T/CESA 1281-2023 制造业企业质量管理能力评估规范

ICS03.120.10

CCSA.00

团体标准

T/CESA1281—2023T/CCSA458—2023T/CITIF007—2023T/CMIF900—2023T/CISA341—2023

T/CPCIF0286—2023T/CNLIC0111—2023T/CNTAC175—2023T/CBMF231—2023T/CNIA0219—2023

制造业企业质量管理能力评估规范

Specificationforassessmentofqualitymanagementcapabilityofmanufacturing

enterprises

2023-09-07发布2023-09-07实施

中国电子工业标准化技术协会中国通信标准化协会中国电子信息行业联合会

中国机械工业联合会中国钢铁工业协会中国石油和化学工业联合会

发布

中国轻工业联合会中国纺织工业联合会中国建筑材料联合会

中国有色金属工业协会

目次

前言................................................................................III

引言.................................................................................IV

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

术语和定义.....................................................................1

缩略语.........................................................................2

4指标设置原则.......................................................................2

科学性.........................................................................2

易理解性.......................................................................2

可操作性.......................................................................2

引导性.........................................................................2

5评估指标体系构成...................................................................2

指标体系框架...................................................................2

等级划分.......................................................................2

6等级要求...........................................................................3

通则...........................................................................3

质量管理体系有效性.............................................................3

质量管理数字化.................................................................6

持续成功的能力.................................................................7

质量绩效.......................................................................9

7评估方法..........................................................................11

通则..........................................................................11

二级指标评估..................................................................11

一级指标评估..................................................................12

企业等级评估..................................................................12

附录A（规范性）质量绩效指标释义及计算方法..........................................13

附录B（资料性）评估检查表示例......................................................15

参考文献.............................................................................52

I

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国电子工业标准化技术协会、中国通信标准化协会、中国电子信息行业联合会、中国机

