DB5223/T 21-2021 新市民孤困儿童管理与服务规范

ICS03.080.01

CCSA16

5223

贵州省黔西南州地方标准

DB5223/T21—2021

新市民孤困儿童管理与服务规范

Managementandservicesspecificationfororphaned

childrenofnewcitizens

2021-09-26发布2021-09-26实施

黔西南州市场监督管理局发布

DB5223/T21—2021

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................2

4.1工作分工.......................................................................2

4.2人员职责.......................................................................2

4.3人员要求.......................................................................3

4.4场地设备与环境.................................................................3

4.5信息管理.......................................................................3

4.6安全与应急管理.................................................................3

4.7资金使用范围...................................................................3

5服务事项...........................................................................3

6服务内容与要求.....................................................................4

6.1一般要求.......................................................................4

6.2留守儿童和困境儿童.............................................................5

7救助补助服务流程...................................................................6

7.1孤儿基本生活保障...............................................................6

7.2事实无人抚养儿童基本生活保障...................................................6

7.3困境儿童关爱救助...............................................................7

8检查与改进.........................................................................7

附录A（资料性）孤儿基本生活费审批表.................................................9

附录B（资料性）事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表..................................10

参考文献.............................................................................11

I

DB5223/T21—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由黔西南州民政局提出并归口。

本文件起草单位：黔西南州民政局。

本文件主要起草人：张鸿、查世海、夏春鸿、荀龙、刘峥嵘。

II

DB5223/T21—2021

新市民孤困儿童管理与服务规范

1范围

本文件规定了新市民孤困儿童管理与服务的基本要求、服务事项、服务内容与要求、救助补助服务

流程、检查与改进。

本文件适用于儿童福利机构、未成年人救助保护机构、乡（镇、街道）儿童督导员、村（社区）儿

童主任开展对新市民孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童的管理与服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB52/T1553.2易地扶贫搬迁安置社区第2部分：服务评价与改进规范

DB52/T1553.3易地扶贫搬迁安置社区第3部分：群众满意度调查规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

新市民newcitizen

“十三五”期间通过易地扶贫搬迁工程项目安置到城镇稳定居住生活的搬迁对象。

3.2

孤儿orphan

新市民中失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。

3.3

事实无人抚养儿童defactounattendedchildren；defactoorphans

新市民中父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、

失联情形之一的儿童；或者父母双方一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒

毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的未满18周岁儿童。

注：重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾；重病由各地根据当地大病、地方病等实际情况确定；失联

是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施

是指期限在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡，失踪是指人民法院宣告失踪。

3.4

留守儿童leftbehindchildren

父母双方外出务工三个月以上或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。

3.5

困境儿童childrenindistress

1

DB5223/T21—2021

因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的未成年人，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融

入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安

全受到威胁或侵害的未成年人。

3.6

儿童督导员childsupervisor

乡（镇）人民政府或街道办事处所明确的负责儿童关爱保护服务工作的工作人员。

3.7

儿童主任childdirector

村（居）民委员会所明确的负责儿童关爱保护服务工作的村（居）民委员会委员、大学生村官或者

专业社会工作者等人员，优先安排村（居）民委员会女性委员担任。

4基本要求

4.1工作分工

各级政府部门和相关机构在儿童救助中工作分工如下：

a)孤儿户籍所在地的村（居）民委员会负责提出救助申请，并提供相关证明、资料；

b)乡（镇）人民政府或街道办事处负责对申请人和孤儿情况进行调查核实，填写《孤儿基本生

活费申请书》（参见附录A），并上报县（市、新区）民政部门；

c)县（市、新区）民政部门负责孤儿基本生活费审批，将孤儿信息录入儿童福利管理系统；

d)福利机构负责汇总本机构孤儿信息，录入儿童福利信息系统并向所属民政部门提出救助申请；

e)州级民政部门负责对县（市、新区）民政部门、福利机构填报的儿童福利信息系统的数据资

料进行审核。

4.2人员职责

4.2.1儿童督导员

工作职责如下：

a)推进孤困儿童保障工作，制定工作计划和工作方案；

b)选拔、指导、培训、跟踪、考核儿童主任等工作；

c)动态更新孤困儿童信息，建立健全信息台账；

d)指导儿童主任开展对孤困儿童的定期走访和重点核查，做好报告、转介帮扶等事项；

e)指导村（居）民委员会做好儿童关爱服务场所建设与管理；

f)开展孤困儿童保障政策宣传；

g)协调引进和培育儿童类社会组织、招募志愿者或发动其他社会力量参与孤困儿童工作；

h)协助做好孤困儿童社会救助、精神慰藉等关爱服务。

4.2.2儿童主任

工作职责如下：

a)做好孤困儿童日常保障和关爱保护工作，定期向村（居）民委员会和儿童督导员报告工作情

况；

b)组织开展信息排查，及时掌握孤困儿童生活保障、家庭监护、就学情况等基本信息，一人一

档，及时将信息报送乡（镇、街道）并定期予以更新；

c)指导监护人和受委托监护人签订委托监护确认书，加强对监护人（受委托监护人）的法治宣

传和监护督导，督促其依法履行抚养义务和监护职责；

2

DB5223/T21—2021

d)定期随访监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童，协助提供监护指导、

精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务，对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭，

告知具体内容及申请程序，并协助申请救助；

e)及时向公安机关及其派出机构报告未满18周岁，因家庭困难导致生活、就医、就学等困难的

未成年人，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的未成年人，以及因家庭监

护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的

情况，并协助为儿童本人及家庭提供有关支持；

f)管理村（社区）儿童关爱服务场所，配合相关部门和社会力量开展关爱服务活动。

4.3人员要求

4.3.1儿童福利工作人员应积极参加社会工作、心理学、教育学、儿童护理、康复医学、特殊教育等

儿童工作相关的继续教育和培训。

4.3.2乡（镇、街道）应配置不少于1名儿童督导员。

4.3.3村（社区）应配置不少于1名儿童主任。

4.3.4工作人员着装、文明用语和行为规范应符合本行业相关要求。

4.4场地设备与环境

4.4.1儿童福利服务场地环境、设施设备应符合相关国家、行业标准要求。

4.4.2办理场所应配置办公电脑、电话、传真机、打印机、文件柜等基本办公设备。

4.4.3业务办理服务现场应提供服务指南、宣传册等材料，公开服务项目、服务流程、服务时限、投

诉电话等信息。

4.4.4业务办理办公区域环境卫生整洁、空气清新，通风采光照明良好。

4.5信息管理

4.5.1乡（镇、街道）、村（社区）应掌握孤困儿童信息动态，由儿童督导员或儿童主任负责汇总、

分