DB1304/T 353-2021 智慧平安社区建设体系评价标准

ICS03.120.99

A90

DB1304

邯郸市地方标准

DB1304/T353—2021

智慧平安社区建设体系评价标准

EvaluationstandardofsmartandsafecommunityconstructionsysteminHandanCity

2021-05-01发布2021-06-01实施

邯郸市市场监督管理局发布

DB1304/T353—2021

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3总则..............................................................................2

4术语..............................................................................2

4.1智慧社区......................................................................2

4.2平安社区......................................................................3

4.3智慧平安社区..................................................................3

4.4封闭式小区....................................................................3

4.5非封闭式小区..................................................................3

5基本规定..........................................................................3

5.1一般规定......................................................................4

5.2智慧平安社区级别划分..........................................................4

5.2.1达标型智慧平安社区........................................................4

5.2.2优选型智慧平安社区........................................................4

5.2.3示范型智慧平安社区........................................................5

5.3申报与评价....................................................................6

5.4评价与等级划分................................................................6

5.4.1评价指标体系..............................................................6

5.4.2指标解读..................................................................7

5.4.3评分计算.................................................................11

5.4.4指标权重.................................................................12

6智慧平安社区智能管控系统功能评价.................................................12

6.1智慧平安社区管控系统架构.....................................................13

6.2智慧平安社区管控系统主要内容.................................................13

6.2.1基础服务层...............................................................13

6.3智慧平安社区管控系统功能架构.................................................14

6.4评分要求.....................................................................22

7智慧平安社区建设信息采集评价.....................................................26

7.1小区建设设备要求.............................................................26

7.2智能感知设备安装要求.........................................................31

7.3信息采集系统建设要求.........................................................32

7.4信息采集类别.................................................................33

7.5评分要求.....................................................................36

I

DB1304/T353—2021

8智慧平安社区建设数据汇聚传输评价.................................................45

8.1已建成小区安全防范系统.......................................................45

8.2未建成小区安全防范系统.......................................................45

8.3小区视频图像数据汇聚上传.....................................................45

8.3.1小区前端设备建设在视频专网...............................................46

8.4数据汇聚传输.................................................................47

8.5数据管理安全.................................................................49

8.6评分要求.....................................................................51

9智能应用平台与物业平台对接评价...................................................55

9.1平台系统对接要求.............................................................55

9.2数据对接开展的应用...........................................................57

