DB37/T 3956-2020 中小学校安全事故隐患排查治理体系实施指南

ICS01.040.13

C66

DB37

山东省地方标准

DB37/T3956—2020

中小学校安全事故隐患排查治理体系实施

指南

2020-06-08发布2020-07-08实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T3956—2020

目次

前言..............................................................................II

引言.............................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

4.1组织机构.......................................................................1

4.2明确职责.......................................................................1

4.3编写文件.......................................................................2

4.4全员培训.......................................................................2

4.5落实责任.......................................................................3

5隐患分级与分类.....................................................................3

5.1隐患分级.......................................................................3

5.2隐患分类.......................................................................3

6工作程序和内容.....................................................................4

6.1编制隐患排查项目清单...........................................................4

6.2隐患排查.......................................................................4

6.3隐患治理.......................................................................6

7文件管理...........................................................................7

8隐患排查治理效果...................................................................7

9持续改进...........................................................................7

9.1评审...........................................................................8

9.2更新...........................................................................8

9.3沟通...........................................................................8

附录A（资料性附录）事故隐患排查治理考核奖惩制度................................9

附录B（资料性附录）隐患排查治理记录表.........................................10

I

DB37/T3956—2020

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由山东省应急管理厅提出并组织实施。

本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：青岛新纪元安全文化中心有限公司、青岛市教育局。

本标准主要起草人：翟纯宝、潘继宏、罗银、郭振凤、王铨、刘方进、刘绍伟、吕鸣进、陈汝胜。

II

DB37/T3956—2020

引言

本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范、《山东省学校安全条例》及山东省地方标准《生

产安全事故隐患排查治理体系通则》的要求，借鉴教育部《中小学幼儿园安全管理办法》的相关规定，

结合中小学校安全管理工作实际编制而成。

本标准用于规范和指导山东省中小学校的安全事故隐患排查治理工作。

III

DB37/T3956—2020

中小学校安全事故隐患排查治理体系实施指南

1范围

本标准规定了学校事故隐患排查治理体系的定义和术语、基本要求、隐患分级与分类、工作程序和

内容、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等内容。明确体系建设的工作方法、实施步骤、隐患排查、

隐患治理和验收的具体要求，及相关配套制度、记录文件等。

本标准适用于中小学校的安全事故隐患排查治理工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB6441—1986企业职工伤亡事故分类

DB37/T2883—2016生产安全事故隐患排查治理体系通则

3术语和定义

DB37/T2883—2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

中小学校(以下简称学校)

