DB3710/T 213-2023 政府集中采购业务服务规范

ICS03.160

CCSA00

DB3710

威海市地方标准

DB3710/T213—2023

政府集中采购业务服务规范

Servicespecificationforgovernmentcentralizedprocurementbusiness

2023-11-17发布2024-01-17实施

威海市市场监督管理局发布

DB3710/T213—2023

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4服务范围..........................................................................2

5采购形式..........................................................................2

5.1集中采购机构组织采购..........................................................2

5.2网上商城采购..................................................................2

6集中采购机构组织采购..............................................................2

6.1主体注册......................................................................2

6.2项目委托......................................................................2

6.3项目受理......................................................................2

6.4采购文件编制与发布............................................................2

6.5采购文件获取..................................................................3

6.6投标（响应）保证金交纳........................................................3

6.7现场踏勘......................................................................3

6.8采购文件变更..................................................................3

6.9投标文件（响应文件）递交......................................................3

6.10组织开标.....................................................................3

6.11组织评审.....................................................................4

6.12采购结果发布.................................................................5

6.13投标（响应）保证金退还.......................................................6

6.14结果变更公告发布.............................................................6

6.15合同拟定与签订...............................................................6

6.16询问与质疑处理...............................................................6

6.17专家评价.....................................................................7

6.18新一轮采购...................................................................7

6.19采购终止.....................................................................7

6.20档案移交与归档...............................................................7

7网上商城采购......................................................................7

7.1入驻..........................................................................7

7.2采购计划编制..................................................................7

7.3采购实施......................................................................8

7.4合同订立.....................................................................10

7.5交易评价.....................................................................10

I

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8服务质量要求......................................................................10

9服务监督与投诉....................................................................10

附录A（资料性）政府采购委托协议书.................................................11

附录B（规范性）各类公告模板.......................................................14

B.1招标公告.........................................................................14

B.2竞争性谈判（竞争性磋商、询价）公告...............................................15

B.3中标（成交）结果公告.............................................................17

B.4更正公告.........................................................................18

B.5终止公告.........................................................................19

B.6废标公告.........................................................................20

附录C（规范性）中标（成交）通知书.................................................21

参考文献.............................................................................22

II

DB3710/T213—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由威海市财政局提出、归口并组织实施和评估。

本文件起草单位：威海市公共资源交易中心（市政府采购中心）、威海市财政局、威海市公共资源

交易中心文登分中心（威海市文登区政府采购中心）。

本文件主要起草人：宋鹏飞、刘庆、张胜强、王艳、隋洪明、潘照元、毕君妮、刘洁、牛燕萍、

蔡雨萌、梁苏妍、毕建雷。

III

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政府集中采购业务服务规范

1范围

本文件规定了政府集中采购业务服务规范的术语和定义、服务范围、采购形式、集中采购机构组织

采购、网上商城采购、服务质量要求、服务监督与投诉。

本文件适用于集中采购机构受采购人委托组织开展的政府采购交易活动的服务管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

政府采购governmentprocurement

各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采

购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

3.2

集中采购机构centralizedpurchasingorganization

设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人以及县级人民政府根据实际需要设立的非营

利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。

3.3

采购人purchaser

依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

3.4

供应商suppliers

向采购人提供货物、服务或工程的法人、其他组织或者自然人。

1

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4服务范围

纳入年度《政府集中采购目录》的政府采购项目应委托集中采购机构组织采购，年度《政府集中采

购目录》以外，单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目可以委托集中采购机构组织采购。

5采购形式

5.1集中采购机构组织采购

集中采购机构组织采购项目主要包含纳入年度《政府集中采购目录》的，以及年度《政府集中采购

目录》以外且单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的政府采购项目。

5.2网上商城采购

网上商城采购项目主要包含《政府集中采购目录》品目单项或年度累计采购金额未达到公开招标数

额的(批量采购除外)，以及《政府集中采购目录》以外且品目单项或批量采购金额未达到公开招标限额

的项目。

6集中采购机构组织采购

6.1主体注册

6.1.1采购人开展政府采购活动应具备预算管理一体化系统和威海市交易服务一网通办系统账号,并

办理数字证书（CA）。预算管理一体化系统账号由采购人向同级财政部门申请,威海市交易服务一网通

办系统账号应通过“威海市公共资源交易网”交易服务一网通办栏目完成注册。

6.1.2供应商首次参与政府采购活动前应分别在“中国山东政府采购网”与“威海市公共资源交易网”

