DB3303/T 032-2021 民营企业家健康成长评价指标体系

ICS03

CCSA00

DB3303

温州市地方标准

DB3303/T032—2021

民营企业家健康成长评价指标体系

2021-04-30发布2021-05-30实施

温州市市场监督管理局发布

DB3303/T032—2021

目次

前言............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4指标体系..........................................................................1

4.1评价指标体系框架..............................................................1

4.2指标说明......................................................................2

4.2.1爱国敬业..................................................................2

4.2.2守法经营..................................................................2

4.2.3创业创新..................................................................3

4.2.4回报社会..................................................................3

4.2.5法治环境..................................................................3

4.2.6市场环境..................................................................3

4.2.7社会环境..................................................................3

4.2.8政务环境..................................................................4

4.3指标权重......................................................................4

5评价方法..........................................................................4

5.1指标评价......................................................................4

5.1.1企业家自身素质指标评价....................................................4

5.1.2企业家成长环境指标评价....................................................5

5.2评分计算......................................................................5

6评价程序..........................................................................5

6.1确定调查对象..................................................................6

6.2数据收集......................................................................6

6.3指标评价......................................................................6

6.4结果计算......................................................................6

附录A（规范性附录）企业家自身素质评价细则..........................................7

附录B（资料性附录）民营企业家健康成长信息登记表...................................11

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由温州市工商业联合会提出并归口。

本文件起草单位：温州市工商联、温州商学院、温州市标准化科学研究院。

本文件主要起草人：谢健、杨雄文、黄赢、杨平宇、林铛铛、陈冰慧、徐纯、潘建丹、李孟浩、修

丕师、戴晓震、林巍。

II

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民营企业家健康成长评价指标体系

1范围

本文件规定了民营企业家健康成长的评价指标体系、评价方法和评价程序。

本文件适用于民营企业家个体及区域健康成长的评价。

注：本文件中“民营企业家”是指除国有独资企业、国有资本控股企业、外商独资企业和外资控股企业以外设立的

企业法人代表或实际控制人。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4指标体系

4.1评价指标体系框架

4.1.1民营企业家健康成长综合评价从企业家自身素质和企业家成长环境两个维度展开，反映评价区

域民营企业家健康成长情况。

4.1.2企业家自身素质反映民营企业家珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，

践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会典范方面的

行为特征。设爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会4个一级指标，一级指标下设13个二级指标。

4.1.3企业家成长环境反映有益于民营企业家健康成长的环境要素，包括法治环境、市场环境、社会

环境、政务环境4个方面。设法治环境、市场环境、社会环境、政务环境4个一级指标，一级指标下包

括21个观察点。

4.1.4评价指标体系框架如图1所示。

1

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民营企业家健康成长评价指标体系

企业家自身素质企业家成长环境

爱国敬业守法经营创业创新回报社会法治环境市场环境社会环境政务环境

思

想

状

参经个企劳安环创学转创公

况

政营人业动全境新习型业益

和

议能守信保生信投提升延事

政

政力法用障产用入升级续业

治

表

现

图1民营企业家健康成长评价指标体系框架

4.2指标说明

4.2.1爱国敬业

爱国敬业指民营企业家不仅能够敬重、认同、珍惜、热爱自己所从事的企业经营管理职业，而且能

够把企业利益、个人利益与国家利益、民族利益统一起来，把个人理想融入民族复兴的伟大实践和国家

重大发展战略，努力实现国家富强、民族振兴、人民幸福与企业发展的有机统一。设下列3个二级指标：

a)思想状况和政治表现，考察民营企业家重视支持企业党组织建设、与党同心同德和是否组织或

参与过反对党和中国特色社会主义的政治活动情况；

b)参政议政，考察民营企业家当选党代表、人大代表、政协委员，和担任工商联、行业协会、商

会、民主党派职务情况；

c)经营能力，考察民营企业家所在企业盈利能力、纳税能力和抗风险能力情况。

4.2.2守法经营

守法经营指民营企业家注重个人与企业承诺、诚信守法、以信立业、依法依规生产经营（包括民营

企业家的个人行为和所在的企业行为）。设下列5个二级指标：

a)个人守法，考察民营企业家犯罪记录或涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或审查、对单位行贿负主

要责任、违反治安管理处罚法且造成恶劣社会影响、被纳入失信被执行人名单等情况；

b)企业信用，考察民营企业家所在企业诚信经营情况，包括在行政处罚、严重违法失信、经营异

常和诚信纳税等方面的企业信用；

c)劳动保障，考察民营企业家所在企业规范劳动用工情况，包括落实劳动保障法律、法规和规章

情况；

d)安全生产，考察民营企业家所在企业遵守安全生产相关法律法规情况，包括落实安全生产主体

责任、开展安全生产标准化建设情况；

e)环境信用，考察民营企业家所在企业遵守生态环境保护相关法律法规情况，包括落实生态环境

保护主体责任、履行生态环境保护社会责任情况。

2

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4.2.3创业创新

创业创新指民营企业家应增强创新自信，将创业创新作为追求。设下列4个二级指标：

a)创新投入，考察民营企业家所在企业研发投入情况，通过企业研发经费投入、研发中心级别等

指标来衡量；

b)学习提升，考察民营企业家所在企业对员工的教育、培训情况，通过企业职工教育经费使用情

况等指标来衡量；

c)转型升级，考察民营企业本身的产业结构提高，深化情况，通过企业劳动生产率情况来衡量；

d)创业延续，考察民营企业家采用现代企业管理制度、建设经营管理团队情况，通过企业股权激

励制度、管理层学历情况、企业家接班情况来衡量。

4.2.4回报社会

回报社会指民营企业家积极投身各类公益事业，下设公益事业1个二级指标。

公益事业主要考察评价对象及所在企业参与扶贫开发、光彩事业、公益慈善事业等社会公益事业情

况。

4.2.5法治环境

法治环境指依法保护企业家财产权，依法保护企业家创新权益，依法保护企业家自主经营权的实际

状况，其观察点如下：

——政府廉洁守法；

——行政机关公正执法；

——司法机关公正司法；

——企业家和家人的人身安全保障；

——企业家财产的安全保障；

——市场信用体系建设；

——知识产权（商标、商号、专利等）保护。

4.2.6市场环境

市场环境指政府为民营企业家提供公平竞争权益保障，激励约束企业家诚信经营，实现监管公平性、

规范性、简约性的实际状况，其观察点如下：

——律师、会计师等市场服务条件；

——从银行获得短期贷款的难易程度；

——从银行获得中长期贷款的难易程度；

——员工招聘的难易程度；

——基础设施条件（水电、交通、通讯等）；

——企业生产经营负担；

——公平、公正和公开的市场竞争环境。

4.2.7社会环境

社会环境指构建“亲”“清”新型政商关系，树立对企业家的正向激励导向，营造健康的舆论氛围

的实际状况，其观察点如下：

——企业家社会地位；

——政府官员勤政、积极服务企业家。

3

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4.2.8政务环境

政务环境指深化“放管服”