的重大问题。

5.2.2.11应完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

5.2.3消防安全归口管理部门

5.2.3.1协助消防安全管理人拟订年度消防工作计划、消防工作的资金预算和组织保障方案。

5.2.3.2督促相关部门建立并落实消防安全管理制度、消防安全操作规程，组织实施日常消防安全管

理工作。

5.2.3.3协同工程部门制定消防设施设备器材年度维修保养计划，并组织实施。

5.2.3.4每月至少组织召开1次消防工作例会，研究处理消防安全重大问题，部署消防安全工作，形

成会议纪要。

5.2.3.5定期组织开展防火巡查、检查，整改火灾隐患，督促商户履行消防安全职责。

5.2.3.6在场地移交、装修改造、商户开业和经营过程中，与工程、营运、招商等部门加强相关环节

监管，督促商户落实消防安全责任。

5.2.3.7加强消防安全警示宣传，组织开展全员消防教育培训，定期开展专职消防队、微型消防站、

消防控制室人员实际操作技能培训、考核和继续教育，提高火灾应急处置能力。

5.2.3.8制定灭火和应急疏散预案，建立区域联防机制，定期开展演练。

5.2.3.9向消防救援机构上报备案消防安全责任人和管理人变更、消防安全评估、消防设施维护保养

等情况。

5.2.3.10发现火灾应及时报警，组织人员疏散和初期火灾扑救，保持消防通道、消防车登高操作场地、

室外消火栓、水泵接合器等区域无障碍物，协助消防救援机构做好人员警戒，车辆引导等应急处置工作。

5.2.3.11消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

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