T/CTESGS 04-2023 长江流域水资源论证区域评估技术导则

ICS93.160

CCSP55

团体标准

T/CTESGS04—2023

长江流域水资源论证区域评估技术导则

Technicalguidelinesforregionalassessmentofwaterresourcesdemonstration

intheYangtzeRiverBasin

2023—11—16发布2024—01—01实施

长江技术经济学会发布

前!言

本标准按照!"!#$%$"&'&'#标准化工作导则第$部

分$标准化文件的结构和起草规则%的规定起草&

本标准共$$章和(个附录'主要技术内容有$

"""基本要求(

"""区域分析(

"""水资源条件及承载能力分析评价(

"""需水分析(

"""节水评价(

"""水资源配置(

"""区域取用水实施的影响分析(

"""水资源节约)保护与管理措施(

"""结论和建议&

本标准为全文推荐&

主编单位$长江勘测规划设计研究有限责任公司

参编单位$长江水利委员会水文局

主要起草人员$李书飞!邴建平!马!彪!欧阳硕

赵惠萍!邹振华!马立亚!林洁梅

石!卫!陶!聪!王天宇!张!娜

贾!克!邓鹏鑫!汪昌树!黄克威

书

汪!伟!张晓皓!陈!芳

主要审查人员$陈!进!胡!明!穆宏强!邱!凉

梅亚东!江!浩!任!亮!霍军军

王!孟!陈!力!汪小龙!史良胜

本标准由长江技术经济学会负责管理'由长江勘测规划

设计研究有限责任公司和长江水利委员会水文局负责具体

技术内容解释&本标准在执行过程中'如有意见或建议'请

反馈给长江技术经济学会*地址$湖北省武汉市江岸区黄浦

大街&)号'邮编$()''$''电子邮箱$*+!,-./%012%,3+'以供

今后修订时参考&

目!次

$!总则,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,$

&!术语和定义,,,,,,,,,,,,,,,,,,)

)!基本要求,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4

(!区域分析,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5

!(%$!区域概况,,,,,,,,,,,,,,,,,5

!(%&!区域规划概述,,,,,,,,,,,,,,,5

!(%)!区域规划符合性分析,,,,,,,,,,,,5

4!水资源条件及承载能力分析评价,,,,,,,,$'

!4%$!一般规定,,,,,,,,,,,,,,,,$'

!4%&!水资源调查与评价,,,,,,,,,,,,$'

!4%)!水资源开发利用现状分析,,,,,,,,,$$

!4%(!水资源承载能力评价及问题分析,,,,,,$&

6!需水分析,,,,,,,,,,,,,,,,,,$)

!6%$!一般规定,,,,,,,,,,,,,,,,$)

!6%&!需水分析,,,,,,,,,,,,,,,,$)

!6%)!需水合理性分析,,,,,,,,,,,,,$(

7!节水评价,,,,,,,,,,,,,,,,,,$4

!7%$!一般规定,,,,,,,,,,,,,,,,$4

!7%&!现状节水水平评价与节水潜力分析,,,,,$4

!7%)!节水目标与指标,,,,,,,,,,,,,$4

!7%(!节水措施方案,,,,,,,,,,,,,,$6

!7%4!节水效果评价,,,,,,,,,,,,,,$7

5!水资源配置,,,,,,,,,,,,,,,,,$5

!5%$!一般规定,,,,,,,,,,,,,,,,$5

!5%&!水资源配置原则,,,,,,,,,,,,,$8

!5%)!取水水源分析,,,,,,,,,,,,,,$8

!5%(!水源配置方案论证,,,,,,,,,,,,&$

8!区域取用水实施的影响分析,,,,,,,,,,&)

!8%$!一般规定,,,,,,,,,,,,,,,,&)

!8%&!对水资源的影响,,,,,,,,,,,,,&)

!8%)!对水生态)水环境的影响,,,,,,,,,,&)

!8%(!对第三方的影响,,,,,,,,,,,,,&(

$'!水资源节约)保护与管理措施,,,,,,,,,&4

$$!结论和建议,,,,,,,,,,,,,,,,,&6

附录9,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,&7

附录",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,&8

附录:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,)'

