DB45/T 2782-2023 社会应急救援队伍建设和管理规范

ICS13.200

CCSA90

45

广西壮族自治区地方标准

DB45/T2782—2023

社会应急救援队伍建设和管理规范

Specificationforconstructionandmanagementofsocialemergencyrescue

team

2023-12-26发布2024-02-01实施

广西壮族自治区市场监督管理局发布

DB45/T2782—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总体要求...........................................................................2

5队伍建设...........................................................................2

5.1建筑物倒塌搜救队伍建设.........................................................2

5.2山地搜救队伍建设...............................................................2

5.3水上搜救队伍建设...............................................................2

5.4潜水救援队伍建设...............................................................2

5.5应急医疗救援队伍建设...........................................................2

5.6洞穴搜救队伍建设...............................................................2

5.7无人机搜索队伍建设.............................................................3

6队伍管理...........................................................................4

6.1基本要求.......................................................................4

6.2制度管理.......................................................................4

6.3装备管理.......................................................................5

6.4捐赠管理.......................................................................5

6.5预案管理.......................................................................5

6.6培训与演练管理.................................................................5

6.7能力测评管理...................................................................6

6.8信息管理.......................................................................6

7救援行动...........................................................................6

7.1救援响应.......................................................................6

7.2救援准备.......................................................................7

7.3救援实施.......................................................................7

7.4撤离...........................................................................8

7.5总结...........................................................................8

附录A（规范性）队伍分级建设能力要素.................................................9

附录B（资料性）社会应急救援队伍装备配置建议........................................11

附录C（规范性）社会应急救援队伍分级建设训练演练要求................................13

参考文献.............................................................................14

I

DB45/T2782—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由广西壮族自治区应急管理厅提出、归口并宣贯。

本文件起草单位：广西壮族自治区应急管理厅、广西安全生产科学研究院、广西应急管理学会。

本文件主要起草人：杨永昌、杨颖洁、张致宁、张峰、刘松、曾觉发、倪志平、洪长安、冯海昀、

黄健、韦涛、秦振斌、王德、陈丽宜、韦兴发、赵小兰、王勃、张肖淳、韦鑫、陆长彬、黄喜垣、何振

鹏。

II

DB45/T2782—2023

社会应急救援队伍建设和管理规范

1范围

本文件界定了社会应急救援队伍建设和管理涉及的术语和定义，规定了社会应急救援队伍建设和管

理的总体要求，以及队伍建设、队伍管理、救援行动的具体要求。

本文件适用于广西壮族自治区行政区域内社会应急救援队伍的建设和管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

YJ/T1.1—2022社会应急力量建设基础规范第1部分:总体要求

YJ/T1.2—2022社会应急力量建设基础规范第2部分:建筑物倒塌搜救

YJ/T1.3—2022社会应急力量建设基础规范第3部分:山地搜救

YJ/T1.4—2022社会应急力量建设基础规范第4部分:水上搜救

YJ/T1.5—2022社会应急力量建设基础规范第5部分:潜水救援

YJ/T1.6—2022社会应急力量建设基础规范第6部分:应急医疗救护

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社会应急救援队伍socialemergencyrescueteam

从事防灾减灾救灾工作的社会组织，以及相关群团组织和企事业单位指导管理的、从事防灾减灾救

灾等活动的组织。

注：本文件社会应急救援队伍只包括：建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潜水救援、应急医疗救护、洞穴搜

救、无人机搜索队伍。

[来源：YJ/T1.1—2022，3.1，有修改]

