DB3301/T 0135-2018 学校安全管理规范

ICS03.180

A90

DB3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0135—2018

学校安全管理规范

2018-06-20发布2018-07-20实施

杭州市质量技术监督局发布

DB3301/T0135—2018

前  言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准规范由杭州市上城区人民政府提出并归口。

本标准规范起草单位：杭州市上城区教育局。

本标准规范主要起草人：蒋莉、余向平、李敏、高剑萍、范骏骅、王双林、何文森、邱骏彪、廖小

红、徐文毅。

I

DB3301/T0135—2018

学校安全管理规范

1范围

本标准规定了学校的安全管理组织、安全管理内容、安全管理日常工作要求、应急预案与突发事件

的处理、考核与奖惩。

本标准适用于学校的安全管理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2894安全标志

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

学校

是指托儿所、幼儿园、小学、普通中学、中等职业学校、民办非学历教育机构、其他教育培训机

构。

3.2

学校安全

是指学校及周边环境以及学校组织的校内外活动的安全，包括校园内的教学、教育设施、道路交通、

食品卫生、危险品、消防、人身安全、财产安全、疾病预防、避灾避险等方面的安全。

4安全管理组织

4.1学校应成立安全工作领导小组，实行法定代表人（校长）负责制，法定代表人（校长）对学校安

全工作负总责，安全工作分管领导具体负责。

4.2学校的中层干部、各年级组长、班主任、任课教师和职工等，根据其分工和服务对象，分别制订

其安全管理职责，承担学校安全管理的相应责任。

4.3学校应配备专职或兼职的安全保卫人员，明确其安全保卫职责。

4.4地方各级人民政府及其教育、公安、安监、司法、建设、交通、消防、文化、卫生、工商、质检、

新闻出版等部门对学校安全管理的职责，按照中华人民共和国教育部令第23号《中小学幼儿园安全管

理办法》及相关的规定执行。

5安全管理内容

1

DB3301/T0135—2018

5.1构建学校安全工作保障体系，建立健全安全工作规章制度，全面落实安全工作责任制和事故责任

追究制，保障学校安全工作有序进行。

5.2健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断

提高学校安全工作管理水平。

5.3建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全。

5.4加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力。

5.5建立和实施校园安全工作目标责任制，并按附录A签订安全责任书，明确安全职责，安全工作纳

入评估与考核的范围，制定安全目标管理细则，建立安全目标奖惩机制和责任追究制。

6安全管理日常工作要求

6.1安全教育与培训

6.1.1校长、分管领导和安全管理人员每年的安全教育培训时间不少于16学时，培训内容为有关学校

安全的法律法规、政策、学校安全管理、常见事故的预防及突发事件的处置。培训形式为自学、远程教

育和集中培训。

6.1.2定期组织教职工认真学习安全知识，熟知各种法律法规和要求，掌握安全救护知识，学会指导

学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

6.1.3根据上级教育行政部门的要求，结合自身实际，开展学生的安全教育与培训。

6.1.4在开学初、节假日前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应组织安全管

理制度和相关规定的集中教育。

6.1.5对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育，对学生进行防盗、防高

处坠落、乘电梯、防暴力和人身防护等方面的安全教育。

6.1.6对学生开展防灾、自护、救护、逃生等方面的安全主题教育活动，开展多种形式的事故预防演

练、紧急疏散演练。

6.1.7对学生开展交通安全教育，并聘请交警部门的专业人员担任辅导员，学习道路交通安全法规，

使学生掌握基本的交通法规和行为规范。

6.1.8开展消防安全教育，组织学生到当地消防机构参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识和