是指普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校。

3.2

事故隐患

是指违反相关规定，存在可能导致安全事故的人的不安全行为、设备设施的不安全状态、环境因素

的不良影响和管理上的缺陷。

4基本要求

4.1组织机构

学校应设立安全隐患排查治理体系领导小组和工作小组。领导小组由校长任组长，各分管负责人和

科室负责人为组员，为安全事故隐患排查治理体系运行，明确安全管理机构和人员职责，提供必要的人

力、物力、财力支持。工作小组由分管安全副校长任组长，安全管理机构负责人、安全管理人员、设备

设施管理负责人、重点岗位技术人员等人员组成，统一组织、督导、协调和考核本学校的安全隐患排查

治理体系建设与运行工作。

4.2明确职责

1

DB37/T3956—2020

4.2.1学校校长对安全隐患排查治理工作全面负责，其主要职责为：

——组织制定安全事故隐患排查治理制度和安全绩效考核办法；

——提供安全事故隐患排查治理体系所需要的资源。如人力、财力和物力等资源；

——明确安全管理机构，负责本学校安全事故隐患排查治理体系建设与运行工作；

——组织检查并监督落实各科室、各岗位安全事故隐患排查治理职责；

——负责审定、发布本学校安全事故隐患治理体系文件；

——负责安全事故隐患排查治理体系发生重大变更时应及时更新。

4.2.2学校分管安全副校长，协助校长具体负责本校安全事故隐患排查治理体系运行工作，其主要职

责为：

——负责制定并实施安全事故隐患排查治理管理制度和奖惩制度；

——组织制定并落实安全事故隐患排查治理体系运行分层级、分阶段培训计划：

——组织制定并落实本学校安全事故隐患排查治理体系实施方案；

——负责落实、指导、协调和考核体系建设与运行工作。

4.2.3其他分管副校长负责分管业务范围内的科室推进安全事故隐患排查治理体系实施方案的有效运

行。

4.2.4学校安全管理机构是本学校安全事故隐患排查治理工作的牵头组织部门，其主要职责为：

——负责实施安全事故隐患排查治理体系实施方案；

——负责实施全员安全事故隐患排查治理培训计划，全员参与隐患排查及排查方法的培训；

——负责指导、检查各科室开展隐患排查及治理活动的全过程；

——负责安全隐患排查治理体系建设工作的资料汇总，工作调度、监督、评估、公示工作。

4.2.5学校科室负责人对本科室安全事故隐患排查治理体系实施方案的落实全面负责，其主要职责为：

——负责组织本科室人员参加安全事故隐患排查治理体系培训工作；

——负责本科室范围内隐患排查治理及汇总上报工作；

——负责将本科室安全事故隐患排查及治理情况，及时传达至全体教职员工和学生。

4.2.6教职工应依据各自岗位安全事故隐患排查及治理结果，履行以下职责：

——负责本岗位及岗位涉及到的场所和区域隐患排查及治理工作；

——参加安全事故隐患排查治理体系各种培训工作；

——掌握、落实本岗位安全事故隐患排查治理措施。

4.2.7教学班班主任应依据班主任安全事故隐患排查治理责任制，履行以下职责：

——参加学校组织的安全事故隐患排查治理体系建设与运行的培训；

——负责组织本教学班安全事故隐患排查治理体系培训和隐患排查；

——负责落实教学班安全事故隐患排查治理措施的实施。

——负责教学班安全事故隐患排查治理结果的验收总结。

4.3编写文件

学校应完善隐患排查治理管理制度及文件：

——完善安全事故隐患排查治理管理制度；

——制定本学校安全事故隐患排查治理奖惩制度（或修订学校安全奖惩制度，增加安全事故隐患排

查治理的奖惩内容），与学校整体安全绩效挂钩；

——制定安全事故隐患排查治理体系建设培训计划；

——编写安全事故隐患排查治理体系建设实施方案。

4.4全员培训

2

DB37/T3956—2020

学校应将安全事故隐患排查治理体系建设培训纳入学校年度安全培训计划，对全体教职工及相关方

人员进行岗位事故隐患排查范围、隐患排查方法、隐患治理与验收标准等内容的培训，对在校学生普及

事故隐患排查方法，使其提高隐患排查能力，掌握消除事故隐患的措施。

学校应保留安全事故隐患排查治理各种培训记录及相关资料，建立并完善体系建设培训档案。

培训内容包括：隐患排查范围、隐患排查方法、隐患治理程序、隐患分级分类、重大隐患治理方案

等相关内容。

4.5落实责任

学校应通过安全事故隐患排查治理体系建设的考核，层层落实安全事故隐患排查治理责任，保障安

全事故隐患排查治理体系建设工作的有效运行。

5隐患分级与分类

5.1隐患分级

5.1.1隐患分级方式

根据安全事故隐患排查、治理难度及其可能导致事故后果，将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐

患。

5.1.2一般事故隐患

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，事故隐患排查出能够立即整改消除的隐患。

5.1.3重大事故隐患

危害和整改难度较大，无法立即整改消除，需要局部或者全部停止设备运行或停止作业，并经过一

定时间整改治理方能消除的隐患。以下情形为重大事故隐患：

——违反国家安全生产法律、法规有关规定的事项；

——发生过安全事故，且事故隐患至今未消除的场所；

——储存危险化学品场所，不符合有关危险化学品储存条件的；

——可能发生火灾、爆炸事故，且有可能同一时间作业人员数量超过10人以上的场所（包括教学

楼、实验室、学生餐厅、校舍、校车等）。

5.2隐患分类

5.2.1隐患分类方式

安全事故隐患分为基础管理类隐患和作业现场类隐患。

5.2.2基础管理类隐患

学校基础管理类隐患应包括以下方面存在的问题或缺陷：

——学校资质、许可证照；

——安全管理机构及人员；

——安全管理制度；

——安全投入；

——安全教育培训；

3

DB37/T3956—2020

——相关方安全管理；

——应急管理；

——事故管理；

——其他管理方面的内容。

5.2.3作业现场类隐患

学校作业现场类隐患应包括以下方面存在的问题或缺陷：

——学校的设备设施；

——人员的作业行为；

——危险化学品的使用、储存、处置；

——学校组织的大型活动；

——其他现场管理方面。

6工作程序和内容

6.1编制隐患排查项目清单

6.1.1隐患排查项目清单类型

学校应依据确定的各类风险点的全部控制措施和基础安全管理要求，编制排查项目清单。隐患排查

项目清单，包括基础管理类隐患清单和作业现场类隐患清单。

6.1.2基础管理类隐患清单

学校应将安全管理方面存在的缺失或缺陷进行有效的监督检查。安全管理机构应将安全管理方面的

缺陷作为隐患排查的重要内容，审查、指导各科室基础管理方面的隐患排查工作，填写《基础管理类隐

患排查清单》，参考附录B.1。

6.1.3作业现场类隐患清单

学校应对作业现场类事故隐患进行有效的控制。安全管理机构应将学校设备设施、人的作业行为和

作业环境的现场作为重点安全事故隐患排查内容，审查、指导各科室工作现场安全事故隐患排查工作，

填写《现场类隐患排查项目清单》，参考附录B.2。

6.2隐患排查

6.2.1排查计划

学校应根据教学特点，制定年度事故隐患排查计划，明确事故类型（参见GB6441—1986企业职工

伤亡事故分类）、隐患排查时间、排查目的、排查频次、排查范围、组织级别及排查人员等。

6.2.2排查类型

学校事故隐患排查类型主要包括：日常排查、专项排查、综合性排查、节假日排查、季节性排查、

专家诊断性排查等。事故隐患排查类型见表1，《事故隐患排查类型表》。

4

DB37/T3956—2020

表1事故隐患排查类型表

序号排查类型排查内容备注

学校岗位员工巡更检查，以及科室负责人和专业技术人员对使用的设

1日常排查备、仪器仪表、用电安全、防火安全、消防安全、应急疏散设施等进行的

经常性排查。

学校组织教学场所区域、设备设施、作业活动和上级教育部门要求进

2专项排查

行的排查。

学校以安全责任制、安全管理制度、安全操作规程和应急预案演练的

3综合性排查落实情况、大型集体活动为重点，由学校工作小组组织，专业科室参加全

面排查。

学校寒暑假放假期间、节假日前对用电设备、危险化学品、应急疏散

4节假日排查

设施和应急物资等进行排查。

学校根据季节变化的特点，结合实际情况开展的季节性防火、防汛等

5季节性排查

专项排查。

学校委托具备相应资质条件，提供技术、管理服务的第三方机构或专

6专家诊断排查

家进行的排查。

6.2.3排查周期

学校应根据安全法律法规、规程标准的要求，结合本学校的教学特点，确定日常、专项、综合性、

节假日、季节性、专家诊断等排查周期。排查周期见表2《事故隐患排查周期表》，异常情况下可以增

加排查频次。

表2事故隐患排查周期表

序号排查类别排查周期备注

1日常排查每天排查一次

2专项排查每月检查一次

3综合性排查每季度检查一次

4节假日排查节假日期间排查

5季节性排查每季度检查一次可与综合性排查结合

6专家诊断排查不定期排查

6.2.4排查级别

学校应根据排查类型，结合自身组织架构确定不同的排查级别。排查级别分为：学校级、科室级、

班组级和岗位级，也可结合学校机构设置情况对事故隐患排查级别进行调整。隐患排查级别见表3《事

故隐患排查级别表》。

5

DB37/T3956—2020

表3事故隐患排查级别表

序号排查类型排查级别备注

1日常排查班组级、岗位级

2专项排查科室级、班组级、岗位级

3综合性排查学校级、科室级、班组级、岗位级

4节假日排查学校级、科室级、班组级、岗位级

5季节性排查学校级、科室级、班组级、岗位级可与综合性排查结合

6.2.5排查内容

学校除根据《基础管理类隐患排查清单》和《现场类隐患排查项目清单》的内容进行日常隐患排查

外，还应根据排查类型、排查级别，对下列内容进行重点排查：

——对教学设备、实验室、教室、计算机室、配电室、电气线路、锅炉房、停车场、宿舍、消防设

施与公辅设施等分别进行设备设施事故隐患排查；

——对体育教学、升旗活动、课间休息、特种作业、危险作业、校车接送学生、实验室操作、废弃

物处置、大型集体活动、晚自习等进行作业活动隐患排查；

——春季以防雷、防火、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌等为重点进行事故隐患排查；

——夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、防台风、防汛、防暑降温等为重点进行事故隐患排查；

——秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温等为重点进行事故隐患排查；

——冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电、防中毒等为重点进行事故隐患排查。

6.2.6排查记录

学校应按照事故隐患排查级别、排查周期、《基础管理类隐患排查清单》和《现场类隐患排查项目

清单》的要求，进行逐项排查，填写事故隐患排查记录。发现重大隐患或突出问题应详实记录。现场类

隐患排查应保留影像记录，反映事故隐患排查时的状态，为事故隐患治理提供证据。

6.3隐患治理

6.3.1治理要求

学校事故隐患治理应实行“分级负责、分类实施”的原则,对岗位排查出的事故隐患，由其所属科

室负责组织隐患治理；对上级安全监管部门下达隐患整改通知单的隐患治理，由被检查科室负责组织隐

患治理；对科室暂时无法治理的事故隐患，由学校负责组织事故隐患治理；对于学校暂时无法治理的事

故隐患，应采取安全措施，并由学校负责向上级教育主管部门书面报告。

6.3.2治理流程

6.3.2.1通报隐患排查信息。隐患排查结束后，由事故隐患排查组人员将隐患名称、存在位置、不符

合状况、隐患等级、治理期限及治理建议等信息向事故隐患所处的科室进行通报。

6.3.2.2下发事故隐患整改通知。对于现场不能整改的隐患，由隐患排查组向责任科室下达隐患整改

通知书，隐患整改通知书下发至隐患所处责任科室，责任科室责任人应在隐患整改通知书上签字确认，

并负责落实隐患整改。

6.3.2.3实施隐患整改治理。一般隐患治理应由责任科室立即组织现场整改；隐患排查组下达整改的

隐患应由隐患所处责任科室负责整改治理；隐患排查出的重大隐患应隐患排查组向学校有关负责人报

6

DB37/T3956—2020

告，学校应组织对重大隐患进行分析，由学校负责落实隐患整改所需资金，制定隐患整改方案和应急处

置措施，并按隐患整改时限规定落实隐患整改。

6.3.2.4隐患治理情况信息反馈。一般隐患治理由隐患所处责任科室负责向隐患排查组反馈治理结果。

下达隐患整改通知书的隐患，由责任科室负责向隐患排查组反馈治理结果。重大隐患由学校负责向上级

教育主管部门报告重大隐患治理结果。

6.3.2.5组织隐患整改验收。按照“谁排查，谁验收”的原则，隐患排查科室及学校有关部门应对隐

患整改效果安排专人进行现场确认。重大隐患由学校组织隐患治理结果验收，出具治理验收意见，形成

重大隐患治理闭环管理。

6.3.3重大隐患治理

6.3.3.1学校经判定或排查出重大隐患的,应制定重大隐患治理方案，并向当地教育主管部门报告。重

大隐患治理方案应当包括：重大隐患的危害；治理的方法和保障措施；治理经费和物资保障；负责治理

的科室和人员；治理时限和过程控制；应急处置保障措施等内容。

6.3.3.2学校重大事故隐患治理前或者治理过程中，对教职工、学生及外来人员人身安全有危险，应

当暂时局部停课或全部停课，设备出现故障时应设置禁止无关人员进入的安全警示标识。

6.3.4治理验收

6.3.4.1重大隐患治理完成后，由学校组织对隐患治理结果检查验收，出具重大隐患治理验收意见，

报上级主管教育部门。

6.3.4.2学校应建立隐患排查治理台账，统计分析隐患排查和治理情况。隐患排查治理台账分为：基

础管理类隐患排查治理台账，参考附录B.3；现场管理类隐患排查治理台账，参考附录B.4。

7文件管理

学校安全管理部门负责所有体系建设文件的收集、整理、归档和管理，保持及时更新，并分类建档

管理。作业现场隐患排查治理结果宜保留影像资料：

——隐患排查治理管理制度和安全奖惩办法；

——隐患排查记录、隐患排查清单、隐患排查整改通知单；

——基础管理类隐患排查治理台账、作业现场类隐患排查治理台账；

——有关会议、培训、评审、体系运行文件和影像资料；

——重大事故隐患排查、治理、评估记录；

——重大隐患整改复查验收记录等应单独建档管理。

8隐患排查治理效果

学校开展事故隐患排查治理体系运行，至少在以下方面取得成效：

——涉及重大事故隐患的事项，逐年减少；

——各种岗位隐患排查治理的责任得到进一步落实；

——教职员工隐患治理能力进一步提升，学生隐患排查能力进一步提高；

——充分体现全员参与性，安全事故（事件）明显降低；

——每一轮隐患排查与治理完成后，使体系运行结果得到明显改进。

9持续改进

7

DB37/T3956—2020

9.1评审

学校应对隐患排查治理体系运行情况，每年至少进行一次评审，评估体系运行的有效性和持续性。

当发生重大变更时，依据非常规教学活动、新增功能性区域、装置或设施以及其他变更情况等应及时组