附录;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,)7

!!总则

!"!!本标准规定了长江流域水资源论证区域评估的原则)

内容)工作程序)技术方法和要求&

!"#!本标准适用于长江流域内已经整体规划)地理空间确

定)产业定位明晰的自由贸易试验区)开发区)工业园区)产

业聚集区)高新区和其他有条件的区域或行政区&

!"$!长江流域水资源论证区域评估旨在通过科学评价区域

实施的水资源条件及承载能力'分析论证区域需水合理性)

水资源配置方案合理性)区域用水总量及用水效率控制目标

以及区域实施对水资源)水生态等影响'提出水资源节约保

护建议和水资源管控措施清单'实现区域内需申请取水的建

设项目共享区域评估成果'为取水许可告知承诺制提供技术

支撑&

!"%!长江流域水资源论证区域评估应遵循下列原则$

$+符合性&符合相关法律法规)政策的规定和流域)区

域相关规划要求&

&+协调性&与区域水资源条件及保护管理要求相协调&

)+科学性&采用的基础资料和数据应翔实)可靠'论证

方法科学'论证结论真实可信&

(+约束性&以流域)区域用水总量及用水效率控制指

!!

标)河湖生态流量保障目标)地下水开发利用管控指标等作

为刚性约束&

4+公平性&不损害利益相关方合法权益&

!"&!下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本标

准必不可少的条款&引用文件最新版本*包括所有的修改

单+适用于本标准&

!"4''$)!室外给水设计标准

!"&(758!用水单位水计量器具配备和管理通则

!"!#)445'!建设项目水资源论证导则

!"!#4$'4$!水资源规划规范

!"!#$58&'!城市污水再生利用城市杂用水水质

!"!#$58&$!城市污水再生利用景观环境用水水质

!"!#$88&)!城市污水再生利用工业用水水质

!"!#&4(88!城市污水再生利用绿地灌溉水质

!"!#&57$(!取水计量技术导则

<=(&8!水资源供需预测分析技术规范

<=!#5$)!规划水资源论证技术导则

<=!#&)5!水资源评价导则

!"'!长江流域水资源论证区域评估除应符合本标准规定

外'尚应符合国家现行有关标准的规定&

!"

#!术语和定义

#"!!水资源论证区域评估!1>2?03@A@BB>BBC>3*0DE@*>1

1>B0F1,>B!

