DB35/T 1569-2016 乡村气象灾害防控规范

ICS07.060

A47

DB35

福建省地方标准

DB35/T1569—2016

乡村气象灾害防控规范

Specificationofmeteorologicaldisasterpreventioninruralarea

2016-04-06发布2016-07-06实施

福建省质量技术监督局发布

DB35/T1569—2016

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体要求..........................................................................1

5灾害风险控制......................................................................1

6灾害监测与预警传播................................................................2

7灾害应急处置......................................................................3

8灾害防控措施......................................................................3

附录A（规范性附录）气象灾害预警信号等级及防御指南..................................7

附录B（规范性附录）地质灾害气象风险预警等级及防御指南.............................14

参考文献............................................................................15

I

DB35/T1569—2016

前言

本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准由福建省气象标准化技术委员会提出并归口。

本标准主要起草单位：泉州市气象局、南安市气象局、泉州市防雷中心、翔安区气象局。

本标准主要起草人：尤竞飞、李宏图、黄园园、蔡河章、陈晞、魏伟锐、王毅仁、黄光明、赵惠芳、

李全荣。

II

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乡村气象灾害防控规范

1范围

本标准规定了乡村气象灾害防控的总体要求、灾害风险控制、灾害监测及预警传播、灾害应急处置、

灾害防控措施等。

本标准适用于福建省内以村为单位的乡村气象灾害防御、控制与处置。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

3术语和定义

3.1

乡村ruralarea

居民以农业为经济活动基本内容的一类村落或乡村聚落的总称，包括农村、牧村、渔村等类型（包

括建制村和自然村）。

3.2

气象灾害meteorologicaldisasters

由台风、大风、暴雨、寒潮、低温、霜冻、干旱、雷电、冰雹等直接造成的气象灾害，以及由气象

因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林火灾和农业气象灾害等次生、衍生灾害。

4总体要求

4.1坚持政府主导、部门联动、社会参与、以人为本、科学防御的原则。

4.2建立健全预警预案到村、责任到人的乡村气象灾害防御联动机制。

4.3规划建设气象灾害防御基础设施。

4.4做好气象灾害监测和预报预警信息传播。

4.5提升气象灾害应急处置能力，避免或减少人员伤亡和灾害损失。

5灾害风险控制

1

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5.1灾害风险区划

5.1.1调查并收集辖区内自然环境资料，包括陡坡、洼地、河流、湖泊、水库等自然地理环境。

5.1.2调查并收集辖区内社会环境资料，包括老弱妇孺人群和危旧建筑物、交通设施、水利设施、人

口密集场所等分布情况。

5.1.3调查并收集辖区内防灾减灾资源资料，包括自动气象站、电子显示屏、预警大喇叭等气象灾害

监测、预警信息传播设备分布情况，应急避难场所分布和抢险救灾设备储备情况。

5.1.4梳理自然环境、社会环境、防灾减灾资源等资料，排查气象灾害隐患，编制气象灾害风险区划。

5.1.5制作气象灾害风险区划地图，并标明可能发生灾害的地点、灾害影响的范围、可能被影响的重

要设施与建筑物、应急避难场所、安全区域、紧急转移路线、防灾减灾资源等信息。

5.2基础设施建设

5.2.1建设气象灾害监测、监控、防护设施和预报预警信息传播、气象科普宣传设施。

5.2.2建设应急避难场所，设置气象灾害危险区警示牌、转移路线指示牌。

5.2.3种植防风防火林带或林网，修筑防火便道。

5.2.4适量储备必要的防汛抗旱物资，如编织袋、锄具、应急灯、救生衣和储水袋、输水管、应急抽

水机等。

5.2.5整治改造堰塘、雨水池、干支渠等农田灌溉水利设施。

5.2.6除险加固病险海堤、河堤、水库，整治或修复山洪沟、水塘、河道、排水沟渠，续建新建灌区

节水配套工程。

5.2.7综合治理裸露山体、水土流失等地质灾害隐患，建设水土保持、护林造林工程和居民搬迁安置

工程。

6灾害监测与预警传播

6.1监测与传播设施

6.1.1在暴雨和地质灾害频发的村庄建设1套雨量站或多要素自动气象站，实现暴雨的自动监测和报

警。

6.1.2在雷电灾害多发的村庄建设雷电监测预警系统。

6.1.3应在以下区域建有气象信息电子显示屏、预警大喇叭、多媒体气象信息服务终端等气象灾害预

警信息传播设施:

a)各行政村；

b)经济发达的自然村；

c)人口密度较大，气象灾害频发的自然村；

d)牧村、渔村、林场和港口等。

6.1.4做好气象灾害监测与预警传播设施的日常维护，确保设施正常运行。

2

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6.2预警传播

6.2.1建立村级气象信息服务平台，对接县级及乡镇气象信息服务平台。

6.2.2建立气象灾害预警信息传播机制，传播的信息必须是当地气象主管机构所属气象台站发布的适

时气象灾害预警信息。

6.2.3通过互联网、多媒体气象信息服务终端、短信发布系统、预警大喇叭、气象电子显示屏等及时

传递气象灾害预警信息及防御措施。

6.2.4及时向上级政府及相关部门上报当地已发生的气象灾害实况信息。

7灾害应急处置

7.1组织机构

7.1.1成立乡村气象灾害应急处置和抢险救灾领导小组，负责本乡村的气象灾害防御工作和应急处置、

抢险救灾的组织与协调。

7.1.2建立乡村气象灾害抢险救灾小分队，负责气象灾害的紧急救援和抢险，组织投入各种险情的抢

险加固、受伤人员的抢救治疗、受灾人员的转移安置。

7.1.3配备一名专门人员，承担气象灾害预警信息接收、传播和气象灾害灾情收集、调查和上报等职

责。

7.2应急预案

7.2.1编制气象灾害防御应急预案或应急行动计划。应急预案的编制按照AQ/T9002-2006的要求。

7.2.2预案应明确气象灾害应急处置和抢险救灾领导小组职责、小组成员联系方式、应急响应标准、

气象灾害隐患点分布、需转移安置的特殊人员、紧急转移路线、应急避难场所、安全区域等。

7.3应急培训

7.3.1每年至少开展一次气象灾害应急演练与培训，包括组织指挥、灾害预警信息传递、灾害自救和

互救逃生、转移安置、灾情上报等。

7.3.2加强气象灾害防御知识和气象科普知识的培训、宣传和普及。

7.4应急响应

7.4.1根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，适时启动应急预案，

采取相应措施。

7.4.2通过电话、短信、网络、大喇叭、锣鼓、入户通知等方式由点到面迅速传播预警信息,通知到

重点区域、人群。

7.4.3组织社会力量实施救援，发动当地人民群众开展自救和互救。

7.4.4气象灾害现场应急处置应服从上一级应急指挥机构的统一指挥和组织，乡村基层组织根据灾种

和依职责参与应急处置。

7.5灾后评估

7.5.1组织对气象灾害进行调查，核实气象灾害损失情况，收集气象灾害相关资料。

7.5.2邀请相关部门对重大气象灾害的应急响应、灾害救援进行全面的总结和分析，开展灾后全面评

估，提出进一步处置气象灾害的建议。

3

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8灾害防控措施

8.1大风

8.1.1大风防控措施主要有：

a)按照大风的成因和特点，制定相应的预防策略；

b)停止高空、水上等户外作业和活动。户外人员、车辆不要在高大建筑物、广告牌、电线杆或大

树的下方停留；

c)加固门窗、临时搭建物、广告牌等建（构）筑物或设施；

d)妥善安置屋面、窗台易受大风损坏或易被大风吹落的室外设施、物品；

e)台风影响前，农业生产设施应及时加固，成熟的作物应抓紧抢收；

f)台风影响前，出海船只应及时回港避风、固锚，海上渔排作业人员应及时撤离上岸；

g)台风影响前，及时转移危房内的人员；

h)台风影响期间，人员避免或减少外出，幼儿园、中小学校应当停课，工矿企业应当停业；

i)台风影响期间，加强应急值班，做好应急响应、救援组织和救援物资及装备的准备。

8.1.2台风和大风预警信号等级及详细防御指南见附录A。

8.2暴雨洪涝

8.2.1暴雨洪涝防控措施主要有：

a)统筹做好水土保持和生态环境、水利工程、蓄洪工程建设；

b)低洼易涝地区，应调整农业种植布局，多种耐涝作物；

c)暴雨季节，加强水库工程的巡查，修筑堤坝、整治河道；

d)暴雨严重影响期间，应停止户外活动和生产，幼儿园、中小学校应当停课，工矿企业应当停业，

做好危险地带人群的转移；

e)室外积水漫进屋内，应及时切断电源，防止触电伤人；

f)在户外积水中行走时，要注意观察，贴近建筑物行走，防止跌入窨井、地坑等；

g)随时关注上游方向的来水情况，防范山洪暴发；

h)检查农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备工作；

i)泄洪前或受到洪水威胁，应及时通知并组织下游低洼地带的民众撤离并转移至安全区域；

j)受洪水围困时，要立即爬上屋顶、大树、高墙等高处，暂时避险，等待援救。或尽可能利用船

只、木排、门板、木床等，做水上转移；

k)车辆避免驶入低洼地带或地下涵洞，在低洼处熄火时车上人员应及时下车转移到高处等待救

援；

l)洪涝过后，应采取相应的疫情防御措施。被暴雨侵袭或洪水浸泡导致存在安全隐患的房屋，应

在安全检查后方可使用。

8.2.2暴雨预警信号等级及详细防御指南见附录A。

8.3低温

8.3.1低温防控措施主要有：

a)减少户外活动，注意添衣保暖，做好防寒防冻，特别做好老弱病人的防寒保暖；

b)种植业应合理调整作物种植布局，选种早熟品种、耐寒品种，并采取适当深播、合理密植、

多施磷钾肥、精耕细作、改良土壤等方法。

4

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c)低温影响前，种植业应采取喷施抗寒制剂、人工烟熏、植被覆盖和田间灌溉等防寒措施，

