DB15/T 3487-2024 核技术利用单位辐射事故应急预案编制基本规范

ICS13.280

CCSF00

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T3487—2024

核技术利用单位辐射事故应急预案

编制基本规范

Basicnormsforpreparationofemergencyplanforradiationaccident

ofnuleartechnologyapplicationenterprises

2024-06-14发布2024-07-14实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T3487—2024

目次

前言................................................................................III

引言.................................................................................IV

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4辐射事故应急预案编制分类...........................................................3

5辐射事故应急预案编制程序...........................................................3

6辐射事故应急预案主要内容...........................................................3

总则...........................................................................3

辐射安全风险辨识及评估.........................................................3

可能发生的辐射事故等级.........................................................4

组织机构及职责.................................................................4

预防、监控与预警...............................................................5

信息报告.......................................................................5

应急响应.......................................................................6

响应终止.......................................................................7

后期处置.......................................................................7

应急保障......................................................................8

应急响应能力维持..............................................................8

附则..........................................................................8

7现场处置方案主要内容...............................................................9

辐射事故风险描述...............................................................9

应急工作职责...................................................................9

应急处置.......................................................................9

注意事项.......................................................................9

附录A（规范性）辐射事故应急预案编制程序............................................10

A.1预案编制准备..................................................................10

A.2预案编制......................................................................11

A.3预案管理......................................................................11

附录B（资料性）辐射事故应急预案格式和要求..........................................14

B.1封面..........................................................................14

B.2批准页........................................................................14

B.3目录..........................................................................14

B.4印刷与装订....................................................................14

附录C（资料性）应急组织机构及职责（参考示例）......................................15

I

DB15/T3487—2024

附录D（资料性）应急通讯录（参考示例）..............................................16

附录E（资料性）信息报告规范性格式..................................................17

附录F（资料性）典型辐射事故现场处置响应行动.........................................18

附录G（资料性）物资装备、监测设备清单（参考示例）...................................21

参考文献..............................................................................22

II

DB15/T3487—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由内蒙古自治区核与辐射监测中心提出。

本文件由内蒙古自治区生态环境厅归口。

本文件起草单位：内蒙古自治区核与辐射监测中心。

本文件主要起草人：李玮、刘振业、侯琳萌、赵天舸、隋文力、刘瑛霞、张保生、于晓慧。

III

DB15/T3487—2024

引言

本文件依据有关法律法规、标准，充分借鉴和吸收现代应急管理理念和核技术利用单位辐射事故应

急准备与响应经验，结合内蒙古自治区核技术利用单位实际情况编制。

本文件给出了核技术利用单位辐射事故应急预案编制的基本框架、主要内容及要求，附录给出了辐

射事故应急预案编制程序、辐射事故急预案格式和要求、典型辐射事故现场处置响应行动等，使其更具

有针对性、适用性、可操作性，能够科学指导核技术利用单位规范编制辐射事故应急预案，促进核技术

利用单位应急响应能力的提高，有效减轻或消除辐射事故的损害和影响，保障公众和从业人员的安全和

健康，保护辐射环境安全。

IV

DB15/T3487—2024

核技术利用单位辐射事故应急预案

编制基本规范

1范围

本文件规定了核技术利用单位辐射事故应急预案的基本框架、编制程序、主要内容、格式和要求等。

本文件适用于内蒙古自治区行政区域内核技术利用单位辐射事故应急预案制修订的规范和指导、

评估和评审等。

注：鉴于不同核技术利用单位可能发生辐射事故的类型、面临的风险大小不同，从而导致应急准备和管理难易不同，

辐射事故应急预案编制的详略程度应与之相适应。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

DB15/T966核技术利用单位辐射安全管理标准化建设基本规范

3术语和定义

GB/T29639、DB15/T966界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

核技术利用nucleartechnologyapplication

放射源、非密封放射性物质和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中

的应用，种类包括生产、销售和使用。

[来源：DB15/T966—2016]

辐射事故radiationaccidents

放射源丢失、被盗、失控，或者放射性物质和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射，或者造

成环境放射性污染的事件。

应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。

[来源：GB/T29639—2020]

1

DB15/T3487—2024

射线装置raydevice

X线机、加速器、中子发生器等装置。

[来源：DB15/T966—2016]

放射源radioactivesource

除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放

射性材料。

[来源：DB15/T966—2016]

应急响应emergencyresponse

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施

或行动。

应急演练emergencyexercise

针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

[来源：GB/T29639—2020]

应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

应急处置emergencydisposal

事故发生时，采取的消除、减少事故危害和最大限度降低事故损失或危害而采取的处置、救援措施

或行动。

应急预案评审emergencyresponseplanreview

对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估及审定过程。

[来源：GB/T29639—2020]