械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国轻工业联合会、中国纺织工业联

合会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会提出并归口。

本文件起草单位：工业和信息化部电子第五研究所、中国信息通信研究院、中国电子技术标准化研

究院、工业和信息化部网络安全产业发展中心、中国电子质量管理协会、华为技术有限公司、广汽埃安

新能源汽车股份有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、美的集团股份有限公司、深圳迈瑞

生物医疗电子股份有限公司、索菲亚家居股份有限公司、中车株洲电力机车研究所有限公司、徐工集团

工程机械股份有限公司、得力集团有限公司、青岛宏大纺织机械有限责任公司、联想(北京)有限公司、

珠海格力电器股份有限公司、北京小米电子产品有限公司、宗申产业集团有限公司、北京中电标协信息

技术服务有限责任公司、广西盛隆冶金有限公司、北京紫光展锐通信技术有限公司、长飞光纤光缆股份

有限公司、富润控股集团有限公司、雅迪科技集团有限公司、山东东华科技有限公司、广州明珞装备股

份有限公司、美云智数科技有限公司、鞍钢股份有限公司、确成硅化学股份有限公司、山东凯盛新材料

股份有限公司、中铝山西新材料有限公司、宁波水表（集团）股份有限公司、华辰精密装备（昆山）股

份有限公司、江苏亨鑫科技有限公司、广州赛特智能科技有限公司、曙光信息产业股份有限公司。

本文件主要起草人：刘小茵、王索、林宁、周翼、王洪玲、胡越男、李俊宏、唐葵、王莉、李勃、

谢主生、林小慰、宋晓东、王俊、张伯星、叶晓勇、穆晓红、袁士虎、汪剑波、张文新、刘微、邵丽国、

郭松、陈刚、崔文浩、裴二阳、王长城、师延山、李婧、金剑军、丁艳秋、张全、龙璞、侯宝存、王越、

王永庆、王永、马飞鸿、张琳、曹宇中、刘中华、俞锦涛、韩旭、陈庆帅、段松青、王潇耿、王春丽、

金静。

III

引言

质量是制造业的生命，卓越质量是高端制造的标准，推动产业从数量扩张向质量提升是新时期制造

业高质量发展的现实需要，追求卓越质量是制造业由大变强的必由之路。为加快建设制造强国、网络强

国、质量强国、数字中国，以制造业卓越质量工程实现产品高质量、企业现代化、产业高端化，加快新

型工业化进程，特制定本标准。

本文件以我国制造业企业管理现状为出发点，结合国际先进的管理标准、方法、工具和优秀企业的

有益实践，通过引导企业提高质量管理体系运行的有效性、提升质量管理数字化应用水平，激发企业改

善的内生动力和可持续成功的能力，通过对企业质量绩效的定量评估，促进企业通过质量管理，提升财

务和经济效益，实现可持续健康发展。

本文件给出的制造业企业质量管理能力评估指标包括：

——质量管理体系有效性：以七项“质量管理原则”（GB/T19000—2016）为指引，关注企业对

质量管理活动进行系统策划和实施的情况，帮助企业提升体系运行的效果，实现顾客满意；

——质量管理数字化：聚焦企业产品实现过程中研发设计、生产制造、供应链管理三个重点环节

的数字化情况，以及在质量保障和质量数据管理能力的评估，指导企业应用数字化手段提升

质量管理的有效性和效率；

——持续成功的能力：关注企业在应对复杂、严峻和不断变化的环境时通过战略引领、文化支撑、

绩效分析和评价、资源保障、技术进步和学习创新等活动不断提升自身满足所有相关方需求

和期望的能力，以实现持续成功；

——质量绩效：关注企业实施质量管理的过程和最终结果，引导企业减少质量缺陷、降低经营成

本，提升顾客满意度和忠诚度，增强质量管理的经济效益，实现企业的健康和可持续发展。

前三个指标侧重过程，聚焦企业成功的关键因素。第四个指标侧重结果，着眼于企业通过实施质量

管理活动取得的效果。

IV

制造业企业质量管理能力评估规范

1范围

本文件确立了制造业企业质量管理能力评估指标设置原则，规定了评估指标体系的构成、等级要求，

描述了评估方法。

本文件适用于制造业企业、第三方评估机构开展质量管理能力的差距识别、方案规划和改进提

升。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T19000质量管理体系基础和术语

3术语和定义

术语和定义

GB/T19000界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1.1

供应链数字化digitalizationofsupplychain

利用新一代信息技术，通过企业资源管理系统（ERP）、制造执行系统（MES）、仓储管理系统（WMS）、

