DB21/T 3297-2020 安全培训过程管理实施指南

ICS13.100

C75

DB21

辽宁省地方标准

DB21/T3297—2020

安全培训过程管理实施指南

TheImplementationGuidetotheProcessManagementofSafetyTraining

2020-08-30发布2020-09-30实施

辽宁省市场监督管理局发布

DB21/T3297—2020

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4安全培训基本要求..................................................................2

4.1安全培训组织者的责任..........................................................2

4.2师资能力......................................................................3

4.3培训资源保障..................................................................3

4.4教学过程管理..................................................................3

4.5特种作业人员实际操作培训过程管理..............................................4

4.6培训质量控制和持续改进........................................................4

4.7安全培训档案管理..............................................................5

附录A（资料性附录）安全培训过程管理................................................6

附录B（资料性附录）安全培训档案管理...............................................14

附录C（资料性附录）培训过程管理文件...............................................19

参考文献............................................................................22

I

DB21/T3297—2020

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由辽宁省应急管理厅提出并归口。

本标准起草单位：大连安全科学研究院、辽宁省安全生产服务中心、大连市应急管理事务服务中心。

本标准主要起草人：隋旭、温琪培、杜旭、张耀伟、康爱军、杨军、张峰、潘长生、温国平、杨航、

王建民、汪世铁、刘汉斌、孟庆良、岳玉红、温振东、刘明。

本标准实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函的方式进行反馈，我

们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。

辽宁省应急管理厅：沈阳市皇姑区北陵大街45-1号，024-86892975。

大连安全科学研究院：大连市西岗区滨海西路20号，0411-62280430。

II

DB21/T3297—2020

引言

本标准中没有特别指明引用的要素、名词术语和推荐的技术方法，以GB/T19025-2001/idtISO

10015:1999《质量管理培训指南》和AQ/T8011《安全培训机构基本条件》以及目前国家已经发布的相

关安全类技术标准作为参考依据。

本标准编制的目的是为规范安全培训过程管理提供依据；为提升安全培训绩效提供操作层面的技术

支撑，保证安全培训过程管理处于受控状态，促进生产经营单位从业人员的安全素质和技术能力的提升。

本标准包含了如下内容的基本建议：

a)确定培训需求、设计策划培训、实施培训、评估培训效果等四个阶段过程管理要求；

b)师资能力、教学设备设施、培训档案管理、培训质量控制和持续改进等要求。

本标准所涉及的生产经营单位自主安全培训或委托其他组织对从业人员进行安全培训遵从本标准

相关要求。

本标准所涉及的安全培训机构从事安全培训活动遵从本标准相关要求。

本标准中的某些内容涉及到一些培训管理工具类技术性资料的参考或引用。

III

DB21/T3297—2020

安全培训过程管理实施指南

1范围

本标准规定了安全培训过程管理的基本要求，提出了指导性技术文件的基本内容。

本标准适用于生产经营单位自主培训和安全培训机构进行安全培训工作的过程管理，其他组织可参

照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19025/idtISO10015质量管理培训指南

AQ/T8011安全培训机构基本条件

3术语和定义

GB/T19025/idtISO10015和AQ/T8011界定的以及下列术语和定义适用于本文件，为了便于使

用，以下重复列出了GB/T19025/idtISO10015和AQ/T8011中的术语和定义。

3.1

能力competence

在工作中，知识、技能的应用和行为表现。

[GB/T19025定义3.1]

3.2

培训training

提供和开发知识、技能和行为方式以满足要求的过程。

[GB/T19025定义3.2]

3.3

安全培训safetytraining

以提高安全生产监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质

为目的的教育培训活动。

[AQ/T8011定义2.1]

3.4

安全培训机构safetytraininginstitution

对外承揽安全生产培训业务，从事安全生产培训活动具有独立法人资格或能够独立承担法律责任的

企事业单位和社会中介机构。

[AQ/T8011定义2.2]

