GB/T 47418-2026 非常规水开发利用规划编制规程

ICS1306001

CCSP.41.

中华人民共和国国家标准

GB/T47418—2026

非常规水开发利用规划编制规程

Codeofpracticefortheunconventionalwatersourcesdevelopmentand

utilizationplanning

2026-04-30发布2026-11-01实施

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/T47418—2026

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

总则

4………………………2

规划定位

4.1……………2

编制原则

4.2……………2

编制依据

4.3……………2

编制程序

4.4……………3

前期准备

5…………………3

组织准备

5.1……………3

技术准备

5.2……………3

规划编制

6…………………3

现状与形势

6.1…………………………3

总体要求

6.2……………4

非常规水需求分析

6.3…………………5

非常规水供给分析

6.4…………………5

非常规水配置方案

6.5…………………6

工程规划与投资匡算

6.6………………8

政策与管理

6.7…………………………8

环境影响评价

6.8………………………9

保障措施

6.9……………9

规划论证

7…………………9

成果要求

8…………………9

附录资料性技术路线图

A()……………10

附录资料性用水行业分类明细

B()……………………11

附录资料性供需分析方法

C()…………12

非常规水需求分析计算方法

C.1………………………12

非常规水供给分析计算方法

C.2………………………12

附录资料性规划成果表参考样式

D()…………………14

附录资料性规划报告编写提纲

E()……………………16

参考文献

……………………17

Ⅰ

GB/T47418—2026

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由中华人民共和国水利部提出并归口

。

本文件起草单位水利部水利水电规划设计总院

:。

本文件主要起草人李云玲邢西刚周哲宇李原园宋秋波王慧杰汪党献李溦赵丽平郭旭宁

:、、、、、、、、、、

刘为锋贾玲刘凯何凡苗平

、、、、。

Ⅲ

GB/T47418—2026

引言

开发利用非常规水是节约和保护水资源的重要举措可进一步缓解水资源供需矛盾优化水资源

,,、

配置改善水生态水环境状况助力生态保护和高质量发展

、,。

为贯彻落实中华人民共和国水法节约用水条例将非常规水纳入水资源统一配置科学开发利

《》《》,,

用非常规水指导和规范非常规水开发利用规划编制提高规划成果质量根据相关法律法规和技术标

,,,

准在系统总结非常规水开发利用规划编制实践经验广泛听取有关单位和专家意见的基础上研究制

,,,

定本文件

。

Ⅳ

GB/T47418—2026

非常规水开发利用规划编制规程

1范围

本文件规定了非常规水开发利用规划编制的总则前期准备规划内容和规划成果等

、、。

本文件适用于县级及以上行政区流域及特定功能区高新区经开区工业园区等再生水矿坑

、(、、)、

井水海水及海水淡化水集蓄雨水咸水等非常规水开发利用规划的编制

()、、、。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

农田灌溉水质标准

GB5084

生活饮用水卫生标准

GB5749

海水淡化利用工业用水水质

GB/T39481

矿井水综合利用技术导则

GB/T41019

规划环境影响评价技术导则总纲

HJ130

再生水水质标准

SL368

河湖生态环境需水计算规范

SL/T712

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

31

.

非常规水unconventionalwatersources

经处理后可以利用或在一定条件下可直接利用的再生水集蓄雨水海水及海水淡化水矿坑井

、、、()

水咸水等

、。

来源有修改

[:GB/T21534—2021,3.3,]

32

.

再生水reclaimedwater

污废水经过处理后达到某种用途的水质标准和要求可以再次利用的水

(),,。

来源有修改

[:GB/T21534—2021,3.4,]

33

.

矿坑井水minewater

()

在矿山建设和开采过程中由疏干排水地表渗透水和生产排水汇集所产生的水

,、。

注矿坑井地下涌水的涌出过程属于地下水取水不属于矿坑井水利用矿坑井中汇集的天然降水属于矿

:(),()。()

坑井水

()。

来源有修改

[:GB/T14157—2023,,]

1

GB/T47418—2026

34

.

海水淡化水desalinatedseawater

海水经脱盐工序淡化处理后得到的水

。

来源有修改

[:ISO13205:2024,3.1.5,]

35

.

集蓄雨水harvestedrainwater

通过修建集雨场地和小微型蓄雨工程收集存贮和调节利用的天然降水大气降水

,、()。

36

.

咸水saltwater

矿化度大于的地下水和地表水

2g/L。

注1不包括河流入海口因海水上溯产生的咸水

:。

注2其中矿化度介于的称为微咸水矿化度大于的称为卤水

:2g/L~5g/L,50g/L。

37

.

非常规水开发利用unconventionalwatersourcesdevelopmentandutilization

对非常规水进行生产收集调蓄输配和管理按规定的水质标准供给农业工业生活生态等用

()、、,、、、

水需求的活动

。

4总则

41规划定位

.

非常规水开发利用规划作为水利专业专项规划旨在衔接经济社会发展规划与水利战略规划综

(),、

合规划等统筹将非常规水纳入水资源统一配置科学指导规划期内非常规水开发利用及工程规划

,,。

42编制原则

.