交易服务一网通办栏目完成注册，并办理数字证书（CA）。已在山东省内其他公共资源交易平台办理数

字证书（CA）的供应商，无需重复办理。

6.1.3服务时限：网上自主实时办理。

6.2项目委托

6.2.1采购人应通过预算管理一体化系统发布意向公开，编制采购计划。

6.2.2采购人委托采购项目时，应与集中采购机构签订委托代理协议，协议内容参见附录A。

6.3项目受理

6.3.1集中采购机构在收到采购计划1个工作日内应指定项目负责人联系采购人，了解项目基本情况。

6.3.2采购人应将采购项目的采购需求及评审办法通过威海电子政务办公平台发送到集中采购机构。

6.3.3集中采购机构项目负责人发现采购需求及评审办法中存在问题和风险时，应向采购人提出书面

修改建议，并通过威海电子政务办公平台反馈。

6.3.4集中采购机构相关人员在项目组织采购过程中，对知悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任，

如存在相关政策法规规定回避情形的，应主动申请回避。

6.4采购文件编制与发布

6.4.1采购文件编制及审核

2

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集中采购机构项目负责人根据采购人确定的采购需求及评审办法依法编制采购文件，其中招

标采购公告编制格式见附录B中B.1，竞争性谈判（竞争性磋商、询价）公告编制格式见附录B中B.2。

集中采购机构项目负责人应根据集中采购机构内部控制制度规定，按程序提交内部审核和公

平竞争审查。

服务时限：2个工作日。

6.4.2采购文件确认

采购文件经审核通过后，由采购人进行采购文件确认。

6.4.3采购文件发布

集中采购机构项目负责人在采购文件确认后发布采购文件，并同步推送至“中国山东政府采

购网”、“威海市公共资源交易网”。

服务时限：采购文件经采购人确认后1个工作日内办理。

6.5采购文件获取

6.5.1供应商应在采购文件规定的获取时间内登录威海市政府采购电子交易系统免费获取采购文件。

6.5.2服务时限：供应商应在采购文件约定的时限内自主办理。

6.6投标（响应）保证金交纳

6.6.1采购文件要求供应商交纳投标（响应）保证金的，保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投

标（响应）保证金应以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。

6.6.2供应商应根据采购文件的约定及时足额交纳保证金。

6.6.3服务时限：供应商应在采购文件约定的时限内自主办理。

6.7现场踏勘

采购人需组织现场踏勘的，应事先在采购文件中明确现场踏勘的时间、地点，并全程进行录音录像。

录音录像应随采购文件一并存档。

6.8采购文件变更

6.8.1采购文件发布后，采购人因故需要变更的，应通过威海市政府采购电子交易系统向集中采购机

构提交书面材料说明更正内容。集中采购机构项目负责人根据采购人提交的书面材料，进行必要的内部

控制审核后修改相关内容，按照附录B中B.4的格式要求编制《更正公告》，并按6.4执行。

6.8.2服务时限：收到书面材料之日起1个工作日内。

6.9投标文件（响应文件）递交

6.9.1供应商应在采购文件规定的时间内登录威海市政府采购电子交易系统递交投标文件（响应文

件）。

6.9.2服务时限：供应商应在采购文件约定的时限内自主办理。

6.10组织开标

6.10.1标前准备

标前提醒

3

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.1集中采购机构项目负责人确认采购人是否需开展远程异地评审，并按规定进行场地申请。

.2集中采购机构项目负责人应提醒采购人开评标注意事项，包括开评标时间，委派采购人代

表携带采购人代表授权函、身份证参与评审。

.3采购人需召开标前会议的，应提前准备书面说明，并在开标前通过威海市政府采购电子交

易系统向集中采购机构提交，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围。

.4服务时限：不晚于开标前1个工作日（如需开展远程异地评审的，应不晚于开标前1个周）。

专家抽取

.1集中采购机构应在山东省政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。

.2根据采购人委托，集中采购机构项目负责人按照采购项目性质、金额大小、实施计划等情

况，确定评审专家专业、人数、评审时间、抽取区域、回避信息等抽取信息。若抽取项目为远程异地评

审项目，则市域内远程异地评审项目的通知内容应设置为“就近到威海市域内的交易中心参与评审”，

跨市域远程异地评审项目视副场情况设置通知内容。

.3采购人、集中采购机构对抽取情况及评审专家信息负有保密责任。

.4服务时限：在省内抽取专家的，开始时间不得早于评审活动开始前24h，且不得迟于评审

活动开始前4h；跨省抽取专家的，开始时间不得早于评审活动开始前48h，且不得迟于评审活动开始前

24h。

6.10.2开标

文件解密

.1开标应在采购文件确定的提交投标文件（响应文件）截止时间的同一时间进行，开标地点

应为采购文件中预先确定的地点。

.2供应商应在采购文件约定的时间内登录威海市政府采购电子交易系统完成解密。

.3解密时限：供应商应在采购文件约定的时限内自主办理。

开标记