逃生自救能力。

6.1.9有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方嬉水、游泳等的安全卫生教育。

6.1.10对学生开展食品安全、饮食卫生、疾病预防等教育，增强学生对食物中毒、疾病的预防意识。

6.1.11聘请公安、司法等部门的专业人员担任法制副校长，对青少年学生开展法制教育、禁毒教育、

心理健康教育、网络犯罪的预防教育等。

6.1.12及时向学生家长宣传安全工作的重要性，督促家长切实履行对学生的安全监管责任。

6.2学校安全管理措施

6.2.1建立门卫制度，有校外人员入校的登记和验证措施，禁止无关人员和机动车入内，禁止将非教

学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。学校门卫应当由专职的保安人员

担任。

6.2.2在校内高地、建筑施工场地、水池、楼梯、通道、拐弯处等易发生安全隐患的地方设置符合GB

2894规定的警示标志或者采取相应防护设施，校园内要有安全提示语和安全宣传警示牌。

6.2.3建立值日、值周制度、节假日的安全管理和值班制度。

2

DB3301/T0135—2018

6.2.4加强活动课、体育课等课前安全教育要求，并加强对过程的安全监管。要设置课间活动安全管

理岗，加强课间活动的安全管理。

6.2.5要建立教室（包括图书室、实验室、美术室、体育器材室、电脑室、演播室、配电房等）安全

管理岗位责任制，并由专人负责。

6.2.6学校组织的师生外出活动应及时向上级教育行政部门申报，经批准后才能外出。校园集体活动

要有安全措施，有安全教育的内容与记录。

6.2.7建立食堂与学生集体用餐卫生管理制度，严格遵守卫生操作标准规范。建立食堂物资定点采购

和索证、登记制度、饭菜留验和记录制度、饮用水的卫生监管制度，切实保障师生饮食卫生安全。

6.2.8建立校内卫生保健管理制度,按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者

兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对师生常见病、多发病的初步治疗，并负责学校

传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。

6.2.9学校新生入学应提交体检证明，应当查验预防接种证。学校还应当建立学生健康档案，定期组

织学生体检。

6.2.10落实消防安全制度和消防工作责任制，对于保障配备的消防设施和器材要加强日常维护，保证

其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证安全出口和消防车通道畅通。

6.2.11建立对学校校舍、用水、用电、用气等相关教育教学设施设备的安全管理制度，定期进行自查，

或者按照规定接受有关部门的定期检查，发现安全隐患要及时维修或者更换。

6.2.12学校购买或者租用机动车专门用于接送学生时，应当建立学生接送车辆管理制度，并及时到公

安机关交通管理部门备案。

6.2.13寄宿制学校应建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工

作。学校应对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度。

6.2.14有特种设备的学校，要建立特种设备安全管理制度，并由专业人员按要求定期检查设备的安全

性能，及时进行设备的维修与更新。

6.2.15建立安全工作会议制度，学校安全工作领导小组每月至少召开一次会议，研究校园及周边环境

安全管理的有关事宜。

6.2.16学校应建立学生安全信息通报制度，将学校规定在校期间的学生非正常缺席或者擅自离校情

况，以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时报告给上级教育行政部门，并告知其

监护人有针对性地进行思想、心理、身体的干预与治疗。

6.2.17建立安全工作档案管理制度，记录校园及周边环境日常的安全工作、安全教育、安全隐患排查、

安全信息报送、突发事件、安全事故的处理等情况。

6.2.18学校每月安全工作应按附录表B.1《学校1月～12月安全工作行事历》执行。学校日常安全工

作常规检查应按附录C、附录D执行。

7应急预案和突发事件的处理

7.1.1制定突发事件的应急预案,主要内容见附录E，开展逃生自救、紧急疏散、应急救援预案演练。

7.1.2在突发事件应急处理中，按以下规定进行:

——迅速成立事故处理领导小组，了解和掌握学生突发事件的情况，控制局面，保护现场、抢救伤

员、阻止事态发展，并研究突发事件处理的具体策略；

——组织和指挥各方面力量处理突发事件，并在2小时内及时将重大恶性突发事件向上级教育行政

部门及相关部门汇报；

——密切配合医疗、防疫、公安、保险等部门对事件的处理；

——负责事件的调查和善后处理工作；

3

DB3301/T0135—2018

——总结事件教训，提出整改措施。

8考核与奖惩

8.1学校应建立和实施安全工作的目标责任考核奖惩制度。

8.2教育行政部门应对学校安全目标责任的完成情况按附录F进行考核评议。考评工作以总结、自评

和检查三种方式进行。

8.3对认真履行职责、工作显著的学校和部门要给予表彰奖励，对履行职责不力、发生重特大安全责

任事故的，要追究相关人员的责任。

4

DB3301/T0135—2018

AA

附录A

（规范性附录）

学校安全目标管理责任书

A.1学校安全目标管理责任书

A.1.1考核目标

A.1.1.1分为社会治安综合治理目标管理责任书、校园安全目标管理责任书、消防安全目标管理责任

书三种。

A.1.1.2为认真贯彻国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》精神，确保我局

各单位安全稳定，根据中国共产党杭州市委员会、杭州市人民政府的要求，教育局和各学校责任人要签

订社会治安综合治理目标管理责任书。社会治安综合治理目标管理责任书格式、内容按表A.1、A.1.2、

A.1.3进行。

表A.1社会治安综合治理目标考核

考核项目考核内容及达到的要求扣分标准自评片评局评

综合治理工作纳入本单位年度工作

1.

计划（2分）；每季至少召开一次综未纳入计划的扣2分；每季度

领

合治理工作会议，由校领导主持，落召开综合治理会议一次扣1

导

实教育局的工作要求，研究、部署学分，直至扣完4分；综治工作

重

校综合治理工作（4分）；综治工作无计划、无部署、无检查、无

视

有计划、有部署、有检查、有总结。总结的，酌情扣分。

（10分）

（4分）

建立以学校主要领导人为组长，分管未建立领导小组的，扣2分，

2.领导为副组长，党、政、工、团相关未按要求建立领导小组的扣1

综人为成员的综合治理领导小组（2分；有关综治机构未建立的，

治分）；建立综治委、治保委、调解委、少一个扣1分；未设有专门的

组义务消防小组等综治机构（2分）；综治管理机构或配有专兼职综

织设有专门的综治管理机构或配有专合治理人员的，扣2分，综治

（8分）兼职综合治理人员（2分）；充分保工作经费没有充分保障的酌情

障综合治理工作经费（2分）扣分。

5

DB3301/T0135—2018

表A.1社会治安综合治理目标考核(续)

考核项目考核内容及达到的要求扣分标准自评片评局评

3.与年级组、教研组、班级、有关科

未按要求签订责任书的，酌情扣

落室、校办企业、出租场地等层层签

分；未按时或不完成任务的，每

实订综治责任书（3分）；积极完成教

一项扣1分，直至扣完6分；不

责育局下达的各项综治任务（6分）；

积极参加街道组织综治活动的，

任积极参加街道组织的各项综治活动

扣1分。

（10分）（1分）

“枫桥经验”未贯彻落实的，扣

2分；未掌握学校及周边重大不

4.认真贯彻落实“枫桥经验”（2分）；

安全因素的或已掌握未及时汇

维及时掌握学校周边环境中的不安全

报的每起扣3分，直至扣完；发

护因素，妥善解决在萌芽状态，对重

生突发性群体事件，未果断妥善

稳大不安全因素，及时进行上报（6

处置的，酌情扣分；如发生性质

定分），如发生突发性群体事件，果

恶劣、后果严重且惊动市以上领

（12分）断妥善处置（4分）。

导的群体性事件的，扣除全部12

分。

按照上级部门要求，开展综合治理

5.

宣传月、安全生产月、禁毒宣传月、

综未按教育局要求开展综合治理

安全教育周、“11·9”消防宣传日

治宣传活动的，酌情扣分。综治宣

等综治宣传活动，宣传教育有形式、

宣传教育内容少，形式单一、无成

有内容、有成效（6分）。

传效的，酌情扣分。

（6分）

6

DB3301/T0135—2018

表A.1社会治安综合治理目标考核(续)

考核项目考核内容及达到的要求扣分标准自评片评局评

按《杭州市中小学安全保卫技术防范

未按照标准进行技防设备配备

标准》要求，做好“三铁一器”、报

的，酌情扣分；开展安全检查，

警器、灭火器等技防设备的配置工作

6.少一次扣1分；开展矛盾纠纷

（2分）；每月至少开展一次安全检

安排查，少一次扣1分；未按要

查及纠纷矛盾排查，有检查或排查记

全求进行各项安全专项检查的，

录；对检查出的安全隐患进行及时整

防酌情扣分；暂住人员管理不标

改，学校不能整改的要及时向上报到

范准规范，领证率未达100%的，

教育局及有关部门（6分）；按教育

（13分）扣2分；发生刑案、治安案件、

局要求进行各项安全专项检查（3

消防、卫生等安全事故的，酌

分）；严格暂住人员管理，暂住人口

情扣1-13分。

登记和领证率达到100%以上（2分）

7.