421系统谋划统一配置

..、

将非常规水作为可开发利用的水源纳入水资源统一配置综合考虑经济社会发展用水需求水资

,,、

源供给能力和非常规水开发利用潜力等统筹规划各类非常规水开发利用

,。

422以人为本安全利用

..、

坚持生命生态等安全底线根据用水对象对非常规水水量水质等的要求合理确定非常规水水源

、,、,

类型利用方式和配置水量等

、。

423因地制宜科学布局

..、

聚焦水资源短缺水环境敏感水生态脆弱等地区基于区域流域水资源禀赋和非常规水开发利

、、,()

用潜力坚持经济技术合理可行科学制定非常规水开发利用目标任务

,,。

424统筹协调充分论证

..、

规划编制过程中要做好与有关部门协作及其实施规划的协调衔接加强论证评估充分征求有关部

,,

门专家企事业单位意见必要时征求公众意见

、、,。

43编制依据

.

规划编制依据为涉及非常规水开发利用的相关法律法规政策文件标准规范及统计公报国民经

、、,

2

GB/T47418—2026

济发展水资源开发利用等上位或同级规划

、。

44编制程序

.

规划编制程序宜包括前期准备规划编制规划论证成果要求等非常规水开发利用规划编制技

、、、。

术路线见附录

A。

5前期准备

51组织准备

.

宜制定工作方案明确工作目标技术路线工作分工时序进度预期成果组织实施等安排组建

,、、、、、,

涵盖水利经济社会自然资源生态环境等多领域多行业的技术支撑团队和专家咨询团队加强部门协

、、、;

作统筹各方力量合力推进规划编制

,,。

52技术准备

.

521资料收集与分析

..

应围绕非常规水开发利用收集水文水资源自然地理经济社会生态环境给水排水等方面的基

,、、、、

础资料数据和相关规划成果并对收集的资料进行整理分析检验资料的准确性可靠性合理性收

、,,、、。

集资料主要包括

:

非常规水开发利用相关法律法规制度政策文件及标准规范等

a)、;

规划范围现状非常规水开发利用工程设施及其供用水量水质标准供水水价等资料

b)、、;

规划期内城镇给水排水再生水利用海水淡化利用海绵城市建设矿坑井水利用等涉及非

c)、、、、()

常规水开发利用的相关规划成果或实施方案

;

水资源调查评价水资源公报节约用水报告城乡建设统计年鉴环境统计年鉴等调查统计

d)、、、、

数据

;

水资源综合规划流域综合规划节水规划水网建设规划重点流域水生态环境保护规划等水

e)、、、、

资源相关规划成果

;

国民经济与社会发展规划国土空间规划城市总体规划农田灌溉规划产业发展规划城镇

f)、、、、、

新区规划等经济社会相关规划成果

;

水文地质水量水质监测水资源开发利用状况等其他有关资料

g)、、。

522调查研究

..

应结合规划编制需要开展必要的实地调研调查评价和补充监测等可针对非常规水用水需求

,、。、

开发潜力重点工程建设必要性与可行性等难点问题开展有关专题研究

、,。

6规划编制

61现状与形势

.

611区域概况

..

应简要说明规划范围内自然地理水文气象经济社会发展及产业结构重大规划布局等状况

、、、。

612水资源状况

..

应简要说明规划范围内水资源水生态水环境等状况结合水资源相关规划说明水资源供需配

、、,,、

3

GB/T47418—2026

置和缺水状况

。

613非常规水现状分析与评价

..

应按照不同类型非常规水围绕非常规水开发工程建设利用和管理等对非常规水开发利用现

,()、,

状进行分析与评价主要包括以下内容

。。

可从非常规水开发利用工程数量和空间分布产能与达产率处理工艺与水质以及输配管网

a)、、,

布设范围和长度等方面分析说明非常规水开发工程建设状况

,()。

可从非常规水分布实际利用量率及其变化趋势主要利用领域制度政策符合性等方面分

b)、()、、,

析说明非常规水利用状况海水直接利用量应单独说明

。。

可从战略规划制度政策市场机制计量监测风险防控等方面分析说明非常规水管理状况

c)、、、、,。

综合上述分析说明归纳总结非常规水开发利用存在的主要问题及原因

d),。

614形势分析

..

应统筹考虑区域流域生态保护和经济社会高质量发展水资源状况和节水有关要求说明非常规

()、,

水开发利用的必要性紧迫性分析提出非常规水开发利用面临的形势

、,。

62总体要求

.

621总体思路

..

应根据区域流域非常规水开发利用现状和面临形势结合国家行业和地方有关要求明确规划

(),、,

编制的指导思想和基本原则

。

622规划范围和水平年

..

6221规划范围需综合考虑非常规水供给与需求涉及的区域流域及可能产生直接影响的区域流

...()(

域合理确定宜为完整的行政区域流域

),()。

6222水平年应包括现状水平年和规划水平年并满足下列要求

...,。

现状水平年应选择基础数据资料较为完整能客观反映当前非常规水开发利用实际状况的最

a)