2

DB15/T3487—2024

4辐射事故应急预案编制分类

实际编制中，实行分类管理：

a)辐射事故应急预案属于核技术利用单位为应对辐射事故而制定的专项应急预案，除4.b）情形

外的核技术利用单位应编制辐射事故应急预案；

b)自治区行政区域内仅销售Ⅱ类、Ⅲ类射线装置，且不涉及安装、贮存、调试、运输、维护、维

修的核技术利用单位及使用Ⅲ类射线装置的核技术利用单位可只编制现场处置方案。辐射事

故现场处置方案是指根据不同辐射事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置

措施。现场处置方案重点规范辐射事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项，

应体现信息报告和先期处置等特点。

5辐射事故应急预案编制程序

按照预案编制准备、预案编制及预案管理三个阶段开展，包括成立预案编制工作组、资料收集、辐

射安全风险辨识及评估、应急资源调查、预案编制、桌面推演、预案评审、发布实施与备案、评估与修

订等9个步骤。工作程序、内容及要求符合附录A的规定。辐射事故应急预案编制格式和要求可参见附录

B。

现场处置方案编制程序可根据工作需要，参考辐射事故应急预案编制程序进行。

6辐射事故应急预案主要内容

总则

6.1.1编制目的

简述预案编制的目的、作用等。

6.1.2编制依据

简述预案编制所依据的法律法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。

6.1.3编制原则

说明应对辐射事故遵循的工作原则，内容应简明扼要、明确具体。

6.1.4适用范围

明确预案适用的辐射事故类型及所开展的应急响应工作。

6.1.5应急预案体系

应急预案体系应明确以下内容：

a)预案与属地人民政府批准发布的辐射事故应急预案、行业主管部门辐射事故应急预案的衔接

关系；

b)对于涉及多种行业门类的综合性单位，还应明确辐射事故应急预案与本单位总体应急预案的

衔接关系。

辐射安全风险辨识及评估

3

DB15/T3487—2024

6.2.1辐射安全风险辨识

阐述本单位核技术利用基本情况，包括使用放射源核素、出厂活度、类别、数量等；射线装置名称、

类别和数量；非密封放射性物质核素、日等效操作量、年最大用量等；周边环境状况及环境保护目标调

查结果。可配合图表进行表述。此部分内容可作为预案附件。

6.2.2辐射安全风险评估

简述可能存在的辐射安全风险因素与辐射安全风险评估结果，可能发生的辐射事故类型、后果及影

响范围。可配合图表进行表述。

可能发生的辐射事故等级

根据辐射事故分级标准，结合辐射安全风险辨识及评估结果，给出本单位给出可能发生辐射事故的

等级。

组织机构及职责

组织机构及职责应明确以下内容：

a)根据核技术利用单位自身情况设置应急组织机构，包括应急领导小组（应急指挥部）、应急领

导小组办公室（应急指挥部办公室，以下简称“应急办”）、各应急工作组，如现场处置组、

应急监测组、后勤保障组等，各应急工作组可根据辐射事故类型和应急工作需要进行调整。辐

射应急组织机构可以结构图形式表示，如图1；

b)明确应急领导小组（应急指挥部）职责及组成，包括组长（总指挥）及替代人、副组长（副总

指挥）、各成员；

c)明确应急办、各应急工作组职责及组成；

d)应急组织机构人员应覆盖相关职能部门及必要的外部应急救援单位；

e)相关职责可参考附录C；

f)可以附件形式列出应急人员所在应急组织机构、岗位、姓名、职务、联系电话等。可参考附录

D。

4

DB15/T3487—2024

图1辐射应急组织机构示意图

预防、监控与预警

6.5.1预防

简要说明核技术利用单位为预防和控制辐射事故发生采取的预防技术和管理措施等。如严格落实

辐射安全主体责任，建立健全辐射安全管理制度，对重点放射源、非密封放射性物质和射线装置等实施

有效监控，做好辐射事故风险辨识及评估；配备必要的辐射安全防护设施设备、监测监控设备并定期做

好监测、维护、维修等工作；定期对辐射安全风险源、风险防控措施及监测预警设施等开展隐患排查，

排查辐射安全风险隐患，明确整改要求等。

6.5.2监控

明确辐射安全风险监控的方式方法、监督管理要求、监控信息的获取途径及辐射安全风险的预防措

施等。如通过安装红外报警系统、安防监控系统、辐射监测报警仪等方式。

6.5.3预警

结合辐射事故危害程度、紧急程度和发展态势，说明预警信息的获取途径、分析研判的方式方法。

明确预警的条件、级别、预警信息发布渠道、方式方法及采取的预警措施等。

信息报告

6.6.1内部报告

辐射事故发生后，明确单位内部报告信息传递程序、方式方法、责任人、内容和时限等。

6.6.2外部报告

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DB15/T3487—2024

发生辐射事故或判断可能引发辐射事故时，明确事故单位信息上报责任部门，向属地生态环境、公

安、卫生健康等有关单位信息上报的时限及方式方法。信息上报规范性格式参考附录E。

应急响应

6.7.1预案启动

辐射事故发生后，明确预案启动程序。如应急值班员接到事故报告后，立即通知应急办主任，应急

办主任报告组长（总指挥），组长（总指挥）启动预案。

6.7.2响应行动

6.7.2.1响应分级

核技术利用单位应根据辐射安全风险辨识及评估结果，确定可能发生的辐射事故情景及危害程度。

根据应急资源条件，针对性制定计划采取的应急响应行动或措施。根据辐射事故的危害程度、影响范围

和本单位控制事态的能力，对辐射事故应急响应进行分级。明确须在属地人民政府的监督、指导下，实

施应急处置。明确须配合上级或属地生态环境、公安等主管部门可能采取的临时控制措施。根据应急工

作需要，针对重点岗位，可进一步细化应急响应行动，编制单独的现场处置行动方案或实施程序，作为

预案的附件。典型辐射事故现场处置响应行动可参见附录F。

6.7.2.2先期处置

辐射事故发生后，立即开展先期处置，采取有效措施全力控制事态发展，最大限度避免人员伤亡。

如紧急疏散周边人员，对事故现场进行警戒，划定封控区域，确保救援人员安全的前提下采取有效措施，

控制