织体系运行评审，并对评审结果进行公示。

9.2更新

事故隐患排查治理体系运行发生变化时，学校应及时组织隐患排查治理，及时更新事故隐患排查治

理信息：

——法律法规、规范标准的修订，所引起事故隐患级别发生变化时；

——学校的教学用设备设施增减，致使危险有害因素发生重大变化时；

——学校组织机构发生了重大调整时；

——学校组织的大型集体活动、新建场所、新增功能性区域或设施等发生重大变化。

9.3沟通

学校应建立安全事故隐患排查治理体系运行信息沟通机制，及时有效传递事故隐患排查治理信息。

重大隐患信息更新后，应及时组织相关人员进行培训，沟通。

8

DB37/T3956—2020

AA

附录A

（资料性附录）

事故隐患排查治理考核奖惩制度

1目的

为切实抓好安全事故隐患排查治理体系日常运行管理,进一步明确体系运行流程和责任分工,规范

相关体系运行档案的管理，提高本校隐患排查治理能力，特制定本制度。

2范围

本制度适用于本校全体教职工以及其他相关人员的事故隐患排查治理工作。

3职责

3.1学校主要负责人全面负责隐患排查治理工作，保证隐患排查治理的资源投入。

3.2学校分管各分管负责人负责分管范围内的隐患排查治理工作

3.3校安全工作领导小组是隐患排查治理体系构建的组织部门，负责隐患排查治理体系工作的组织

协调、指导和监督。

3.4各科室分别负责分管范围内的隐患排查治理工作。

3.5学校全体教职工、承包商和相关人员，应按照工作要求，参与隐患排查治理相关工作。

4奖惩

4.1未按规定进行隐患排查治理或对隐患排查治理工作不认真、不积极,对分管负责人进行考核；

4.2对于未及时治理的事故隐患，对科室主要负责人进行考核；

4.3未发动全员参与隐患排查治理,未及时对教职工进行培训的，对科室及科室负责人进行考核；

4.4未按规定编写、保存隐患排查治理相关资料、记录，或编写、保存内容不全，弄虚作假的，对

科室及科室负责人进行考核；

4.5教职工必须熟知隐患排查治理的相关要求，安全管理机构将不定期对教职工进行提问并定期考

试，对回答不正确的教职工和考试不合格的，对科室及相关人员进行考核；

4.6学校负责人、各科室、科室管理人员应熟练掌握隐患排查治理工作流程，加强对隐患排查治理

工作的日常监管，监督不力的，对科室及主要负责人进行考核；

4.7在体系运行过程中排查出重大事故隐患，并按相关流程,采取切实可行的治理措施的，对科室

及相关人员进行奖励；

4.8在改善隐患排查治理体系运行方面做出突出贡献的，提出合理化建议并被采用的，对科室及相

关人员进行奖励；

4.9在隐患排查治理体系考试验证中表现突出、考试成绩优秀、回答问题积极且掌握较好，对科室

及相关人员进行奖励。

5附则

此制度自下发之日起开始执行。

9

DB37/T3956—2020

BB

附录B

（资料性附录）

隐患排查治理记录表

B.1基础管理类隐患排查清单

表B.1基础管理类隐患排查清单

单位：编号：

岗位/班组/科室/学校/

编号排查项目排查内容

每日每周每月每季

营业执照。√

1单位资质、许可证照

办学许可证。√

建立安全管理机构。√

安全管理机构及人

2配备安全管理人员。√

员

建立、健全全员安全责任制。√

建立、健全安全管理制度：如安全会议制度、安全培训教育制度、教学设备设施管理制度、防火安全管理制度、用电安

全管理制度、安全风险分级管控管理制度、事故隐患排查治理管理制度、特种作业人员管理制度、教学用房管理制度、√

3安全管理制度实验室管理制度、厨房及餐厅管理制度、宿舍管理制度、应急管理制度、事故管理制度、相关方管理制度等。

制定、完善重点岗位和设备安全操作规程。在现场或设备区域进行张贴，方便指导操作。√

将识别和获取的安全生产法律法规，及时修订学校相关安全管理制度。√

学校的投资单位应为学生购买安全事故校方责任保险。√√

4安全投入为教职员工缴纳足额的保险费（工伤保险等）。√√

制订安全投入计划,建立安全费用投入使用台帐。√√

10

DB37/T3956—2020

表B.1基础管理类隐患排查清单（续）

岗位/班组/科室/学校/

编号排查项目排查内容

每日每周每月每季

校长、分管安全副校长、安全管理机构负责人和安全管理人员接受上级主管部门组织的安全培训。√√

特种作业人员(电工、焊工、制冷工等)具备与所从事的特种作业活动相适应的安全知识和能力，持证上岗作业。√√√

5安全教育培训

学校应组织开展日常安全培训教育、“三级”安全培训、“四新技术”安全培训、转岗、重新上岗等安全培训，安全培训

√√√

规定时间或内容应符合要求。

为学校提供服务的相关方应有相关资质和技术能力，符合相关规定要求。