3.5

自主安全培训selfworksafetytraining

1

DB21/T3297—2020

生产经营单位对本单位从业人员进行的安全教育培训活动。

[AQ/T8011定义2.3]

3.6

安全培训组织者safetytrainingorganizer

本标准中指生产经营单位实施自主安全培训的组织部门或安全培训机构。

3.7

安全培训过程管理safetytrainingprocessmanagement

安全培训组织者在完成一个培训项目或培训周期时，对培训各个环节和流程进行策划、实施、改进

和质量控制的管理活动，包括确定培训需求、设计策划培训、实施培训、评估培训效果及安全培训档案

管理等。

3.8

培训绩效trainingperformance

根据安全培训需求，设计和开发具体、可以衡量、有针对性、有时效性的考核目标及取得的可测量

结果。

3.9

培训管理节点控制trainingmanagementnodecontrol

在安全培训过程中，对各项工作的交接点、时间控制点，用一定有效的方式、对照原制定的培训项

目计划和质量目标，对每一个工作环节和工作质量的控制和检查。

3.10

安全培训记录文件safetytrainingrecords

安全培训过程管理中用以描述培训活动的过程及内容，记载培训活动的结果，具有可追溯性的支持

文件。

3.11

安全培训档案管理safetytrainingfilemanagement

指安全培训过程控制和培训记录的文件管理。

4安全培训基本要求

4.1安全培训组织者的责任

4.1.1确定相应的安全培训负责人，明确职责和权限。

4.1.2所配备的专（兼）职教师和管理人员具备相应工作能力，能够实施安全培训过程管理、承担安

全培训活动的教学管理、质量控制和综合管理等职能，监督与控制培训活动的质量。

4.1.3依法组织安全培训活动，建立健全安全培训管理制度，安全培训投入费用能保障安全培训活动

有序开展和持续改进；所开展的安全培训活动符合国家法律法规和相关培训大纲等要求；依法接受负有

安全生产监督管理职责部门的监督检查，报告有关的安全培训情况。

4.1.4制定的安全培训管理制度，符合法律法规和相关标准的要求；如有强制性要求的内容，应制定

专门的管理制度。

4.1.5安全培训的组织结构、工作职能、工作内容、运行管理的全过程具有可控性、实效性和可见证

性，安全培训过程管理实施有效。

4.1.6安全培训机构能独立或经授权承担法律责任，履行安全培训社会责任；有健全的培训管理组织

和机构章程，有财务管理制度；依法开展安全培训活动并保证其合法性和公正性，维护社会信誉，改进

服务质量。

2

DB21/T3297—2020

4.2师资能力

4.2.1生产经营单位应具有熟悉安全培训教学规律、掌握安全生产相关知识和技能的师资力量，选聘

在本专业领域具有实践经验的专（兼）职教师，选拔、培养和聘任内部安全培训教师，承担内部的安全

培训工作。

安全培训机构选聘的专（兼）职教师应当在本专业领域具有5年以上的实践经验，其中从事特种作

业人员培训的教师应当在相应作业类别领域具有5年以上的实践经验。

4.2.2安全培训组织者应建立教师评优及淘汰等激励机制，建立安全培训师资管理制度，倡导服务社

会、依赖尊重、一专多能、绩效考核的原则；鼓励企业员工参与内部安全培训教师的培养，为企业安全

生产实践服务；对教师的智力资本给予尊重和保护。

安全培训师资管理制度内容的要求与安全培训节点控制相对应，并适宜实际情况（参见附录A.4.2）。

4.2.3安全培训组织者选聘专（兼）职教师所签订的聘用协议或劳动合同，以自愿协商为原则，确立

双方的权利、义务和待遇，明确聘用期限和解聘条件；明确胜任能力及职责要求、教学活动中的安全责

任等内容。