结合评估区域的功能定位)产业布局'依据最严格水资

源管理相关要求'对评估区域的水资源承载能力和开发利用

状况进行评价'提出用水总量及用水效率控制目标)项目准

入的用水定额及用水效率等管理要求的技术活动&

#"#!评估范围!@BB>BBC>3*@1>@

为分析评估区域水资源开发利用与承载状况)水资源配

置方案)取用水影响而界定的范围&

#"$!取水量!@C0F3*0DE@*>1@+B*1@,*?03

评估区域利用取水工程或者设施直接从江河)湖泊或者

地下取用的水资源的总和&

#"%!用水量!@C0F3*0DE@*>1FB>

评估区域中各类用水户用水量的总和&

#"&!退水方案!E@*>1G1@?3@2>B,/>C>

评估区域的退水安排'包括退水量)污染物排放量及其

入河量)退水去向等&

#"'!非常规水源!F3,03H>3*?03@AE@*>1

在一定条件下可以直接利用或经处理后可以利用的再

!#

生水)集蓄雨水)矿坑涌水等&

#"(!需水预测!E@*>1G>C@3GD01>,@B*

对评估区域在规划水平年的水量需求做出的测算&

#")!节水评价!E@*>1B@H?32>H@AF@*?03

对评估区域的现状节水水平与潜力)规划节水目标与指

标以及节水措施等进行评价的行为&

#"*!水资源配置方案!E@*>1@AA0,@*?03B,/>C>

按照有效)公平和可持续的原则'通过综合措施'对评估

区域进行规划水平年分行业)分水源的供水和用水的合理

安排&

!$

$!基本要求

$"!!水资源论证区域评估的基本要求包括评估内容)工作

程序)评估范围和水平年&

$"#!水资源论证区域评估的主要内容应包括$

$+区域分析(

&+水资源条件及承载能力分析评价(

)+需水分析(

(+节水评价(

4+水资源配置(

6+区域取用水实施的影响分析(

7+水资源节约)保护与管理措施(

5+结论与建议&

$"$!水资源论证区域评估的工作程序包括评估准备)报告

编制和报告审查等阶段&

$"$"!!评估准备应包括现状查勘)调研和资料收集等&收

集的基本资料主要包括但不限于下列内容$

$+经发布或批复的评估区域总体规划)评估区域所在行

政区的主体功能区规划)国土空间规划或城市总体规划等(

&+评估区域涉及的流域)区域综合规划)水资源规划)区

域供水规划)重大水利工程规划等(

!%

)+国民经济统计年鉴)水资源公报)生态环境状况公报)

水资源调查评价成果等(

(+评估区域涉及的主要供水基础设施)取水水源)取用

水户基本情况等(

4+评估区域最严格水资源管理制度的相关控制指标'相

关行业用水定额标准)节水指标等(

6+评估区域涉及的重要河湖生态流量*水位+保障方案)

江河流域水量分配方案*协议+等(

7+与评估相关的其他研究成果)调查报告)技术文件)批

复文件等&

$"$"#!评估报告可按附录9和附录"的规定编制&在报

告正文前'应填写水资源论证区域评估成果表和评估区域水

资源管控措施清单表'可分别参照附录:)附录;&

$"$"$!评估报告审查除依据本标准的技术要求外'还应参

照建设项目水资源论证)规划水资源论证)取水许可告知承

诺制的相关管理要求&

$"%!水资源论证区域评估范围应以评估区域为基础'统筹

考虑评估区域涉及的流域和行政区域水资源管理的需要'结

合取水)退水及其影响的范围综合确定&

$"&!水资源论证区域评估应确定现状水平年和规划水

平年&

$"&"!!现状水平年应选取具有代表性的最近年份'并考虑

水文情势和资料条件'避免特枯水年和特丰水年&

$"&"#!规划水平年的选取应考虑评估区域取用水实施的计

!&

划安排和水资源论证区域评估的管理要求'并与评估区域相

关规划提出的规划水平年相协调&

$"'!水资源论证区域评估宜每4年开展一次&若评估区域

的功能布局)产业结构)取水水源)取用水规模等发生重大变

化时'应及时重新评估&

!'

%!区域分析

%"!!区域概况

%"!"!!概述评估区域的现状基本情况'内容应包括区域的

面积)自然地理)主体功能区划)国土空间规划)人口)耕地)

地区生产总值)产业结构及布局情况等&

%"!"#!概述评估区域的供水基础设施)节水型社会建设)水

资源配置等现状'以及存在的问题和发展需求&

%"#!区域规划概述

%"#"!!简述评估区域的相关规划情况'内容应包括规划的

功能定位)范围)空间布局)规划期)规划发展目标与规模)实

施安排等&

%"#"#!简述区域规划中节约用水)水资源配置)取退水方

案)水资源保护与管理目标及措施等水资源开发利用与保护

相关的内容&

对于规划已明确具体重点建设项目的'应简要说明建设

项目的内容)规模)地点等'以及对水资源开发利用的要

求等&

%"$!区域规划符合性分析

%"$"!!应分析规划目标)布局)规模等与国家)地方法律法

!(

规)产业政策)行业发展规划以及上层规划的符合性&

%"$"#!应分析规划与流域)区域综合规划)水资源规划)水

资源保护规划等的符合性'主要包含取水水源及规模)用水

合理性)节约用水)退水方式及规模)水质标准等方面&

%"$"$!应分析规划与最严格水资源管理)水资源刚性约束)

节约用水)节能减排等相关政策的相符性&

!)

