DB42/T 1229-2016 湖北省公共资源招标投标 投标人工作规程

ICS01.040.03

AOO

DB42

湖北省地方标准

DB42/T1229—2016

湖北省公共资源招标投标投标人工作规程

BiddingforPublicResourcesinHubeiProvinceWorkingSpecificationoftheBidder

2016-12-07发布2017-01-01实施

湖北省质量技术监督局发布

DB42/T1229—2016

目  次

前  言....................................................................................................................................III

1范围..........................................................................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................................................................1

3术语与定义..............................................................................................................................1

4投标人资格..............................................................................................................................6

5投标人行为规范......................................................................................................................7

6投标工作流程及要求..............................................................................................................8

附录A（规范性附录）资格预审申请文件编制要求........................................................21

附录B（规范性附录）投标文件编制要求........................................................................25

I

DB42/T1229—2016

II

DB42/T1229—2016

前  言

本标准按照GB/T1.1-2009的编制规则起草。

本标准由湖北省公共资源交易监督管理局提出并归口。

本标准起草单位：湖北省公共资源交易监督管理局、湖北省标准化与质

量研究院。

本标准主要起草人：陈辉、黄敏、陈建新、张维齐、毛小伟、徐然、李

响、陈磊。

III

DB42/T1229—2016

湖北省公共资源招标投标投标人工作规程

1范围

本标准规定了湖北省行政区域内依法组织招标投标活动中投标人的术语

与定义、工作流程及工作要求。

本标准适用于湖北省公共资源招标投标活动。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅

所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包

括所有的修改单）适用于本文件。

《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

《中华人民共和国政府采购法》

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》

3术语与定义

3.1投标人tenderer

响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织；依法允许个人参与投标

的，还包括自然人。

3.2资格预审pre-qualification

1

DB42/T1229—2016

招标人在发出投标邀请书或者发售招标文件前，按照资格预审文件确定

的资格条件、标准和方法对潜在投标人订立合同的资格和履行合同的能力等

进行审查。

3.3资格后审post-qualification

开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人进行的资

格审查。

3.4资格预审公告pre-qualificationannounce

招标人在国务院发展改革部门或者省人民政府指定的报刊、信息网络等

媒介上发布的邀请潜在投标人递交资格预审申请文件的公告。

3.5资格预审文件pre-qualificationdocuments

招标人依据招标项目特点和实际需要依法编制的，在资格预审公告基础

上进一步说明资格审查程序、内容和审查标准方法的要约邀请。

3.6资格预审文件澄清与修改clarificationandmodificationof

pre-qualificationdocuments

招标人依法对发出的资格预审文件有关事项进一步澄清、说明或补正文件。

3.7资格预审申请文件pre-qualificationapplicationdocuments

潜在投标人根据资格预审文件要求编制，并在资格预审文件规定的递交

截止时间前递交的，声明其资格满足招标项目要求的文件。

3.8资格预审申请文件澄清与说明clarificationandmodificationof

pre-qualificationapplicationdocuments

应资格审查委员会要求，申请人对其递交的资格预审申请文件做进一步

澄清、说明或补正的文件。

2

DB42/T1229—2016

3.9资格预审结果通知书noticeofpre-qualificationresult

资格预审结束、资格审查报告备案后，招标人告知其未通过资格审查的

书面通知。

3.10资格预审合格通知书pre-qualifiednotice

资格预审结束、资格审查报告备案后，招标人告知其已通过资格审查的

书面通知。资格审查合格通知书和投标邀请书发出时间较近的，招标人一般

直接向通过资格预审的申请人发出投标邀请书（代资格审查合格通知书），同