4.2.4建立教师教学活动管理档案，并有专（兼）职教师参与教学活动和教学评估记录文件（参见附

录B表B.3和附录B表B.5）。

4.3培训资源保障

4.3.1培训资源应保障培训项目的有效实施，主要内容：

a)教室、实验室、实际操作培训场地、计算机及电化教学等教学设施设备适用培训项目；

b)教学设备的使用、调试、维护等能保障教学实施；

c)教学场地、教学设施和实际操作教学过程有管理制度、安全保障管理制度和安全保障措施；

d)外租赁培训场地或实验设备有租赁协议，明确责、权、利以及安全责任；

e)及时更新教学使用的教材和资料，并适应教学大纲和教学内容，学习用品满足受训人员学习使

用；

f)培训经费的使用有管理制度，并能满足培训教学活动正常进行。

4.3.2采取远程培训方式的，具备满足远程培训所需要的教学设备和基础设施，建立或共享网络化的

培训和信息管理平台，具备远程培训和远程互动交流功能，设置远程培训管理人员；其各项功能内容参

见附录A.9。

采取远程培训方式的师资管理及教师评优机制应符合本标准4.2相关要求；其培训教学活动过程管

理应与面授培训过程管理相衔接，符合本标准4.4相关要求。

采取远程培训方式的课程质量评估、远程培训管理员制度、远程培训质量控制管理制度等要求参见

附录A.4.3.2和附录A.4.5的相关内容。

应对远程培训平台的教学功能、课程内容和质量、培训过程管理方法等的合规性进行专家评审。

安全培训组织者在选择远程培训方式提供培训服务时，其远程培训平台功能和管理应符合本条第一

项要求。

4.3.3培训资源管理制度内容参见附录A.4.3，其操作性记录文件应存档管理。

4.4教学过程管理

4.4.1安全培训组织者开展的安全培训应实施过程管理，以改进培训能力，提升培训绩效。教学过程

管理包括确定培训需求、设计策划培训、实施培训、评估培训效果等四个阶段过程，各培训管理节点控

制互为支持，并持续改进（参见附录A.3）。

3

DB21/T3297—2020

4.4.2安全培训组织者应建立健全安全培训教学过程管理制度，包括确定培训需求、设计策划培训、

实施培训、评估培训效果等四个阶段过程的管理职责和要求，明确培训绩效考核和持续改进的要求（参

见附录A.4.4）。

有些教学内容和学时的要求如已被纳入法律法规和相关标准或统一规定的培训大纲，教学活动过程

管理应执行相关要求，并在管理制度中有相应的规定。

4.4.3安全培训组织者应根据不断变化的实际情况和培训目标要求，定期进行培训需求调研，识别安

全培训需求，形成培训需求调研报告，并对其客观、真实、符合性进行评估。

培训需求调研报告为设计策划培训、实施培训、评估培训效果等工作提供过程管理依据（参见附录

A.5）。

4.4.4安全培训组织者应依据确定培训需求的结果进行设计策划培训，确定培训目标,策划培训方案,

制定教学计划,设计教学课程，并应与安全生产实践相结合，关注培训的针对性和实践性。

设计策划培训为实施培训、评估培训效果等工作提供过程管理依据（参见附录A.6）。

4.4.5安全培训组织者应依据设计策划培训的教学计划和教学课程组织培训项目实施，提供必要的资

源以保证实施培训按教学计划完成，并对教学质量控制有实施措施。

培训准备、培训实施、收集反馈意见、培训总结等工作过程应相互衔接，针对培训环境和受训人员

特点，组织教学实施，规范教学秩序。

培训项目实施应实行班主任负责制，班主任应有服务意识和能力管理培训班全过程；实施培训的工

作内容要素参见附录A.7。

4.4.6安全培训组织者应依据培训需求分析和设计策划培训内容制定评估方案，整理实施培训的反馈

意见及资料，组织评估培训效果；形成培训效果评估报告。

评估培训效果应关注接受安全培训的人员在应知、应会、自觉实行安全行为和应急处置能力水平等