法

认真开展“五五普法”，增强教职工未组织开展“五五普法”的，

制

法制意识（2分）；按照有关法律法扣2分；违反有关法律法规、

教

规依法治校（2分）；无干部、职工政策办学的，扣2分；有教职

育

违法犯罪（2分）；工、学生违法犯罪的，扣2分。

（6分）

8.

及时调处各类矛盾纠纷，调解成功率

纠纷调解成功率每下降2%扣1分；

达98%以上（3分）；无民转刑案件

调处发生民转刑案件的，扣2分。

（2分）

（5分）

7

DB3301/T0135—2018

表A.1社会治安综合治理目标考核(续)

考核项目考核内容及达到的要求扣分标准自评片评局评

9.

基按教育局规定，建立健全各项综治制

制度制定不全的，酌情扣分；

础度（4分）；制定并完善突发性事件

各类预案制定不全的，酌情扣

工等预案（2分）；各类台帐记载准确

分；台帐记载不标准规范的，

作及时（4分），

酌情扣分。

（10分）

10.发生师生非正常死亡的，每一人，扣20分；发生师生刑事案件的，

事故每一起扣10分；发生群体上访事件的，每一起扣5分；发生治安安

发生全事故的，损失金额在1万元以下的，每起扣5分，损失金额在1万

情况元以上的，每起扣10分；发生消防安全事故及消防违章事件的，酌

（20分）情扣10-20分；发生20人以下集体食物中毒事件的，扣10分，发生

20人以上集体食物中毒事件的，扣20分；发生其他安全事故的，酌

情扣分。

1.在综治专项活动中有创新，并取得显著成效，在全区介绍推广的加

2分。

奖

2.在市以上介绍推广的加4分。

厉

3.经新闻单位报导的综治工作内容每篇加分标准：

省级报导的加2分，

市级报导的加1分。

8

DB3301/T0135—2018

A.1.2考核方法

A.1.2.1考核期为年月日至月日。

A.1.2.2教育局将在年末组织对各单位进行社会治安综合治理工作考核，考核采取各单位自查及教育

局考核等方式进行。

A.1.2.3按照谁主管谁负责的原则，责任书签字人如有工作变动，接任人为当然负责人。

A.1.2.4本责任书一式二份，甲乙双方各执一份。

A.1.3奖惩措施

A.1.3.1教育局对年度社会治安综合治理先进单位予以表彰。

A.1.3.2（）年，实行综合治理责任抵押金制度。签约单位应在责任书签订之日起15日内，向教

育局计财科交纳综合治理责任抵押金（），年度综合治理先进单位和合格单位，返还押金；考核

不合格的或发生安全事故的，酌情扣除押金。

A.1.3.3教育局对考核合格的学校，根据考核情况予以奖励，其中：奖励额的25%发给各学校主要负责

人，25%发给分管负责人，其余发给学校有关人员。

A.1.3.4实行综合治理一票否决制，凡考核不合格的或发生重大安全事故的单位，不得评先进，并对

相关责任人在评优推先、表彰奖励等方面作为重要负面依据。

甲方单位（盖章）乙方单位（盖章）

甲方负责人（签字）乙方负责人（签字）

年月日

9

DB3301/T0135—2018

A.2校园安全目标管理责任书格式与内容

A.2.1目标管理

为落实“安全第一，预防为主”的方针，维护学校正常教育、教学秩序，保障师生员工生命财产安

全，根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《杭州市安全生产责任制规定》和国家、省、市关于安全生