9.3评分要求.....................................................................60

10智慧平安社区建设运维管理评价....................................................65

10.1运维管理要求................................................................65

10.2评分要求....................................................................66

11智慧平安社区建设验收评价.........................................................1

11.1智慧平安社区建设验收要求.....................................................1

11.2智慧平安社区建设验收等级.....................................................1

11.3智慧平安社区建设验收方案模板.................................................1

II

DB1304/T353—2021

前言

根据河北省公安、住建、民政三部门《河北省公安厅等三部门关于加快推进智慧安防小区建设的指

导意见》（冀公办发〔２０２１〕１３号），河北省公安厅《关于进一步加强智慧平安社区建设的实施

方案》（冀公办〔2021〕14号），河北省公安厅关于《全省公安机关加快推进智慧平安社区建设的工作

方案》的通知（冀公治〔2020〕95号），《河北省推进智慧平安社区建设的实施方案》（冀办〔２０１

９〕４９号），关于印发《邯郸市公安局关于进一步加强智慧安防小区建设的实施方案》的通知（邯公

治〔2021〕53号）等文件要求，依据《河北省智慧安防小区基础设施建设指导意见（试行）》《河北

省智能安防小区管控系统建设指导意见（试行）》《河北省智能安防小区数据采集汇聚指导意见（试

行）》等技术标准和规定的要求，评价标准组经广泛调查研究，参考有关国家、地方标准，并在广泛

充分征求意见的基础上，制定本标准。

本标准主要技术内容是：1、总则；2、术语；3、基本规定；4、智慧平安社区智能管控系统功能评

价；5、智慧平安社区建设信息采集评价；6、智慧平安社区建设数据汇聚传输评价；7、智能应用平台

与物业平台对接评价；8、智慧平安社区建设运维管理评价；9、智慧平安社区建设验收评价；规范性引

用文件。

本标准由邯郸市公安局、邯郸市住房和城乡建设局、邯郸市民政局、邯郸市安全防范行业协会共同

起草编制。本标准在实施、应用过程中，希望各单位注意收集资料、总结经验，将需要修改、补充的意

见和有关资料交邯郸市安全防范行业协会，以便今后修订时参考。

本标准主编单位：邯郸市公安局、邯郸市住房和城乡建设局、邯郸市民政局、邯郸市安全防范行业

协会

本标准提出单位：邯郸市安全防范行业协会。

本标准参编（支持）单位：

中国联合网络通信有限公司邯郸市分公司

河北广电网络集团邯郸有限公司

中国电信股份有限公司邯郸分公司

杭州海康威视数字技术股份有限公司

华为技术有限公司

III

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高新兴科技集团股份有限公司

深信服科技股份有限公司

慧盾信息安全科技股份有限公司

上海依图网络科技有限公司

天津飞云科技有限公司

中国船舶重工集团公司第七一八研究所

邯郸市鼎舜科技开发有限公司

河北友杰电子有限公司

河北大义电子科技有限公司

河北东振网络科技有限公司

IV

DB1304/T353—2021

智慧平安社区建设体系评价标准

1范围

本标准适用于邯郸市新建、扩建、改建的智慧平安社区建设评审和认定工作。

2规范性引用文件

《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）

《公安视频图像信息应用系统》（GA/T1400-2017）

《道路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497-2016）

《视频图像文字标注规范》（GA/T751-2008）

《关于开展视频监控前端图像治理工作的通知》（冀公科信传发﹝2020﹞47号）

《河北省公安视频传输网边界安全交互系统建设指南（试行）》

《河北省推进智慧平安社区建设的实施方案》（冀办〔２０１９〕４９号）

《全省公安机关加快推进智慧平安社区建设的工作方案》的通知（冀公治〔2020〕95

号）

《关于进一步加强智慧平安社区建设的实施方案》（冀公办〔2021〕14号）

《河北省公安厅等三部门关于加快推进智慧安防小区建设的指导意见》（冀公办发〔２

０２１〕１３号）

《河北省智慧安防小区数据采集汇聚指导意见（试行）》

《河北省智慧安防小区管控系统建设指导意见（试行）》

《河北省智慧安防小区基础设施建设指导意见（试行）》

3总则

1、为推动智慧平安社区建设，促进建设领域生态文明建设，保障消费者权益，统一智

慧平安社区建设评价方法，制定本标准。

2、智慧平安社区建设必须符合国家的法津法规，本标准着重解决智慧平安社区建设中，

平台功能评价、数据采集汇聚上传评价、平台运维管理评价、平台数据对接评价、建设验收

体系评价等问题，按照可持续发展的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

3、本标准适用于邯郸市新建、扩建、改建的智慧平安社区建设评审和认定工作。

4、智慧平安社区建设评价除应符合本评价标准外，尚应符合国家现行的有关标准的规

定。

4术语

1

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4.1智慧社区

指充分借助物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，通过对各

类与居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现

社区居民生活的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，形成基于大规模信息智能处理

的一种新的管理形态社区。

4.2平安社区

指通过现代科学技术形成集管理、防范、控制于一体的社区安防保障体系，达到“信息

掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位”的平安社区。平安社区强调的是

社区的平安性，它是构建和谐社会的基础条件，是加强社会管理、维护和谐稳定的重要保证。

4.3智慧平安社区

智慧平安社区是上述智慧社区与平安社区的有机结合体。智慧平安社区建设就是通过物

联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术与安全管理的深度融合，建立

一个以人为本的智能管理系统，使人们的工作和生活更加便捷、舒适、高效，切实增强人民

群众的获得感、幸福感、安全感。

4.4封闭式小区

具备围墙、护栏和大门等，禁止外来人员自由出入的小区应定义为封闭式小区。

4.5非封闭式小区

不具备围墙、护栏、大门等或者楼栋临街建设只有单元门作为出入口，外来人员可自由

出入的小区应定义为非封闭式小区。

5基本规定

5.1一般规定

1．智慧平安社区建设应符合国家和地方有关智慧城市的发展规划及生态文明的建设要

求。

2．设计评价方法为审核设计方案和图纸，验收评价方法为进行现场检测和对竣工文件

和图纸进行审查。

5.2智慧平安社区级别划分

2

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根据本市经济发展状况、社会人文状况、安全管理要求、建设投资规模等因素，智慧平