方面的培训绩效；所验证的培训绩效应达到培训目标的水平；检查纠正措施及落实改进效果；适时整理

培训档案。评估培训效果工作内容要素参见附录A.8。

4.4.7安全培训组织者应倡导安全培训与企业安全文化建设相结合，注重针对性和实践性，通过建立

有效的学习模式，与受训人员建立良好的沟通，实施动态的安全行为观察和安全态度督导，结合企业生

产过程标准化作业实践，制定短期和长期的培训效果跟踪计划，改进教学内容和方法，提升培训绩效。

注1：安全行为观察可包含在确定培训需求、设计策划培训、评估培训效果等教学活动内容中。

注2：安全态度督导可包含在事故案例分析、作业岗位指导等教学内容及评估培训效果活动中。

4.5特种作业人员实际操作培训过程管理

4.5.1安全培训组织者应建立特种作业人员实际操作培训过程管理制度，以及设备保管、使用、维修

等管理制度和安全保障管理制度（参见附录A.4.3、附录A.4.4、A.4.5d)、附录A.4.6相关内容）。

4.5.2特种作业人员实际操作培训场地的功能应满足培训需要，符合教学要求；每个实际操作场地内

应具备该操作项目培训大纲实际操作技能培训项目所列出的教学专用设备或模拟训练设备；培训场地和

设备设施管理内容参见附录A.10.1和附录A.10.2。

4.5.3实际操作培训场地应建立设备管理档案和台账，其使用和维修记录等应存档管理。

4.5.4组织特种作业人员实际操作培训应符合相关培训大纲的要求；应按相应作业类别的教学大纲要

求和作业标准要求，制定安全技术操作规程；按作业前、作业中和作业后的安全行为规范要求，制定相

应作业类别实际操作培训作业指导书，符合标准化作业的管理要求，有利于提高培训绩效（参见附录

A.10.3）。

4.5.5特种作业人员实操培训过程管理应符合本标准4.4相关要求，其管理内容参见附录A.10。

4.6培训质量控制和持续改进

4

DB21/T3297—2020

4.6.1安全培训组织者应建立安全培训质量管理制度和制定培训质量评估措施；对开展的安全培训活

动实施培训质量控制；安全培训质量管理制度要求参见附录A.4.5。

4.6.2安全培训组织者进行的培训质量控制活动应符合培训工作实际，并有可操作性，包括：动态监

控培训过程，评估课程质量，评审各阶段培训过程，测评培训绩效，提出改进措施等工作内容（参见图

A.1和附录A.11）。

培训质量控制的方式、方法以及考核结果应制定规范性文件，培训质量控制工作过程应形成文件记

录并存档管理。

4.6.3安全培训组织者应制定提升培训效果的具体措施，提高培训考试合格率；将考试合格率水平纳

入培训绩效考核内容。

4.6.4安全培训活动的各类管理性文件，应具有操作性和记录性功能，并与所开展的安全培训活动相

符合。

4.6.5安全培训组织者每年至少组织一次安全培训活动的综合管理评审，检查各项培训管理制度的执

行情况，考核师资和管理人员的胜任能力，检查落实教学改进措施，并制定持续改进方案。

4.6.6安全培训机构应具备培训能力，包括：

a)配备3名以上有能力的专职的安全培训管理人员，并有执业规范管理制度；

b)师资力量满足培训需求；

c)建立教学评估考核机制，安全培训过程管理符合本标准相关要求。

4.7安全培训档案管理

4.7.1安全培训组织者应建立安全培训档案管理制度，依据法律法规和相关标准的要求建立健全安全

培训档案；如实记录安全培训过程，并存档管理。

4.7.2生产经营单位的安全培训档案应分类和分层次进行管理，主要工作内容：

a)安全培训档案应根据本单位的管理职能设定，统一归口管理，并明确管理档案责任；

b)培训档案可按安全培训管理档案、安全培训人员档案、安全培训教学档案进行分类管理；

c)三级教育培训档案根据企业的实际情况，可按厂（矿）级、车间（工段、区、队）级、班组级

分层次管