产和学校管理的有关规定，教育局和各学校责任人要签订杭州市教育局学校安全目标管理责任书。安全

目标管理责任书格式、内容按表A.2、表A.3、A.2.2、A.2.3进行。

表A.2校园安全目标管理考核

一、考核目标：校园安全事故控制目标（40分）

考核项目考核内容及达到的要求自评分考核分

1、中小学

生、幼儿园师生有非正常死亡，扣完40分。

师生非正

常死亡

一般事故：经济损失总额1万元以下，扣15分。

2、学校安

重大事故：经济损失总额1万元（含1万元）以上至5万元，扣25分。

全责任事

故

特大事故：经济损失总额5万元以上，扣40分。

3、学校安

全责任事

故导致师事故中校方依法承担责任（包括部分和全部责任），扣除全部40分。

生员工重

伤、死亡

10

DB3301/T0135—2018

表A.3校园安全目标管理考核

二、校园安全管理工作目标（60分）

项目考核内容及达到的要求评分标准自评分考核分

1、学校安全工作列入重要议事日程，年度安

全工作目标明确、重点突出、措施有力。年未达到要求的，酌情扣

初有计划，年末有总结分，扣完为止。

（2分）

2、建立学校主要领导为组长，分管领导为副

组长，党、政、工、团等相关人员为成员的未建立领导小组的，扣2

学校安全工作领导小组，治保委、调解委、分，领导小组未达到要

义务消防小组、应急救援领导机构等各类安求的，扣1分，安全机

全机构健全构少设立一个扣1分，

（2分）扣完为止

1、

组

3、设立专门的学校安全管理机构或配有专兼

织

职的安全管理人员。未达到要求的，扣2分。

领

（2分）

导

4、每季至少召开一次学校安全工作会议，由

（12分）

校领导主持，落实上级安全工作要求，分析少开一次会扣1分，扣

部署学校安全工作。完为止

（2分）

5、认真贯彻落实国家、省、市、区有关学校

安全工作的法律、法规、政策，按要求参加未参加会议或未按要求

各类安全工作会议，并结合实际，认真进行上报贯彻落实情况的，

贯彻落实。每次扣1分，扣完为止。

（2分）

6、及时完成上级部门布置交办的各项工作

未完成一项扣1分。

(2分）

11

DB3301/T0135—2018

表A.3校园安全目标管理考核（续）

二、校园安全管理工作目标（60分）

项目考核内容及达到的要求评分标准自评分考核分

1、每月至少开展一次安全检查，检查情况有少一次检查扣1分；检查

记录，有反馈。对检查出的安全隐患进行及不规范或无记录，酌情扣

时整改，学校不能整改的，要及时向上报到分；未及时整改及向教育

教育局及有关部门。（3分）局汇报，酌情扣分。

未悬挂校园内外安全公

2、在校门悬挂校园及周边安全公示监督牌，示监督牌扣2分；未对举

对举报的安全事项及时进行处理。（2分）报的安全事项及时处理

扣2分。

2、

学校3、认真部署开展相关专项整治工作，讲求实未按要求开展有关专项

安全效，成效明显。（2分）整治工作的，酌情扣分。

检查4、认真开展重大危险源申报、登记工作，要

未达到要求的，酌情扣

及事向教育局申报，并加强对重大危险源的监督

分，扣完为止。

故隐管理。（2分）

患整

5、按规定配备校医务人员，中学至少配一名

治

专职卫生教师，小学、幼儿园至少配一名兼未配备卫生教师的扣2

（13分）

职卫生教师。根据季节变化、学生成长发育分；未及时上报疫情或未

规律、流行病动态适时开展流行病的调查、及时调查、预防的，酌情

预防，发现疫情及时向教育局及有关部门汇扣分。

报。（2分）

6、主动与有关职能部门进行联系，及时汇报

校园及周边治安情况及需有关部门整治的安未达到要求的，酌情扣

全问题，积极配合有关部门进行学校及周边分，扣完为止。

环境整治。（2分）

12

DB3301/T0135—2018

表A.3校园安全目标管理考核表(续)

二、校园安全管理工作目标（60分）

项目考核内容及达到的要求评分标准自评分考核分

1、与年级组、班级、教研组、各科室签订安

全责任书达到100%，形成科学、合理的学校签约率未达到100%的不

安全责任体系。得分。

（2分）

3、2、学校与年级组、班级、教研组、各科室签

学校订的责任书要有针