供应链管理系统（SCM）等相关业务管理系统深度集成应用，在供应链合作伙伴之间实现计划、资源、

物流、质量、财务等高效协同和柔性供给。

3.1.2

生产制造数字化digitalizationofproductionandmanufacturing

利用新一代信息技术采集“人、机、料、法、环、测”工业全要素数据，对关键工序生产制造

过程进行数字化管控，应用设备性能感知、过程优化、自动排产等功能，实现柔性化、个性化生产

方式。

3.1.3

研发设计数字化digitalizationofresearchanddevelopmentdesign

采用数字化的设计方法、技术、工具与资源，为产品加工、制造、使用、维护提供产品生命周期全

数字化定义，并对研发设计过程进行的数字化管理。

3.1.4

质量管理数字化digitalizationofqualitymanagement

通过新一代信息技术与全面质量管理融合应用，推动质量管理活动数字化、网络化、智能化升级，

实现产品全生命周期、全价值链、全产业链的质量协同和质量管理创新。

3.1.5

质量绩效qualityperformance

在质量方面可测量的结果。

注：在本文件中，质量绩效是衡量企业实施质量管理体系的有效性以及实现可持续成功的能力的一组量化指标。

3.1.6

质量保障数字化digitalizationofqualityassurance

利用新一代信息技术，应用先进质量设计方法和工具，通过数字化测量设备与信息系统的数据

贯通，实现产品全生命周期的数字化检测、统计分析和判断，以实现生产过程的不良预防和智能优

化调整。

1

3.1.7

质量数据管理qualitydatamanagement

利用新一代信息技术，对质量管理全过程质量数据实施的采集、处理、分析、应用、标准化、治理

以及安全管理等活动。

缩略语

下列缩略语适用于本文件。

IT：信息技术（InformationTechnology）

OT：运营技术（OperationTechnology）

ppm：百万分率（PartsPerMillion）

4指标设置原则

科学性

指标精准描述制造业企业质量管理关键能力特征，并为质量管理能力的分析、诊断和改进提供有效

依据。

易理解性

指标为制造业企业常见数据，易于理解，便于企业管理人员对企业质量管理能力开展自评估。

可操作性

定性、定量指标所需要的数据，能从企业管理文件、档案文件、日常统计数据中获取。

引导性

通过指标明确制造业企业质量管理能力提升的实践方法和路径，引导企业按照指标逐步提升质量管

理能力。

5评估指标体系构成

指标体系框架

制造业企业质量管理能力评估指标体系（见图1）由质量管理体系有效性、质量管理数字化、持续

成功的能力、质量绩效4个一级指标及其对应的30个二级指标组成。

图1制造业企业质量管理能力评估指标体系

等级划分

制造业企业质量管理能力从低到高分为经验级、检验级、保证级、预防级、卓越级五个等级，见图

2。

2

卓越级

预防级

保证级

检验级

经验级

图2制造业企业质量管理能力等级

6等级要求

通则

等级要求规定了各指标在不同等级下的特征或应符合的具体要求。

6.1.1经验级

质量管理基本依靠经验，未建立相关的制度或制度不完善，未建立质量目标或未完整收集与质量目

标有关的数据。

6.1.2检验级

建立适宜的质量管理制度，并能有效运行；收集与质量目标有关的数据并用于改进；取得一定的质

量绩效，产品质量水平至少达到3σ。

注：产品质量水平指6.5质量绩效中的6.5.4平均缺陷率，3σ表示每百万个产品中有66800个不良品。

6.1.3保证级

质量管理在质量管理体系有效运行的基础上，通过应用适宜的质量技术、工具和方法，促进效率的

提升和成本的降低；收集与关键过程有关的质量数据，并用于过程的改进；质量绩效水平较高，产品质

量水平至少达到4σ。

注：4σ表示每百万个产品中有6200个不良品。

6.1.4预防级

基于数据开展全面风险识别和预防，确保企业绩效目标的全面达成；收集全过程的绩效数据加以应

用并转化为价值；质量绩效水平高，产品质量水平至少达到5σ。

注：5σ表示每百万个产品中有230个不良品。

6.1.5卓越级

创新成为质量管理的驱动力，在企业内部形成鲜明的良好的质量文化；收集供应链上下游质量数据

并实现数据资源共享；质量绩效卓越，产品质量水平至少达到6σ。

注：6σ表示每百万个产品中只有3.4个不良品。

质量管理体系有效性