时明确购买招标文件地点、时间、方式及其它事项。

3.11招标文件biddingdocument

招标人依据招标项目特点和实际需要依法编制的，在招标公告基础上进

一步说明招标活动具体安排、项目技术要求、资格审查标准和方法、报价要

求、评标标准和方法以及合同主要条款的要约邀请。

3.12招标文件澄清与修改clarificationandmodificationofbidding

document

招标人依法对发出的招标文件有关事项进一步澄清、说明或修改文件。

3.13投标有效期validityofbids

招标文件载明的从投标截止之日起计算的投标要约承诺有效期。

3.14最高投标限价maximumlimitpricefortender

招标人在招标文件中公布的投标报价的上限值或者上限值的计算方法。

其中，招标人或其委托的咨询机构根据国家或省级、行业建设主管部门颁发

的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程

具体情况编制的招标工程的最高投标限价，也称为招标控制价。

3

DB42/T1229—2016

3.15投标保证金bidbond

投标人按招标文件要求向招标人提交的，在投标有效期内约束投标人履

行其投标义务的担保。

3.16履约保证金performancesecurity

中标人按招标文件要求向招标人提交的，用以保障其履行合同义务的担

保。

3.17投标文件tenderdocuments

投标人按招标文件要求编制、并在投标截止时间前递交的，阐述、证明

自己满足招标文件要求，并提出自己的投标报价的要约文件。

3.18投标报价tenderoffer

投标函上载明的用中文数字表示的价格。

3.19签收凭证signingcredence

招标人接收资格预审申请文件或投标文件时向申请人或投标人出具的表

明接收了其递交文件的证明文件。

3.20开标会议meetingforopeningofbids

招标人按照招标文件确定的提交投标文件截止时间同一时间和规定地点

召开的的公布投标情况的会议。

3.21开标记录recordsofopeningofbids

招标人在开标会议上对开标内容及开标中相关情况的记录。该记录应经

参加了开标会的各投标人代表签字确认。

3.22投标报价tenderoffer

4

DB42/T1229—2016

投标函上载明的用中文数字表示的价格。

3.23投标文件澄清与说明clarificationandmodificationoftender

documents

应评标委员会要求投标人对其递交的投标文件进一步澄清、说明或补正

文件。

3.24评标价evaluatedbidprice

在评标中，评标委员会对投标报价进行算术错误修正后，按招标文件价

格折算因素和折算标准确定的价格。

3.25评标结果公示publicationofbidevaluationresults

招标人收到评标报告并确认评标结果后，在招标公告的同一媒介上公布

中标候选人名称、排序及相关内容，并允许投标人或者其他利害关系人提出

异议的环节。

3.26中标通知书letterofacceptance

招标人通知投标人中标，并具有法律效力的函件。

3.27疑问question

疑问是潜在投标人或者其他利害关系人向招标人提出的关于资格预审文

件和招标文件中可能存在的遗漏、错误、含义不清甚至相互矛盾等具体问题。

3.28异议dissent

异议是潜在投标人或者其他利害关系人向招标人提出的资格预审文件或

招标文件的内容，或者在招标活动其它环节中可能存在的限制或者排斥潜在

投标人、对潜在投标人实行歧视待遇、可能损害潜在投标人合法权益等违反

法律、法规、规章规定，或者违反公开、公平、公正和诚实信用原则的质疑。

5

DB42/T1229—2016

3.29投诉complaints

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动中存在不符合法律法规规

章规定的情况，向有关公共资源交易监督管理机构或行政监督部门投状诉告，

要求保护其合法权益的行为。

4投标人资格

4.1应当具备承担招标项目的能力：（法人、自然人、企业）

——依法成立，经有关部门注册登记，具有独立订立合同的权利；

——具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其

他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

——合法经营，没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻

结、破产状态。

4.2应当具备国家有关行政许可对不同行业、不同规模项目规定的的从业资

格。

联合体投标资质的认定：由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等

级较低的单位确定资质等级；不同专业的单位组成的联合体，按照联合体协

议中的专业分工确定资质等级。

4.3应当满足招标人根据项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中规定

的投标人资格条件。

4.4不存在对投标人的法定限制的情形：

——与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个

人，不得参加投标；

——单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加

6

DB42/T1229—2016

同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；

——联合体各方不得在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其

他联合体投标；

4.5满足法律法规规定的其他投标条件。

4.6依法允许个人投标的，投标的个人适用本规程中有关投标人的规定。

5投标人行为规范

投标人在投标活动中应当遵纪守法、诚实信用、公平竞争，不得损害国

家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

5.1投标人不得向招标人相关人员或者评标委员会成员以行贿的手段非法

谋取中标。不得向招标代理机构相关人员以行贿的手段非法获取信息。

5.2投标人不得以他人名义投标。使用通过受让或者租借等方式获取的资

格、资质证书投标，属于以他人名义投标。

5.3投标人在投标活动在不得有弄虚作假行为，下列行为属于弄虚作假：

——使用伪造、变造的许可证件；

——提供虚假的