安社区建设可分为达标、优选、示范三种级别。

5.2.1达标型智慧平安社区

5.2.1.1达标型封闭式小区

着重加强小区出入口封控，在封闭式小区所有人行出入口进出小区方向建设人脸抓拍摄

像机和人像识别门禁，在所有车行出入口进出小区方向建设车辆道闸或车辆识别摄像机，整

合联网小区已有的视频监控设施。

5.2.1.2达标型非封闭式小区

在单元门出入口进出方向安装人脸抓拍摄像机，小区车辆主要通道进出方向建设或联网

整合车辆抓拍摄像机，实时采集进入小区的人像、车辆信息；整合联网小区已有的视频监控

设施。

5.2.2优选型智慧平安社区

5.2.2.1优选型封闭式小区

在达标型建设的基础上，一是，建设智能楼宇门禁系统。在小区单元门出入口安装人脸

识别门禁系统，实现对进出小区人员的人脸信息实时采集。二是，加强小区重点部位视频监

控建设，指导小区在重点部位布建高清视频监控、高点全景、人脸识别、高空抛物摄像机。

三是，增加小区智能感知手段。选装周界防护、电子巡查、WIFI探针、紧急报警等公共安

全物联网智能感知设备。

5.2.2.2优选型非封闭式小区

在达标型建设的基础上，一是，进一步加强小区出入口管控。在小区单元门出入口安装

人脸识别门禁系统，实现对进出小区人员的人脸信息实时采集。二是，加强小区重点部位视

频监控建设，指导小区在重点部位布建高清视频监控、高点全景、人脸识别、高空抛物摄像

机。三是，增加小区智能感知手段，选装周界防护、电子巡查、WIFI探针、紧急报警等公

共安全物联网智能感知设备。

5.2.3示范型智慧平安社区

3

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5.2.3.1示范型封闭式小区

在优选型建设的基础上，示范型智慧安防小区重点建设，一是，进一步丰富小区前端智

能感知设施。选装消防栓压力感知、物联网烟感、智慧出租屋设施、周界防护、紧急报警、

电子巡查等管理服务设施，进一步提升小区的智能化水平。二是，进一步完善系统功能，通

过互联网APP实现居民自主登记认证业权信息、访客出行等管理功能，提升居民获得感与安

全感。

5.2.3.2示范型非封闭式小区

在优选型建设的基础上，示范型智慧安防小区重点建设：一是，进一步丰富小区前端智

能感知设施。选装消防栓压力感知、物联网烟感、智慧出租屋设施、周界防护、紧急报警、

电子巡查等管理服务设施，进一步提升小区的智能化水平。三是，进一步完善系统功能，通

过互联网APP实现居民自主登记认证业权信息、访客出行等管理功能，提升居民获得感与安

全感。

5.3申报与评价

1．申报智慧平安社区应符合邯郸市公安局主管部门规定的申报条件，申请评价方应按

邯郸市公安局主管部门有关要求提交申报资料。

2．评价评审部门应按照本评价标准和邯郸市公安局主管部门相关要求邀请相关专家组

成评审组，对申请评价方提供的申报书、设计方案、图纸、文档等资料进行审查与现场考察，

并根据本标准条文评分。

5.4评价与等级划分

5.4.1评价指标体系

智慧平安社区评价指标体系由系统建设和运维管理两大类组成，系统由5个一类指标、

6个次一类指标、73个二类指标组成，智慧平安社区评价指标体系如下图所示

4

DB1304/T353—2021

5.4.2指标解读

智慧平安社区评价指标包括控制项、评分项和加分项。控制项是智慧平安社区必须达到

的技术要求，任何一条不合格即认定该项目不具备智慧平安社区的基本条件；评分项是智慧

平安社区建设的评价指标，以及对控制项提出更高要求的技术指标与应用；加分项是为鼓励

智慧平安社区技术、管理的提升和创新，列入的实现更高要求的技术指标以及创新性的技术

应用。

智慧平安社区控制项评价结果为满足或不满足，评分项、加分项评价结果为是否获得对

应分值。

智慧平安社区评价指标体系（系统建设类）

智慧小区评价指标体系指标类型表（系统建设类）

一级指标次一级指标二级指标类型

采集设备信息控制项、评分项

采集设备状态信息控制项、评分项

WIFI探针热点信息加分项

智慧平安社区建设WIFI探针终端信息加分项

--

信息采集RFID（电子标签）信息加分项

采集系统信息控制项、评分项

采集系统状态信息控制项、评分项

系统安全控制项、评分项

无感知数据传输汇聚控制项、评分项

数据汇聚传输--

物业数据传输汇聚控制项、评分项

5

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数据上传带宽要求控制项、评分项

视频专网安全边界控制项、评分项

管理人员控制项、评分项

数据安全控制项、评分项

系统安全控制项、评分项

小区信息评分项

楼栋信息评分项

单元信息评分项

房屋信息评分项

小区人员信息评分项

一标三实管理

小区人房关系信息评分项

小区重点人员信息加分项

小区实有单位信息评分项、加分项

疑似本小区居住人员信息评分项、加分项

疑似本小区车辆信息评分项、加分项

小区机动车信息评分项

智慧平安社区智能小区人员信息评分项

管控平台小区人员进出情况信息评分项

小区车辆进出情况信息评分项

小区电动自行车信息加分项

小区门禁点信息加分项

小区档案管理

小区物业及业委会基础信息加分项

水电气用户基础信息加分项

警务责任区信息加分项