&!水资源条件及承载能力分析评价

&"!!一般规定

&"!"!!应根据评估范围涉及的流域)区域已经发布或批复

的水资源管理控制指标)水资源评价)水资源规划)区域供水

规划)重大水利工程规划'以及统计年鉴)水资源公报)生态

环境状况公报等'分析评估范围内的水资源状况)水资源开

发利用现状)水资源开发利用潜力及存在的主要问题等&

&"!"#!应根据评估范围涉及的流域)区域取用水总量)用水

效率)纳污能力等控制指标要求'分析水资源管控指标落实

情况及存在的问题&

&"#!水资源调查与评价

&"#"!!应阐述评估范围的自然地理)气象特征)河流水系)

水文地质条件以及经济社会发展状况等情况&

&"#"#!应根据水资源规划和水资源公报等成果'结合调查

收集的资料'按照<=!#&)5的要求'评价评估范围的水资源

数量)质量及水资源时空分布特点'说明主要河流)湖泊)水

库)饮用水水源地的水质及水生态保护要求'分析评估范围

的水量)水质现状及其近4年变化趋势&

&"#"$!应根据地下水开采量和水质资料'分析评估范围的

!*

地下水开发利用和水质状况&

&"$!水资源开发利用现状分析

&"$"!!应阐述评估范围内现状各类供水工程情况'包括蓄

水)引水)提水)调水等地表水工程)地下水工程和再生水)集

蓄雨水)矿坑涌水等非常规水源利用工程&

对于重要供水工程情况应进行重点分析'涉及调水工程

的'应重点说明调水工程在评估范围的供水对象)供水量及

工程布局情况&

&"$"#!应分析评估范围近4年来不同水源供水量)不同行

业用水量及耗水量变化情况'分析现状水平年水资源供需情

况'评价现状水资源开发利用程度)节水与用水水平&

评估范围涉及地下水超采区的'应说明超采区分布)超

采程度及治理情况等&

对于已部分实施的园区)开发区等区域'应分析区域内

现有重点用水户的供水)用水)耗水)排水及用水效率等

内容&

&"$"$!应依据最严格水资源管理制度控制指标以及考核要

求'结合水资源开发利用现况'分析评价现状水平年用水总

量)用水效率的变化情况&

评估范围涉及地下水开发利用的'应说明地下水管控指

标要求及落实情况&

应说明评估范围涉及的江河流域水量分配方案中分配

给评估范围的用水指标以及指标落实情况'河湖生态流量)

生态水位控制要求及其落实情况&

!!

&"%!水资源承载能力评价及问题分析

&"%"!!应结合水资源评价成果和现状水资源开发利用情

况'分析评估范围的水资源配置情况)本地水源利用情况和

水资源开发利用潜力'评价本地水资源禀赋条件能否支撑发

展需求&

对于河湖基本生态环境用水被挤占及地下水超采区域'

应分析河湖生态环境用水亏缺量及地下水超采情况&

&"%"#!应根据评估范围现状用水水平和节水管理的要求'

分析区域工业)农业)生活等用水领域的节水潜力&

&"%"$!应结合水资源开发利用潜力和节水潜力分析成果'

提出评估范围水资源承载状况的分析结论'明确水资源超

载)已经达到或者超过水量分配方案*或协议+分配水量的河

流*段+)湖泊'提出节约用水)水权转换和取用水限制措施&

&"%"%!应从水资源禀赋条件)水资源开发利用程度)节水与

用水水平)水环境状况)生态环境用水保障情况)水资源管理

等方面'分析评估范围水资源开发利用存在的主要问题'提

出水资源对评估范围取用水的约束条件&

!"

'!需水分析

'"!!一般规定

'"!"!!应遵循-以水而定)量水而行.的原则'突出节水优先

的方针'区域需水量应符合区域用水总量控制管理要求'并

与区域水资源配置)节约)保护等总体要求相协调&

'"!"#!应根据评估区域的类别和特点合理选择需水分析方

法'宜以定额法为基本方法'同时选取类比法)弹性系数法)

