T/CSPSTC 117-2023 产业园区减污降碳协同增效绩效评价指南

ICS27010

CCSF.10

团体标准

T/CSPSTC117—2023

产业园区减污降碳协同增效绩效评价指南

Guidelinesforperformanceevaluationofcoordinatedeffortsto

reducepollutionandcarbonemissioninindustrialpark

2023-10-23发布2023-12-31实施

中国科技产业化促进会发布

中国标准出版社出版

T/CSPSTC117—2023

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

总体要求

4…………………1

绩效评价流程

5……………2

评价内容与评价方法

6……………………3

基本要求符合性评价

6.1………………3

绩效指标评价

6.2………………………3

绩效总体评价

6.3………………………3

评价等级确定

6.4………………………3

附录规范性减污降碳协同增效基本原则与符合性评价

A()…………5

附录资料性减污降碳协同增效绩效指标评价

B()……………………6

参考文献

……………………13

Ⅰ

T/CSPSTC117—2023

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由生态环境部对外合作与交流中心中国科学院大学提出

、。

本文件由中国科技产业化促进会归口

。

本文件起草单位生态环境部对外合作与交流中心中国科学院大学清华大学上海化学工业区管

:、、、

理委员会浙江省生态环境低碳发展中心生态环境部环境规划院生态环境部环境发展中心生态环境

、、、、

部华南环境科学研究所中国科学院沈阳应用生态研究所浙江省生态环境科学设计研究院中化学中

、、、

科环境科技北京有限公司北创环保北京有限公司北京清新环境技术股份有限公司深圳市宇驰

()、()、、

检测技术股份有限公司双良节能系统股份有限公司江苏环保产业技术研究院股份公司成都市环境

、、、

保护科学研究院南京大学环境规划设计研究院集团股份公司华东理工大学上海大学天津市生态环

、、、、

境科学研究院浙江省绍兴市生态环境局上虞分局西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会白

、、、

银高新技术产业开发区白银国家自主创新示范区管理委员会宁夏回族自治区宁东能源化工基地管

()、

理委员会淄博齐鲁化学工业区管理委员会中国宜兴环保科技工业园管理委员会江苏盐城环保科技

、、、

城管理委员会标准联合咨询中心股份公司

、。

本文件主要起草人李永红刘兆香陈扬唐艳冬王祖光吴建张发兵田金平费伟良崔皓

:、、、、、、、、、、

冯钦忠阚慧卢瑛莹陈佳吴俊锋马雅静张晓岚刘俐媛史本伟马颖徐家彬王志苗王俊逸

、、、、、、、、、、、、、

张玉聪高鸣魏进王彧邓也陆一峰李安定桑晶修光利周亚楠张东国曹丽斌谭杰陈露

、、、、、、、、、、、、、、

曹颖焦正高松阮楚琪王振华周韬谢慧超吴敏袁鹰蒋富海李宣瑾杨铭李奕杰卢成绪

、、、、、、、、、、、、、。

Ⅲ

T/CSPSTC117—2023

引言

双碳目标提出后我国不断加强产业园区减污降碳协同增效政策制定和实施陆续发布了一系列

“”,,

指导园区减污降碳协同增效的相关政策为减污降碳协同增效发展及其评价指明了方向确定了目标

,,。

确立完善的评价指标体系能够科学合理地评价园区减污降碳协同增效工作成效有助于发现园区内结

,,

构不合理污染与碳排放管控不协同等问题有利于对园区减污降碳协同增效示范工作及其建设与评价

、,

提出合理建议和方案助力园区减污降碳协同增效工作开展

,。

Ⅳ

T/CSPSTC117—2023

产业园区减污降碳协同增效绩效评价指南

1范围

本文件围绕产业园区减污降碳协同增效绩效评价提出了产业园区减污降碳协同增效绩效评价的

,

总体要求评价流程评价内容与评价方法

、、。

本文件适用于各类产业园区减污降碳协同增效的绩效评价包括产业园区自评价和外部第三方评

,

价可用于指导新建或已有产业园区及园区内企业减污降碳核算产业园区减污降碳协同增效绩效水

。、

平评价产业园区减污降碳协同创新试点建设指导和产业园区管理能力提升等

、。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

环境空气质量标准

GB3095

地表水环境质量标准

GB3838

地下水质量标准

GB/T14848

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

31

.

产业园区industrialpark

经各级人民政府依法批准设立具有统一管理机构及产业集群特征的特定规划区域

,。

注主要目的是引导产业集中布局集聚发展优化配置各种生产要素并配套建设公共基础设施

:、,,。

来源有修改

[:HJ131—2021,]

32

.

减污降碳协同增效coordinatedeffortstoreducepollutionandcarbonemission

基于环境污染物与碳排放同根同源的特征遵循减污降碳内在规律突出源头治理系统治理综合

,,、、

治理等措施的应用采取目标协同区域协同领域协同任务协同政策协同监管协同等手段通过减

,、、、、、,

污和降碳两个领域工作的深度耦合和同频共振实现提质增效的过程

,。

33

.