提高局部环境温度，增强农作物抗寒抗冻能力；

d)低温影响前，养殖业应采取相应的保暖措施，尽量减少损失。

8.3.2降温与霜冻预警信号等级及详细防御指南见附录A。

8.4干旱

8.4.1干旱防控措施主要有：

a)退耕还林，涵养水源。绿化造林，减少水土流失。兴修水利，合理灌溉；

b)优化农业生产布局，改进生产技术，改变作物构成，选育和种植耐旱品种，深耕覆盖；

c)应用现代技术和节水措施，发展节水农业，采用塑料大棚与地膜覆盖、喷滴灌、保墒技术；

d)节约用水，合理调度水源，配备应急供水设施；

e)适时禁止非生产性高耗水及服务业用水；

f)限时或者限量供应村民生活用水，缩小或者阶段性停止农业灌溉供水；

g)适时启用应急备用水源，调度辖区内一切可用水源，优先保障村民生活用水和牲畜饮水；

h)关注森林火灾预警，做好森林火灾救援的人员和物资准备。

8.4.2干旱预警信号等级及详细防御指南见附录A。

8.5雷电

8.5.1雷电防控措施主要有：

a)新建、改建、扩建建筑物应同步建设防雷设施，人员密集区应装设防雷设施，易受雷击的

空旷地带建设避雷亭；

b)避免使用固定电话、移动手机和各类接入电网的电器；

c)避免靠近或接触电线、天线、金属管线、铁丝网或其他类似金属装置；

d)暂停户外作业并就近躲入建筑物内；

e)避免靠近树木、电线杆、烟囱等孤立物体，避免跑动并双脚并拢就地下蹲，丢弃手中金属

工具、物品，聚集人群不要挤在一起，以防跨步电压造成伤害；

f)水上活动人员应尽快离开水面返回安全区域。

8.5.2雷电预警信号等级及详细防御指南见附录A。

8.6冰雹

8.6.1冰雹防控措施主要有：

a)注意天气变化，及时收听、收看、查询天气预报、预警信息，做好防雹准备；

b)降雹季节，下地农民应随身携带防雹工具，如竹篮、柳条筐等；

c)成熟的作物及时抢收；

d)妥善安置易受冰雹砸毁的室外物品；

e)户外车辆应尽量遮盖或尽快驶入有遮挡的安全区域；

f)将家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所；

g)户外人员应用雨具或其他代用品保护头部并尽快转移至安全区域暂避。

8.6.2冰雹预警信号等级及详细防御指南见附录A。

8.7山洪地质灾害

8.7.1山洪地质灾害防控措施主要有：

5

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a)开展山洪地质灾害调查，摸清山洪地质灾害隐患点的分布情况与危害程度；

b)落实地质灾害防御的值班、巡查、监测制度；

c)建房宜选择在平整稳定的山体高地，要远离河滩及沟谷等低洼地带；

d)加强地质灾害隐患治理，做好隐患点居民搬迁或避让工作；

e)暴雨期间，加强地质灾害隐患点的巡查，留心注意山洪可能发生的前兆，及时动员受到山

洪地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全区域；

f)山洪初发时，应采取急骤鸣锣、大喇叭、电话、短信、入户通知等方法发出预警信号，第

一时间通知群众；

g)加强应急值班，做好应急响应、救援组织和救援物资及装备的准备。

8.7.2地质灾害气象风险预警等级及防御指南见附录B。

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AA

附录A

（规范性附录）

气象灾害预警信号等级及防御指南

A.1台风预警信号

台风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体图标、标准、防御指南详见表A.1。

表A.1台风预警信号等级以及防御指南

图标标准防御指南

1.政府及相关部门按照职责做好防台风准备工作；

2.停止露天集体活动和高空等户外危险作业；

24h内可能或者已经受热带气旋影3.相关水域水上作业和过往船舶及养殖渔排采取积

响,沿海或者陆地平均风力达6级以极的应对措施，注意最新的台风预报，做好撤离准

上，或者阵风8级以上并可能持续。备，采取回港避风或者绕道航行等措施；

4.加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的

搭建物,切断危险的室外电源。

1.政府及相关部门按照职责做好防台风应急准备工

作；

2.停止室内外大型集会和高空等户外危险作业；

24h内可能或者已经受热带气旋影3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措

响,沿海或者陆地平均风力达8级以施，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；

上，或者阵风10级以上并可能持续。4.渔排上人员应安全转移；

5.加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随

意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危