人均综合用水指标法)单位建设用地综合用水量指标法等

&")种方法进行分析'经综合分析后'提出合理的需水量&

'"!"$!需水预测可按用水结构进行'对工业园区类可按产

业结构)产品进行分类预测&

'"#!需水分析

'"#"!!应根据评估区域的功能定位)发展方向与目标)产业

布局与发展规模等'分析评估区域规划水平年的经济社会发

展指标'并分析其合理性与可达性&

'"#"#!应按照!"4''$))!"!#)445')!"!#4$'4$)<=

(&8)<=!#5$)的相关规定'合理选择用水指标和需水预测

方法'对评估区域规划水平年的总需水量及生活)生产)生态

等不同用途需水量进行分析预测'提出区域需水量)需水结

!#

构和需水水质要求&

'"#"$!开发区)高新区等需水量分析宜分区或分单元进行'

同时采用综合指标和分行业指标进行需水预测&

对工业园区)产业聚集区等'应突出产业结构和不同产

业单位产品取水量指标'宜按产业结构)产品进行分类预测&

'"$!需水合理性分析

'"$"!!应分析评估区域用水指标)主导产业用水指标)主导

产品用水指标等与流域)区域综合规划)水资源规划)节水规

划等相关规划以及用水效率控制指标)用水定额标准等的符

合性&

'"$"#!应分析评估区域不同行业用水结构变化趋势及其合

理性'评价规划水平年的需水结构及其合理性&

'"$"$!应充分考虑评估区域内各类用水需求'分析论证需

水总量与用水总量控制指标)河流水量分配方案)地下水管

控指标等要求的符合性&

'"$"%!应在需水合理性分析的基础上'提出评估区域的用

水总量和用水效率控制目标&

对工业园区类应提出主导产业)主导产品)重点项目等

准入的用水定额)用水效率指标&

!$

(!节水评价

("!!一般规定

("!"!!应以现状年实际取水)用水情况为基础'分析评估区

域的现状用水水平与节水潜力&

("!"#!应根据国家和地方节水管理规定和要求'明确评估

区域的节水目标与指标&

("!"$!应按照节水目标与指标要求'科学合理制定节水措

施方案'并对其节水效果进行评价&

("#!现状节水水平评价与节水潜力分析

("#"!!应分析评估区域现状水平年用水效率指标'与所在

流域)行政区及周边)类似地区进行对比'分析评估区域现状

用水结构)用水总量)用水效率的合理性'评价现状用水

水平&

("#"#!应结合国家和地方有关用水定额标准)用水效率控

制指标)相关规划以及评估区域现状节水水平)经济发展水

平'结合规划水平年节水目标和节水措施方案'分析工业)农

业和生活等主要用水行业*用水户+的节水潜力&

("$!节水目标与指标

("$"!!应综合考虑经济发展水平)水资源禀赋条件)水资源

!%

开发利用条件及现状节水水平等因素'在满足所在行政区域

水资源配置)水资源管理相关要求的基础上'参照先进地区

及周边类似地区的节水水平'分析提出评估区域规划水平年

合理的节水目标与指标&

("$"#!主要节水目标应符合最严格水资源管理制度和流域

综合规划)水资源规划等相关规划要求&

("$"$!应根据评估区域特点'考虑水资源利用效率和效益'

确定规划水平年各项节水指标'并对提出的节水指标进行合

理性)先进性和可达性分析&

("$"%!应结合评估区域用水特点'提出评估区域万元地区

生产总值用水量)万元工业增加值用水量)人均生活用水量)

工业用水重复利用率)公共供水管网漏损率)节水器具普及

率)耕地亩均灌溉用水量)农田灌溉水有效利用系数)再生水

利用率等效率控制指标&

工业园区类还应提出主导产品的用水定额控制指标&

("%!节水措施方案

("%"!!应按照节水目标与指标要求'提出评估区域实施应

采取的合理)可行的节水措施方案'应包括工程措施和非工

程措施&

("%"#!节水工程措施应包括对评估区域内的现有工程进行

节水改造的相关措施&节水工程措施要因地制宜'符合所在

地区生态环境保护)水资源开发承载能力&

("%"$!节水非工程措施应符合国家及地方政府相关政策要

求'应包括管理制度)计量监测)水价机制)水利信息化)公众

!&

参与和节水宣传等方面&

("%"%!应从节水设施与主体工程同时设计)同时施工)同时

投入使用和用水计划到位)节水目标到位)节水措施到位)管

水制度到位等方面'提出节水保障措施&

("&!节水效果评价

应结合节水潜力分析成果'采用定量与定性相结合的方

法'对节水措施方案的经济)社会)生态环境等节水效果进行

评价&

!'