减污降碳协同增效指数coordinatedeffortstoreducepollutionandcarbonemissionindex

围绕减污降碳协同增效绩效评价目标运用评价体系的各要素数据进行综合叠加统计运作获

,、、

得能够有效测定并反映评价对象随各要素变动的量化影响程度的指标性数字

,。

4总体要求

41减污降碳协同增效绩效评价遵循科学性客观性公正性原则合理选择评价指标如实反映实际

.、、,,

1

T/CSPSTC117—2023

情况客观分析评价结果

,。

42绩效评价遵循动态性原则评价结果有效期宜为年到期后可进行重新评价

.,3,。

43绩效评价的内容宜包括基本要求符合性评价绩效指标评价绩效总体评价和评价等级确定

.、、。

44绩效评价的方式宜采取资料审核与现场调查相结合的方式审核的资料包括评价报告文件以及

.。

统计报表原始记录等证明文件现场调查包括以人员座谈实地调查等方式收集相关证据信息

、;、。

45绩效评价所依据的信息资料真实系统完整准确拟评价的园区对其所提供信息资料的真实性

.、、、。

负责

。

46产业园区管理机构可自行开展减污降碳绩效评价也可委托第三方评价机构开展减污降碳绩效

.,

评价

。

47绩效评价的结果宜以评价报告的形式完成评价报告的编制格式规范内容完整依据充分结论

.。、、、

明确并提供相应的证明材料各项指标提供计算过程并附数据来源证明

,,。

5绩效评价流程

51产业园区减污降碳协同增效绩效评价流程见图

.1。

图1产业园区减污降碳协同增效绩效评价流程

52具体评价过程遵循以下步骤

.。

基本要求符合性评价不符合基本要求的园区不予开展后续其他评价工作

a)。,。

绩效指标评价符合基本要求的园区可继续开展绩效指标评价分别对协同效果协同路径

b)。,,、

和协同管理进行评价通过指标评价确定各项指标得分

,。

确定减污降碳协同增效绩效指数根据各项指标得分进行计算

c)。。

绩效总体评价核算园区总体的污染物强度削减率碳排放强度下降率和协同增效水平判定

d)。、,

园区减污降碳增效绩效是否为正向减污降碳协同增效

。

评价等级确定绩效总体评价为正向的根据减污降碳协同增效绩效指数确定园区减污降碳

e)。,,

协同增效等级

。

2

T/CSPSTC117—2023

6评价内容与评价方法

61基本要求符合性评价

.

611拟评价的园区宜符合附录规定的全部基本要求有一项指标不符合时则视为不符合评价基

..A。,

本要求的园区不符合评价基本要求的园区不予进行绩效指标评价也不能评价为减污降碳协同增效

。,,

产业园区

。

612减污降碳协同增效基本原则与符合性评价方法宜符合附录的规定

..A。

62绩效指标评价

.

621绩效指标评价体系

..

6211减污降碳协同增效绩效指标体系分为四个层次目标层一级指标二级指标三级指标各层

...:、、、。

次指标构成如下

:

目标层包括园区协同效果协同路径协同管理

a)、、;

一级指标包括污染物排放碳排放扩绿水平效益增长源头控制生产过程控制环境治理

b)、、、、、、、

产业循环基础设施绿色低碳化绿色交通和管理协同度项

、、11;

二级指标为根据一级指标设定的具体领域共项

c),26;

三级指标为二级指标的可量化可分析的参数共项不含加分项

d),36()。

6212减污降碳协同增效绩效指标体系参见附录中减污降碳协同增效指标释义及计算方法

...BB.1,

参见

B.2。

6213拟评价园区可根据园区发展定位发展阶段产业结构经济技术基础等方面差异性自选设置

...、、、,

加分指标并视为加分项加分项总计不超过分

,,10。

622绩效指标评价方法

..

6221绩效指标评价采取减污降碳协同增效绩效所有指标评分的加和包含加分项指标评分作为

...(),

减污降碳协同增效绩效指标评价最终得分

。

6222绩效指标评价总分为分减污降碳协同增效绩效指标评价总分即为产业园区减污降碳协

...100,

同增效绩效指数计算方法见式

,(1)。

产业园区减污降碳协同增效绩效指数=指标评分×权重×

∑100…………(1)

6223减污降碳协同增效绩效指数为近年指数的平均值

...3。

63绩效总体评价

.

631绩效总体评价采用目标年对照基准年的各类污染物排放强度削减率碳排放强度下降率和增效

..、

水平来评价以上指标有一项不达标的不予确定绩效评价等级

。,。

632基准年为评价主体确定的评价参照年园区或园区内企业进行自评价时基准年可采用评价目

..。,

标年的上一年为基准年委托第三方评价时基准年宜根据园区所在管辖区或区域要求统一确定

;,。

633绩效总体评价包括指标及其计算与评价方法见附录中协同效果对应的各项指标园区碳排

..B。

放核算可根据相关标准进行

。

64评价等级确定

.

641目标层中协同效果协同路径协同管理各类指标的得分不宜低于其类别设定的最高分值的

..、、

否则不能确定为减污降碳协同增效级及以上园区

50%,AA。

3

T/CSPSTC117—2023

642根据减污降碳协同增效绩效指数评价等级可划分为

..