T/PSC 14-2022 风暴潮灾害应对分析评估技术导则

ICS07.060

CCSA45

团体标准

T/PSC14—2022

风暴潮灾害应对分析评估技术导则

Technicalguidelinesforstormsurgedisastercopingassessment

2022-03-31发布2022-03-31实施

中国太平洋学会发布

T/PSC14—2022

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4评估指标设计原则和指标.............................................................1

4.1评估指标设计原则...............................................................1

4.2评估指标体系...................................................................1

5评估内容和方法.....................................................................2

5.1预防与应急准备.................................................................2

5.2监测与预警.....................................................................3

5.3应急处置与救援.................................................................4

5.4群众满意度.....................................................................6

5.5评估报告.......................................................................6

附录A（规范性）风暴潮灾害应对分析评估打分表.........................................7

附录B（资料性）风暴潮灾害应对分析评估报告...........................................9

参考文献.............................................................................11

I

T/PSC14—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由清华大学提出。

本文件由中国太平洋学会归口。

本文件起草单位：清华大学、北京辰安科技股份有限公司、国家海洋信息中心、武汉大学。

本文件主要起草人：栗健、张维、刘海洋、杨秀中、黄全义、相文玺、宋占龙、孙丽娥、向先全、

刘金、姜晓轶、赵前胜、罗年学、陈建国、辛冰。

II

T/PSC14—2022

引言

风暴潮灾害应对分析评估的目的是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援进行分析评估，

通过评估改进风暴潮灾害应对工作。分析评估内容包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援

过程，重点评价灾害应急准备和应急处置效果并分析原因。提出风暴潮灾害应对分析评估指标体系与评

估方法，对于提高风暴潮灾害应对能力具有指导意义。

III

T/PSC14—2022

风暴潮灾害应对分析评估技术导则

1范围

本文件确立了风暴潮灾害应对分析评估指标设计原则和指标体系，给出了评估的内容和方法。

本文件适用于风暴潮灾害应对分析评估工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

风暴潮stormsurge

由热带气旋、温带天气系统、海上飑线等风暴过境所伴随的强风和气压骤变而引起的局部海面振荡

或非周期性异常升高（降低）现象。

注：风暴潮中局部海面振荡或非周期异常升高现象称为风暴增水，简称增水；风暴潮中局部海面振荡或非周期异常

降低现象称为风暴减水，简称减水。

[来源：GB/T19721.1—2017，3.1]

3.2

风暴潮灾害disasterofstormsurge

风暴潮、天文潮和海浪等因素相互叠加作用引起的沿岸涨水造成的灾害统称。

[来源：HY/T0273—2019，3.4]

4评估指标设计原则和指标体系

4.1设计原则

风暴潮灾害应对分析评估指标体系设计应遵循以下原则：

a)科学性。科学设计指标体系结构、合理选取体系指标，力求全面、客观、动态地反映风暴潮

灾害的应对效果，有利于决策主体审视整个应急过程，为以后类似事件的应急管理提供经验

支持；

b)代表性。在分析评估风暴潮灾害应对时，涉及预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救

援等方面。在构建指标体系时应选择代表性指标来说明问题；

c)实用性。评估指标应当简单明确、使用方便、便于统计和量化计算，指标的测定必须有良好

的可操作性，才能保证评价指标值可以准确、快速的获取，以确保评估工作的正常进行，指

标个数的多少应以说明问题为准，同时保证指标的公正性。

4.2指标体系

风暴潮灾害应对分析评估指标体系应包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、群众满

意度4个一级指标，15个二级指标，34个三级指标（图1）：

——预防与应急准备包括4个二级指标，5个三级指标（表1）；

——监测与预警包括4个二级指标，12个三级指标（表2）；

——应急处置与救援包括7个二级指标，17个三级指标（表3）；

——群众满意度无二级和三级指标（表4）。

1

T/PSC14—2022

风暴潮灾害应对分析评估评估指标体系

100分

预防与应急准备监测与预警应急处置与救援群众满意度

15分30分40分15分

自

隐风资救

预应次

患险应金互

案应急预生

排评急与救

制急避监预警转衍抢舆

查估响物和

修保难测测信移生险情

与与应资社

订障场观预息安灾救应

风风与装会

与能所测报发置害援对

险险指备力

演力建布防

转防挥调量

练设治

移控拨动

员

图1风暴潮灾害应对分析评估指标体系

5评估内容和方法

5.1预防与应急准备

预防与应急准备评估内容和方法见表1。

2

表1预防与应急准备评估内容和方法

一级二级三级分

二级指标三级指标评估方法给扣分原则

指标编号编号值

演练次数达到要求，得3分；

预案制修订预案制修订按照上一年度开展预案演练的次数是否达到

1-11-1-1开展演练但次数低于要求，得1.5分；上一年未开展演练，得03

与演练与演练相关要求进行评估。

分。

应急保障能海堤抢险加按照灾害发生前海堤抢险物资是否准备到位

1-21-2-1在灾前准备到位，得3分；在灾前未准备到位，得0分。3

力固物资保障进行评估。

预防与a）完成本地区应急避难场所建设规划；

应急准应急避难场应急避难场b）建设规划的落实率，落实率=规划中已经可a）完成应急避难场所建设规划，得1分；

1-31-3-13

备所建设所建设规划以使用的应急避难场所数/规划中的应急b）落实率达90%，得2分；每降低10%，扣0.4分，扣完为止。

避难场所总数×100%。

风险隐患排上一年更新了风险隐患清单，得3分；有风险隐患清单，上一年

1-4-1按照是否每年更新风险隐患清单进行评估。3

隐患排查与查未更新，得1分；无风险隐患清单，得0分。

1-4

风险转移风险评估与按照风暴潮灾害风险区划图所到行政区等级风暴潮灾害风险区划图到县级，得3分；风险区划图到市级，得

1-4-23

区划进行评估。2分；风险区划图到省级，得1分；无风险区划图，得0分。

5.2监测与预警

监测与预警评估内容和方法见表2。

表2监测与预警评估内容和方法

一级二级二级三级分

三级指标评估方法给扣分原则

指标编号指标编号值

监测观测按照是否针对区域风暴潮灾害风险建立相应的监测台站针对区域风暴潮灾害风险建立了相应的监测台站，得2分；

2-1-12

台站建设进行评估。未针对区域风暴潮灾害风险建立相应的监测台站，得0分。

监测观

2-1建立了本区域共享的灾害监测观测数据库及共享机制，得2

测监测数据按照是否建立本区域共享的灾害监测观测数据库及共享

监测2-1-2分；未建立本区域共享的灾害监测观测数据库及共享机制，2

共享机制进行评估。

与预得0分。

警预测预报按照预案规定及时进行风暴潮预测预报，得3分；预测预报

2-2-1按照预测预报是否及时进行评估。3

预测预及时性不及时，得0分。T/PSC14

2-全国团体标准信息平台2

报预测预报按照风暴潮预报超警戒潮位等级与后报是否一致进行评一个岸段预报超警戒潮位等级与后报不一致，扣0.5分，扣

2-2-23

准确性估。完为止。

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