质量管理体系有效性包括顾客需求关注情况、领导作用发挥情况、企业全员参与情况、过程方法应

用情况、持续改进实施情况、循证决策情况以及相关方关系管理情况等7个二级指标。质量管理体系有

效性的不同等级要求符合表1的规定。

3

4

全国团体标准信息平台

表1质量管理体系有效性的等级要求

经验级检验级保证级预防级卓越级

一级指标二级指标

特征/要求特征/要求特征/要求特征/要求特征/要求

）采用多种方式获取顾客相关数）依据企业愿景与使命，在履

）识别直接顾客和间接顾客，）采用适宜的质量技术、aa

aa据，洞察顾客的偏好，构建顾行社会责任方面，提出产品

建立管理顾客需求的过程，工具及方法识别顾客

）以非正式或临时客画像，识别并满足顾客的个和服务的更高要求，并予以

a并确保其有效运行；的隐含需求，适用时包

的方式确定并满性化需求及未来的需求；满足，塑造企业良好的社会

6.2.1顾客需）确定、理解并持续地满足顾括产品的通用质量特

足顾客的要求及b）确定和应对与顾客需求有关形象，提高顾客对企业产品

求关注情况客的要求及适用的法律法规性需求，并予以满足；b

适用的法律法规的风险和机遇；和服务的认同度；

要求；）通过评价顾客满意相关

的要求b）主动管理与顾客的关系，通）通过变革与创新，超越顾客

）监测顾客的满意程度，采取的质量目标，持续监测cb

c过提供增值服务，提高顾客期望，引领行业及市场的发

措施持续改进并提升顾客满意度

的忠诚度展（或潮流）

a）最高管理者确保建立质量方

针、质量目标，反映顾客的

需求和期望，在企业内得到

沟通，并与企业环境相适应，

与企业战略相一致；

）最高管理者以非）最高管理者推动建立数据驱

a）最高管理者确保提供质量管a

正式或临时的方b）最高管理者推动质量技动的战略决策与风险管控模

6.2质量理所需的资源；a）最高管理者制定创新战略与

6.2.2领导作式参与质量管理术、工具及方法在企业式；a

管理体系）最高管理者支持其他相关管目标，推动自主创新和创新

用发挥情况活动，或者在质c内的研究与应用，提高）最高管理者制定质量管理数

有效性理者在其职责范围内发挥领b成果的运用

量管理方面发挥质量管理过程的能力字化战略与目标，推动企业

导作用；

作用质量管理数字化

d）最高管理者在最高管理层中

任命质量管理体系负责人，

确保建立质量管理体系，融

入企业业务过程，有效运行

并持续改进

a）建立人员能力管理过程，并

确保其有效运行；）识别并采取措施确保人员具

）识别并采取措施确保人a）建立全员质量改进与创新机

）明确人员能力要求，配备任a备通过理解、分析及运用质a

b员具备运用所需质量制，如成立小组，质量

）员工以非正式或务所需的人员；量数据，提升质量管理过程QCC

6.2.3企业全a技术、工具及方法的能改进与创新活动不仅针对设

临时的方式参与）通过教育、培训，强化全员质绩效的能力；

员参与情况c力并确保实现跨部门计、生产等一线部门，而且

质量管理活动量意识，确保人员能够胜任；/）进行调查以评估人员的满意

职能协作、知识积累及b扩展到所有部门，并取得显

d）将质量职责授权到所有职能领程度，并采取适当的措施予

共享著的收益

域，对个人质量绩效进行评以改进

价，并表彰员工的贡献和进步

表1（续）

经验级检验级保证级预防级卓越级

一级指标二级指标

特征/要求特征/要求特征/要求特征/要求特征/要求

）确定组成质量管理体系的过

a）收集、分析过程性能的数据，

程及其相互依赖关系；a

建立并维护关键过程的性

）确定管理过程所需的职责、

b能基线；

权限，并确保运行过程所需）充分识别并运用适宜的

a）建立关键过程的性能指标，）识别并运用来自内部及外部

6.2.4过程方）以非正式或临时的资源；质量技术、工具及方ba

a持续监测、分析关键过程的的创新成果，改善关键过程

法应用情况的方式管理过程）建立、实施并保持质量管理法，对关键过程的管理

c性能，发现偏差、控制波动的整体绩效

体系及其过程的运行；要求进行固化和优化

并持续改进；

）监测、分析和评价质量管理

d）管理影响质量管理体系及其

体系及其过程的绩效，并持c

关键过程绩效的风险

续改进

）基于质量绩效，确定企业

a）基于数据和信息的分析，识

）建立持续改进过程，并确保所有层级的改进目标及a

a别企业内外部环境变化，确

其有效运行；改进机会，并采取必要的

定需要应对的风险和机遇；

）识别内部及外部质量问题并措施予以持续改进；

）以非正式或临时b）依据评估准则，量化评估风

6.2.5持续改a予以纠正，确定质量问题产）应用适宜的质量技术、b）推动供应链上下游企业协同