GB/Z 292-2026 资产管理 制定公共方针促进资产管理指南

ICS0310001

CCSA.02.

中华人民共和国国家标准化指导性技术文件

GB/Z292—2026/ISO550112024

:

资产管理制定公共方针促进

资产管理指南

Assetmanagement—Guidanceforthedevelopmentof

publicpolicytoenableassetmanagement

ISO550112024IDT

(:,)

2026-09-24发布

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/Z292—2026/ISO550112024

:

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

从公共方针角度为资产管理创造有利环境

4……………2

概述

4.1…………………2

为资产管理创造有利环境的参与者

4.2………………4

参与者之间的互动

4.3…………………4

公共方针工具

5……………5

概述

5.1…………………5

促进资产管理的公共方针工具

5.2……………………5

制定促进资产管理的公共方针工具

6……………………6

概述

6.1…………………6

公共方针良好实践的共同要素

6.2……………………6

附录资料性为资产管理创造有利环境的政府参与者

A()……………9

政府参与者

A.1…………………………9

支持为资产管理创造有利环境的政府行动

A.2………9

政府参与者从支持采用资产管理中获得益处

A.3…………………10

附录资料性为资产管理创造有利环境的非政府参与者

B()…………11

非政府参与者

B.1………………………11

支持为资产管理创造有利环境的行动

B.2……………12

支持非政府参与者采用资产管理的益处

B.3…………13

非政府参与者有机会影响公共方针以支持采用资产管理

B.4,……14

附录资料性案例研究

C()………………15

参考文献

……………………23

Ⅰ

GB/Z292—2026/ISO550112024

:

前言

本文件为规范类指导性技术文件

。

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件等同采用资产管理制定公共方针促进资产管理指南文件类型由

ISO55011:2024《》,

标准调整为我国的国家标准化指导性技术文件

ISO。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由全国资产管理标准化技术委员会提出并归口

(SAC/TC583)。

本文件起草单位中国标准化研究院中国财政科学研究院湖北省标准化与质量研究院浙江省质

:、、、

量科学研究院江苏省质量和标准化研究院山东省标准化研究院

、、。

本文件主要起草人高昂刘昱玮程越谭静隋今于雯杰刘星恒陈炎明李倩宋丽红丁凯

:、、、、、、、、、、、

许萌君张燕琴沈小静阮舒曼王曙光孙良泉

、、、、、。

Ⅲ

GB/Z292—2026/ISO550112024

:

引言

01目的

.

本文件为通过公共方针推进资产管理的采用提供指导特别关注各类管理资产组织的外部环境

,。

本文件描述了有利于资产管理的环境并概述了如何通过使用公共方针来创建维持和改善这种环

,、

境见第章

(4)。

本文件概述了该环境中的参与者如何采取行动并相互影响以影响公共方针的制定和部署从而实

,,

现资产管理见附录和附录

(AB)。

本文件为制定公共方针工具见提供了一致的方法以促进资产管理并帮助实现政府目标

(5.2.1),。

这些目标可包括实施有效公共投资的建议实践框架见表实现联合国可持续发展目标

(1)、(UNSDGs)

以及为社会创造更大价值

。

02与其他标准的关系

.

为资产管理标准如本文件和

GB/T33172(GB/T33173、GB/T33174、GB/T40831、、GB/T42938

提供了背景

ISO55013)。

规定了组织资产管理体系的要求则为组织应用提供

GB/T33173“”,GB/T33174GB/T33173

指导

。

上述文件中的所有概念术语和定义都是从各组织的角度制定的从这个角度本文件涉及的是组

、。,

织运营的外部环境而这种环境是由其外部影响者创造的条件所决定的

,。

本文件从更宏观的角度出发认识到许多不同的个人和组织都在推动资产管理的普及本文件通

,。

过制定或影响制定支持性公共方针积极塑造各类组织的外部环境而非任何单个组织的环境

,,。

03目标受众

.

本文件为有意且有能力通过公共方针推广应用资产管理的个人与组织提供指导本文件确认管

,。

理人员是公共方针制定过程的主要参与者并认可了其他可能参与该过程的相关方本文件同样适用

,。

于希望推动和支持采用资产管理并寻求相关指导的个人和组织

。

注1本文件目标受众包括认识到资产管理的益处希望并有能力通过其工作推进资产管理的管理人员和其他相关

:、

人员可能包括

。:

提供公共方针建议

———;

执行公共方针

———;

发布执行机构指南

———;

发布管理指导

———;

提交法规提案

———;

参与制定法规方针报告和控制框架包括审计

———、、,;

影响方针制定者使其能够授权进行资产管理和或支持资源的采用和分配

———,/;

确定公共方针的战略方向

———。

注2目标受众还可包括那些认识到资产管理的益处希望并有能力影响管理机构所使用的公共方针制定过程以及

:,

标准机构为推进资产管理所使用的标准制定过程的个人和组织

。

04文件结构

.

本文件结构如下

:

Ⅳ

GB/Z292—2026/ISO550112024

:

第章描述了方针制定过程中的相关参与者利用公共方针工具实现资产管理目标的背景

———4

环境

;

第章确定了政府为促进资产管理而采取的公共方针工具

———5;

第章列出了有效公共投资的推荐做法如何利用公共方针工具以促进资产管理以及良好实

———6、

践的要素

;

附录附录介绍了政府和非政府参与者及其为实现资产管理而可能采取的行为和行

———A~C,

动附录记录了基于最佳实践的案例研究展示了促进资产管理的公共方针工具的开发和

。,

应用

。

05本指南的益处

.

