DB37/T 3523.1-2019 公共数据开放 第1部分：基本要求

ICS35.240

L72

DB37

山东省地方标准

DB37/T3523.1—2019

公共数据开放第1部分：基本要求

Publicdataopenness—Part1：Basicrequirement

2019-03-21发布2019-04-21实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T3523.1—2019

目次

前言II

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4缩略语1

5开放原则2

6总体要求2

7目录要求3

8数据要求3

8.1开放范围3

8.2数据分类分级3

8.3数据提供方式3

9安全要求3

10管理要求4

10.1角色及职责4

10.2管理制度4

11监督评价要求4

11.1监督管理4

11.2评估考核5

附录A（资料性附录）公共数据分类类目6

附录B（资料性附录）公共数据分级类目8

附录C（资料性附录）API数据调用说明9

I

DB37/T3523.1—2019

前言

DB37/T3523《公共数据开放》分为如下部分：

——第1部分：基本要求；

——第2部分：数据脱敏指南；

——第3部分：开放评价指标体系；

——第4部分：……

本部分为DB37/T3523的第1部分。

本部分按GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本部分由山东省大数据局提出、归口并监督实施。

本部分起草单位：山东省大数据局、山东省公安厅、山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、

山东省大数据中心、山东省标准化研究院。

本部分主要起草人：闫雷、柯林森、史丛丛、李明、綦琳、张媛、逄锦山、赵硕、王洪儒、黄明胜、

李刚、陈洪波、李学民、赵一新、刘晓飞、李敏。

II

DB37/T3523.1—2019

公共数据开发第1部分：基本要求

1范围

本部分规定了公共数据开放的原则、总体要求、目录要求、数据要求、安全要求、管理要求和监督

评价要求等。

本部分适用于山东省各级政务部门的数据开放工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范

DB37/T3521.3—2019政务信息资源目录第3部分：编制指南

DB37/T3523.3—2019公共数据开放第3部分：开放评价指标体系

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共开放数据publicopendata

面向社会开放的数据，包括以一定形式记录、保存的文字、图像、音频、视频等各类数据。

3.2

数据分类dataclassification

根据数据属性或特征，将其按照一定原则和方法进行区分和归类，并建立起一定分类体系和排列顺

序。

3.3

数据分级datagrading

根据数据的开放和共享安全策略，按照一定分级原则对分类后数据进行定级。

4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

API：应用程序编程接口（ApplicationProgrammingInterface）

BMP：图片文件格式（Bitmap）

CSV：字符分隔值（Comma-SeparatedValues）

1

DB37/T3523.1—2019

GIF：图像文件格式（GraphicsInterchangeFormat）

JSON：JavaScript对象简谱（JavaScriptObjectNotation）

JPG：图片文件格式（JointPhotographicExpertsGroup）

XML：可扩展标记语言（ExtensibleMarkupLanguage）

5开放原则

公共数据开放应遵循以下基本原则：

a)平等原则：所有自然人、法人和其他组织都可获取和使用开放数据，用于合法活动；

b)免费原则：除需对数据进行额外增值加工、个性化加工等情况，应免费面向社会开放；

c)安全原则：应在法律允许的范围内，在能够保护隐私、具有保密性和安全性等情况下开放数据；

d)全面开放原则：开放范围应尽量覆盖全面，实现最大化开放；

e)开放授权原则：应通过数据开放授权协议保障公共数据的开放性；

f)知识产权保护原则：开放数据不应涉及专利、著作权、版权等知识产权；

g)以需求为导向原则：应通过各种方式和渠道主动收集并及时回应社会需求。

6总体要求

公共数据开放平台应通过政务信息资源共享交换平台汇聚公共数据，基于公共数据开放目录将可开

放公共数据传输到公共数据开放资源中心，其他部分数据资源直接汇聚到公共数据开放资源中心，并通

过省级和市级公共数据开放网站面向社会提供开放数据。公共数据开放架构见图1。

注1：“政务部门信息资源”是指来源于政府部门（如山东省公安厅、山东省自然资源厅等）、事业单位、社会组

织等的信息资源；

注2：“其他信息资源”是指来源于供水、供电、燃气、通信、民航、铁路、道路客运等民用和商用信息资源。

图1公共数据开放架构

2

DB37/T3523.1—2019

7目录要求

应基于政务信息资源目录和其他信息资源目录（其他信息资源目录的编制应遵循DB37/T3521.3—

2019中相关规定），梳