)!水资源配置

)"!!一般规定

)"!"!!应依据国家水资源管理政策和流域)区域综合规划)

水资源规划)河流水量分配方案)水资源调查评价成果等'结

合水资源条件)需水分析成果'对评估区域规划水平年水资

源配置方案进行论证&

)"!"#!在进行规划水平年水资源配置时'应处理好现状水

资源配置与规划水资源配置的关系'以及评估区域水资源配

置方案与其所在行政区或流域内其他区域水资源配置方案

的关系&

)"!"$!应综合考虑评估区域涉及的现状水源和规划水源工

程'区分不同供水单元'明确供水约束条件'提出规划水平年

的取水水源方案&

)"!"%!应根据规划供用水量的变化及其水源结构)用水结

构的调整情况'合理确定不同单元)不同水源)不同行业间的

供用水量配置成果'进行水资源配置的合理性分析'提出水

资源配置方案&

)"!"&!当水资源配置方案无法满足规划需水时'应从评估

区域空间布局)规模)产业结构和节水措施等方面提出调整

意见和建议&

!(

)"#!水资源配置原则

)"#"!!水资源配置应遵循合理开发地表水)科学利用地下

水)加大利用非常规水源)高效利用外调水等原则&

)"#"#!应根据区域水资源条件)水源布局及规划用水水量)

水质要求'考虑河道内生态用水需求'对地表水)地下水)非

常规水及外调水等进行比选'确定合理可行的水资源配置

方案&

)"#"$!对于水资源短缺的地区'应严格控制地表水)地下水

开发利用强度'通过充分利用非常规水源)水权交易等方式

解决区域用水问题&

)"#"%!对于地下水超采的区域'应重点分析规划布局与水

资源条件和产业政策要求的符合性'并优先考虑非常规水源

的利用'提出地下水压采目标及现有存量地下水的替代水源

方案&

)"#"&!城市绿化)道路清扫)建筑施工)生态景观及对水质

要求不高的工业生产用水应优先使用再生水等非常规水源&

再生水水质应符合!"!#$58&')!"!#$58&$)!"!#$88&)

和!"!#&4(88的规定&

)"$!取水水源分析

)"$"!!应根据评估范围内的水资源条件和配置要求'进行

多水源方案比选'提出合理的取水方案&

取水水源已经获得水行政主管部门批复的'可直接引用

其结果(已列入国家或省有关规划的工程'应分析其实施

!)

条件&

)"$"#!应统筹流域)区域水资源管理要求'根据评估范围内

主要江河湖泊的水资源条件)水资源承载状况)水量分配方

案*协议+)水质等'按照!"!#)445'要求'分析地表水)地

下水)非常规水以及外调水等水源的可供水量&

应根据水资源承载状况'提出各水源的适宜取水河段)

适宜供水对象)可供水总量)允许新增取水规模等&

应结合取水口及排污口分布)岸线功能区划)敏感生态

环境保护要求等'明确限制取水)禁止取水的河段或取用水

类型等&

)"$"$!以地表水为取水水源的'应结合供水工程特点'按照

<=(&8要求'分析不同来水条件下现状及规划水平年地表

水可供水量&

对于已有水量分配方案*协议+的河流地表水取水水源'