051概述

..

描述了资产管理给组织带来的益处本文件的应用有助于创造和改善有利环境进

GB/T33172。,

而提高组织资产管理的整体成熟度从更宏观的角度看这有助于实现政府目标如提供更好的公共服

。,,

务支持理想服务水平的基础设施和各级政府更安全的公共基础设施提高国家在与其他国家贸易中的

,,

竞争力确保纳税人获得更好的服务回报以及更好地保障社会福祉

,。

下文的和概述了采用本文件的益处

0.5.20.5.3。

附录和附录分别详细介绍了支持政府和非政府参与者采用资产管理的益处

AB。

052采用一致方法的益处

..

为实现资产管理有利环境推动拥有运营或受托管理资产的组织普遍采用统一的资产管理方法

,、,。

采用一致方法的益处包括以下方面

。

使用统一的术语来讨论资产管理问题使用共同的过程来创建资产管理体系

a),。

商定共性的数据集以便

b),:

在为不同区域提供最基本的一致要素时减少资产所有者的重复劳动

1),;

使各区域协会和监管机构之间保持一致加强合作促进对话

2)、,,。

创建一个具有共同目标和共识的实践社区以促进组织内部和外部取得更好的绩效成果

c),。

与审定和核查方案或计划保持一致

d)。

与能力提升计划保持一致以展示从业人员的资产管理能力

e),。

使相关方知晓政府与非政府参与者统一实施资产管理的益处

f)。

053采用本指南的益处

..

当成功实现资产管理的有利环境时预期成果或效益包括但不限于以下方面

,。

更好地利用财务和非财务资源包括

a),:

提高资源如能源水土地材料和劳动力的利用效率同时减少对环境的影响并持续提

1)(、、、),

供服务

;

促进财务资源的有效利用确保提供优质服务同时获得可接受的投资回报和可预测的全

2),,

寿命周期成本

;

协助确定运营资产及其推进手段所需的人力资源其能力和上岗时间

3)、;

了解确定建设资产管理能力所需的财务资源

4)/。

通过提供有效的服务来考虑利益相关方和公众的需求和期望

b)。

在各级行政部门和公共服务提供者中统一政府目标促进国家各级目标的实现

c),。

从长远角度改善决策包括

d),:

Ⅴ

GB/Z292—2026/ISO550112024

:

减少纳税人和其他资金提供者资金使用效率低下的风险

1);

通过成本风险绩效分析对资产的全寿命周期采取措施优化寿命周期总成本

2),,;

考虑到气候变化的影响和抵御气候变化的资产需求

3)。

促进研究与创新伙伴关系

e)。

使各级资产为社会带来的价值最大化

f)。

继续改进政府或非政府服务提供者提供的服务

g)。

在适当情况下提高政府决策和相关行动的透明度和问责制这可以在负责管理重要基础设施

h),

的机构群体中建立信任和信誉

。

促进其他方针目标的实现与之互动并满足其要求的能力

i)、。

有效的风险管理有利于

j),:

减少经济损失提高安全性商誉和声誉最大限度地减少对环境和社会的影响

1),、,;

减少保险费罚款等负债

2)、;

增强适应能力更好的响应能力和服务的连续性

3)、。

展现社会责任有利于

k),:

提高组织减少排放节约资源和适应气候变化的能力

1)、;

使组织能够展示社会责任和合乎道德的商业行为并在适用的情况下满足环境社会和治

2),、

理义务的要求

(ESG);

创建更安全的社区环境

3)。

附录给出的案例研究展示如何通过使用本文件中确定的方法和实践来实现效益

C,。

Ⅵ

GB/Z292—2026/ISO550112024

:

资产管理制定公共方针促进

资产管理指南

1范围

本文件提供了资产管理中从公共方针角度为资产管理创造有利环境公共方针工具制定促进资产

、、

管理的公共方针工具等方面的指导

。

本文件适用于通过公共方针建立维持和改善有利于资产管理的环境

、。

注1和均提及组织方针而本文件则提及公共方针本文件的重点是通过

:GB/T33172、GB/T33173GB/T33174,。

和影响公共方针工具的选择和制定促进资产管理的采用和资产管理体系的使用

GB/T33173GB/T33174,,。

注2本文件根据最佳实践为制定和应用方针工具提供指导并不为一般公共方针制定提供指导

:,,。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

资产管理综述原则和术语

GB/T33172、

3术语和定义

界定的以及下列术语和定义适用于本文件

GB/T33172。

31

.

能力建设capacitybuilding

提供相关的能力技能知识经验以及相关的资金技术和其他资源使个人或组织能够完成新的

、、、、,

任务实现资产管理目标

,。

32

.

资产管理的有利环境enablingenvironmentforassetmanagement

管理资产的组织外部的一系列环境对象或因素对其采用资产管理和实现政府目标产生积

、,(3.4)

极影响

。

注1资产管理的有利环境具有差异性也可能是一个国家内不同地理区域所特有的

:,。

注2公认的资产管理有利环境通常分为五类经济政治行政社会文化和资源这些因素为实现政府目标包括

::、、、。(

通过资产管理提供了激励和机会例如经济因素包括为有形基础设施或行政行动提供资金也包括制定绩

)。,,

效激励措施

。

注3本文件侧重于非政府参与者的贡献利益和需求所创造的外部环境条件以及政府参与者的战略方向这些都

:、,,

可以通过公共方针加以调整

。

33

.

治理governance

指挥和控制系统

。

来源

[:ISO/IECTR29110-5-3:2018,3.12]

1