网格信息加分项

社区民警信息加分项

网格员信息加分项

感知预警及处置信息评分项

治安管理

视频分析事件信息评分项

6

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报警事件及处理信息评分项

案事件信息评分项

信息发布事件信息评分项

小区人员归档信息评分项

战果统计信息评分项

巡查线路信息评分项、

巡查预案信息评分项

访客登记信息评分项

电子巡查事件信息评分项

水电气缴费信息加分项

小区内停车场信息评分项

小区车辆出入口信息评分项

小区出入口车道信息评分项

智能应用平台与物小区内停车位信息评分项

--

业平台对接停车场实时车位占用信息加分项

小区人员进出情况信息评分项

小区车辆进出情况信息评分项

小区信息评分项

楼栋信息评分项

单元信息评分项

房屋信息评分项

小区门禁点信息评分项

门禁进出记录信息评分项

智慧平安社区评价指标体系（运维管理类）

智慧小区评价指标体系指标类型表（运维管理类）

一级指标次一级指标二级指标类型

运维服务人员评分项

运维管理运维服务响应

运维服务场所评分项

7

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运维备品备件评分项

整体架构方案评分项

前端、链路维护文档评分项

运维服务方案系统平台维护文档评分项

日常运行状态文档评分项

应急预案评分项

设备在线率评分项

运维服务在线率视频在线率评分项

抓拍正常率评分项

5.4.3评分计算

智慧平安社区评价指标（系统建设+运维管理）总分值P为评分项和加分项得分总和，

其中，评分项满分为100分，加分项满分为20分。具体得分值按下式计算：

P=w1Q1+w2Q2+w3Q3+w4Q4+w5Q5+Q6

其中：Q1、Q2、Q3、Q4为各类一级指标下，智慧平安社区建设信息采集、数据汇聚传

输、智慧平安社区智能管控平台、智能应用平台与物业平台对接的实际得分值，Q5为运维

管理的实际得分值；

在分数统计中，只包含评分项值，加分项值独立统计，Q6为加分项实际得分值，当总

分大于20分值时取20分（评价单项表内容时加分项值按单项表实际定加分项值）。

5.4.4指标权重

w1、w2、w3、w4为各类一级指标权重，w5为运维管理指标权重，按下表取值：

智慧平安社区评价指标权重表

一级指标权重Wn（%）

建设信息采集w110%

数据汇聚传输w220%

智慧平安社区管控平台w340%

8

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智能应用平台与物业平台对接w420%

运维管理w510%

智慧平安社区必须满足本标准的基本要求和各类指标的控制项规定。

6智慧平安社区智能管控系统功能评价

6.1智慧平安社区管控系统架构

智慧平安社区管控系统整体架构，纵向分为省、市、区县、派出所、小区五级架构；从

网络横向划分，分为三层，即互联网、小区局域网、政务外网以及其它专网作为接入层网络，

公安视频专网作为汇聚层网络，公安信息网作为应用核心层网络，通过各层网络的信息通讯，

支撑智慧安防小区管控系统应用。

智慧平安社区系统建设，从逻辑结构分为两个部分，分别部署在公安视频专网和公安信

息网。公安视频专网以数据汇集为主，数据汇聚系统主要包括物联感知层、基础服务层、平

台服务层、数据层和基础服务层五个部分。公安信息网以公安业务应用为主，智慧安防小区

管控系统主要包括基础服务层、平台服务层、数据服务层和业务应用层。

6.2智慧平安社区管控系统主要内容

6.2.1基础服务层

在省、市两级公安信息网，部署计算、存储、网络、解析等软硬件环境，为智慧安防小

区管控系统提供服务支撑。

6.2.2平台服务层

公安信息网平台服务层，通过公安视频专网级联到公安信息网上的物联感知数据、小区

基础数据以及其它数据，结合公安信息网的公安业务数据进行融合存储,通过物联基础服

务、智能分析服务、数据资源服务以及通用服务等进行数据分类处理，形成物联感知数据仓

库、小区业务数据仓库、公安业务仓库及其它信息数据的数据库。

6.2.3数据服务层

9

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系统通过建设数据汇聚、存储、解析、资源管理调度等服务，实现各类数据的汇聚、治

理和分析，进行分层分类创建不同的基础数据库，如原始库、专题库、主题库，最大程度支

撑各类业务应用。

6.2.4业务应用层

经过治理后的数据，应能够用于公安、物业等领域的各类业务应用中，同时应结合AI

等技术手段，衍生创新丰富实用的智能化应用，提升决策分析和综合研判能力。

6.3智慧平安社区管控系统功能架构

智慧安防小区管控系统功能架构表

序功能项

达标优选示范

号系统项功能模块功能项

1接口功能√√√

数据接入汇聚

2接入分发√√√

3实时监控调阅√√√

4历史监控调阅√√√

市级/区县智

5视频监控历史视频录像下载√√√

慧安防小区

6云台控制√√√

汇聚系统

7全景应用⭕√

8设备管理√√√

9系统管理用户管理√√√

10日志管理√√√

11接口功能√√√

数据接入汇聚

12接入分发