还应分析与水量分配方案*协议+的相符性&

)"$"%!以地下水为取水水源的'应在区域水文地质条件分

析基础上'分析地下水可开采量&

对于现状已出现地下水超采的区域'禁止新增地下水开

采量&

地下水有开采潜力的地区'应以地下水可开采量和地下

水取用水总量)水位控制指标为约束'考虑现状地下水供水

量及地下水位动态特征'综合分析确定地下水开采量&

)"$"&!以矿坑排水作为取水水源的'应以实测矿坑排水量

和预测的涌水量为依据'从水文地质条件)矿坑水防治措施

"!*

以及估算涌水量的水文要素和含水层参数等因素'考虑衰减

系数及稳定的开采量'分析矿井水的供水对象和可供水量&

)"$"'!利用再生水为取水水源的'应在对产业布局结构与

再生水利用格局空间匹配性分析的基础上'结合水资源保护

和再生水利用等相关规划'合理考虑污水处理厂的处理能力

及再生水可供水量'分析论证再生水供水对象和可供水量&

)"$"(!利用海水为取水水源的'应结合海水利用相关技术

要求'合理安排海水直接利用工程)海水淡化工程建设'分析

论证海水利用的供水对象和可供水量&

)"$")!对于外调水作为取水水源的'应根据先节水后调水)

先治污后通水)先环保后用水的原则'分析评估调水的合理

性'明确调水工程的供水对象)可供水量和分配水量&

)"%!水资源配置方案论证

)"%"!!应根据取水水源及其可靠性分析成果'综合考虑各

水源现状和规划水平年的供水情况'提出各水源可供水量'

并通过供需双向调节'提出不同保证率下的各水源供水量&

)"%"#!应考虑供水方案的经济性)可行性等'进行水资源配

置'供水水源应满足不同行业的供水保证率需要&

)"%"$!应根据可供水量分析及规划需水预测成果'按照评

估区域水资源管理政策要求等'提出水资源配置方案'明确

各水源的供水范围及行业的配置水量&

)"%"%!应分析不同水源的取水方案与江河流域水量分配方

案)地下水管控指标)地下水超采区治理)生态流量管控等要

求的符合性&

"!!

)"%"&!应结合地表水)地下水)非常规水源和外调水的水

量)水质)布局等条件'从水资源配置原则)水源结构)供水保

障程度等方面'分析水资源配置方案的合理性&

)"%"'!应分析枯水年)连续枯水年以及突发水污染等特殊

情况下取水水源的可靠性'并提出应急供水保障措施等&

"!"

*!区域取用水实施的影响分析

*"!!一般规定

*"!"!!应分析评估区域取用水实施对评估范围内的水资

源)水生态环境和相关利益方可能产生的影响&

*"!"#!应综合论证影响范围内现状和规划取水的累积与叠

加影响&

*"!"$!应针对区域取用水实施影响'提出消除或减缓不利

影响的对策)相关补救措施和补偿方案建议&

*"#!对水资源的影响

*"#"!!取用地表水的'应分析取水对所在河流的径流过程)

主要河流控制断面下泄流量等水文情势的影响'分析取水对

流域水资源总量及其时空分配的累积影响&

*"#"#!取用地下水的'应分析同一和相邻水文地质单元地

下水位变化情况及影响范围'以及对地下水资源的累积

影响&

*"#"$!应分析区域取用水实施对评估范围内水源供水对

象)各行业用水量等水资源配置格局的影响&

*"$!对水生态!水环境的影响

*"$"!!应分析地表水取水后对河流主要控制断面下泄流量

"!#

特别是生态环境用水量的影响&

*"$"#!应分析地下水取水后对水文地质环境的影响&

*"$"$!应分析区域取用水实施后退水对河流水质)水生态

环境及相关利益方的影响'并提出消除或减缓不利影响的对

策措施&

*"$"%!对涉及生态敏感区的'应具体分析区域取用水对生

态敏感区的影响&

对重要水生态保护区有显著影响的'应进行专题论证&

*"%!对第三方的影响

*"%"!!应根据取用水影响分析'明确受影响的相关利益方'

分析评估区域取水对相关利益方合法权益的影响&

*"%"#!对于区域取用水实施对第三方用水合法权益造成影

响的'应提出补救措施及补偿方案建议&

"!$

!+!水资源节约!保护与管理措施

!+"!!应根据取用水总量)用水效率和水质目标等管理要

求'在满足国家和地方法律法规)政策)相关规划等各类约束

条件的基础上'结合评估区域的水资源禀赋条件)开发利用

情况等'从提升节水水平和用水工艺)加强用水管理等方面'

提出应采取的节水方案及相应的节水措施&

!+"#!应从水资源监督管理的总体要求出发'以现有站网为

基础'依托已建水文*水位+站)国家水资源监控能力建设规

划的监测断面等'提出水资源监测总体方案&

!+"$!应根据!"&(758)!"!#&57$(等相关要求'提出取

用水计量器具配备要求和定期开展水量平衡测试的要求'提

出取用水计量设施建设方案&

!+"%!应提出评估区域水资源监测的运行维护制度和监督

管理要求'包括水量监测管理)水质监测管理)远程监控监督

检查等&

!+"&!应依据区域水资源节约)保护和管理目标的要求'针

对存在的问题'提出具有针对性)指导性和可操作性的对策

措施&

!+"'!应从组织管理)资金投入)监测评价)考核与评估等方

面'提出评估区域水资源开发利用)保护与管理的保障措施&

"!%

!!!结论和建议

!!"!!应从评估范围的水资源条件及承载状况)水资源条件

适应性'以及评估区域的用水合理性与节水先进性)水资源

配置方案可行性和可靠性)取用水影响以及综合保障对策措

施等方面'提出水资源论证区域评估的结论&

!!"#!评估成果应能为入驻评估区域的项目实行告知承诺

制提供管理依据'评估成果应包含但不限于下列内容$

$+用水总量)用水效率)纳污能力等控制目标)指标(

&+适宜取水河段及其适宜取用水对象)允许新增取水

规模(

)+禁止)限制取水的河段)取用水类型(

(+取水项目准入的用水定额)用水效率及相关管理

要求(

4+水资源管控负面清单)措施清单&

!!"$!应根据水资源论证区域评估的主要内容与成果'识别

评估区域在水资源开发利用)节约用水)水资源保护和水资

源管理方面存在的主要问题'提出相应的对策措施&

!!"%!应结合评估结论'从适应水资源条件)强化水资源管

理的角度'提出评估区域空间布局)规模)产业结构等方面调

整与优化的意见建议&

"!&

附录,

"资料性#

$水资源论证区域评估报告%编制目录

前言

$总论

!$%$!项目来源

!$%&!评估目的)原则和内容

!$%)!编制依据

!$%(!评估范围

!$%4!水平年

&!区域分析

!&%$!评估区域概况

!&%&!区域规划概述

!&%)!区域规划符合性分析

)!水资源条件及承载能力分析

!)%$!基本情况

!)%&!水资源条件

!)%)!水资源开发利用现状分析

!)%(!水资源承载能力分析

!)%4!水资源开发利用潜力及问题分析

"!'

(!需水分析

!(%$!需水预测

!(%&!需水合理性分析

4!节水评价

!4%$!现状节水水平评价与节水潜力分析

!4%&!节水目标与指标

!4%)!节水措施方案

!4%(!节水效果评价

6!水资源配置

!6%$!水资源配置原则

!6%&!取水水源分析

!6%)!水资源配置方案论证

7!区域取用水实施的影响分析

!7%$!对水资源的影响

!7%&!对水生态)水环境的影响

!7%)!对第三方的影响

5!水资源节约)保护与管理措施

!5%$!节约措施

!5%&!保护措施

!5%)!管理措施

8!结论和建议

!8%$!结论

!8%&!建议

"!(

附录-

"资料性#

$水资源论证区域评估报告%附图和附件

一)附图

$!评估区域与评估范围图

&!河流水系图

)!水功能区划图

(!国土空间规划三区三线图

4!产业布局图

6!现状和规划供水工程布局图

7!水资源超载)临界超载的河流*段+湖泊范围示意图

5!地下水超载范围示意图

8!适宜取水河流*段+湖泊范围示意图

$'!禁限批取水河流*段+湖泊范围示意图

$$!其他相关图件

二)附件

$!委托书

&!区域规划批复*意向+文件

)!最严格水资源管理)水量分配相关文件

(!供水单位签订的供水承诺书

4!其他支撑性材料

"!)

+

标+

指量

+

关总+

+

图

相源图

量

意

的资意

质

示