3.2

洞穴搜救队伍cavesearchrescueteam

在天坑、深潭、地下暗河、地下溶洞等野外洞穴环境，对造成人员失联、受困的灾害事故迅速响应

并实施紧急搜索与营救的社会组织。

3.3

无人机搜索队伍UVAsearchrescueteam

以无人机为主要工作设备，通过空中搜索、侦查、测绘等方式，引导救援人员、投送应急物资及辅

助救援队伍实施救援的社会组织。

3.4

跨区域救援行动cross-regionalrescueoperation

参与跨地级市以上的救援行动。

1

DB45/T2782—2023

4总体要求

4.1社会应急救援队伍建设基本原则应符合YJ/T1.1的要求。

4.2社会应急救援队伍应有固定的训练和装备存放场地，设有固定联系方式。

4.3社会应急救援队伍应及时调整、补充应急救援人员，保持队伍基本稳定。

4.4社会应急救援队伍应明确队伍救援能力发展方向，全面发展队伍救援能力。

5队伍建设

5.1建筑物倒塌搜救队伍建设

建筑物倒塌搜救队伍级别划分及能力要素、组织架构、装备配置要求应分别按照YJ/T1.2—2022

中4、5、7.1规定的要求执行。

5.2山地搜救队伍建设

山地搜救队伍级别划分及能力要素、组织架构、装备配置要求应分别按照YJ/T1.3—2022中4、5、

7.1规定的要求执行。

5.3水上搜救队伍建设

水上搜救队伍级别划分及能力要素、组织架构、装备配置要求应分别按照YJ/T1.4—2022中4、5、

7.1规定的要求执行。

5.4潜水救援队伍建设

潜水救援队伍级别划分及能力要素、组织架构、装备配置要求应分别按照YJ/T1.5—2022中4、5、

7.1规定的要求执行。

5.5应急医疗救援队伍建设

应急医疗救护队伍级别划分及能力要素、组织架构、装备配置要求按照YJ/T1.6—2022中4、5、7.1

规定的要求执行。

5.6洞穴搜救队伍建设

5.6.1队伍级别划分

洞穴搜救队伍按照队伍人员配备、装备配置、能力要素进行分级建设，由高到低划分为1级、2级、

3级。

5.6.2能力要素

洞穴搜救队伍根据分级建设目标，推进队伍的能力建设，各级能力要素应符合附录A的规定。

5.6.3人员要求

5.6.3.11级洞穴搜救队伍队员数量不少于35人，专业人员数不少于20人，设队长1人，副队长3

人；2级洞穴搜救队伍队员数量不少于25人，专业人员数不少于15人，设队长1人，副队长2人；3

级洞穴搜救队伍队员数量不少于15人，专业人员数不少于10人，设队长1人，副队长1人。

注：洞穴搜救队伍专业人员包括搜救人员、应急医疗救护人员。

2

DB45/T2782—2023

5.6.3.2搜救人员应满足以下条件：

——身体健康，年龄18至50周岁，有救援方面特殊技能者，年龄可适当放宽；

——熟练掌握单绳技能（SRT）、双绳技能（DRT）、绳索救援三项技术之一；

——取得洞穴救援相关资质证书；

——熟悉各种洞穴救援装备的原理与使用方法。

5.6.3.3应急医疗救护人员应取得急救资格证书。

注：急救资格证书指由红十字会、北美野外医疗协会（WMA）、美国心脏协会（AHA）或其他国家级技能认证机构等

颁发的证书。

5.6.3.4洞穴搜救队队长应具备洞穴救援5年以上经验，并具有救援队伍管理和组织指挥能力；洞穴

搜救队副队长应具备洞穴救援3年以上经验，并具有救援队伍管理和组织指挥能力。

5.6.4行动架构

5.6.4.1洞穴搜救队伍应根据洞穴救援要求，设立先锋侦查组、系统架设组、应急救援组、医疗后勤

组等。

5.6.4.2各组队员数量应满足救援现场2班次轮换要求。

5.6.4.3洞穴搜救队伍应根据队伍的组织架构及洞穴救援需要，合理配备侦查员、搜索队员、营救队

员、绳索架设人员、安全员、计划员、通讯员、医务员、后勤保障人员、行动纪录员等人员。

5.6.4.4根据洞穴救援现场应急处置的需求，洞穴搜救队伍宜吸纳洞穴结构环境勘察、洞穴气体检测

与通风、绳索救援、医疗救护、应急通信等专业技能人员。

5.6.5装备配置

洞穴搜救队伍应根据实用性、功能性、安全性、耐用性原则，配置满足日常训练及洞穴救援要求的

救援装备，装备配置建议见附录B。

5.7无人机搜索队伍建设

5.7.1队伍级别划分

无人机搜索队伍按照队伍人员配备、装备配置、能力要素进行分级建设，由高到低划分为1级、2

级、3级。

5.7.2能力要素

无人机搜索队伍根据分级建设目标，推进队伍的能力建设，各级能力要素应符合附录A的要求。

5.7.3人员要求

5.7.3.11级无人机搜索队伍应不少于30人，搜索人员数不少于18人，设队长1人，副队长3人；2

级无人机搜索队伍不少于20人，搜索人员数不少于12人，队长1人，副队长2人；3级无人机搜索队

伍不少于10人，搜索人员数不少于6人，设队长1人，副队长1人。

5.7.3.2搜索人员应满足以下要求：

——身体健康，年龄18至50周岁；

——取得民航局《民用无人机驾驶员执照》或无人机驾驶职业技能等级证书；

——熟悉各种无人机搜索仪器装备的性能与使用。

注：无人机驾驶职业技能等级证书指由教育部或人力资源和社会保障部颁发或授权第三方社会培训评价组织颁发

的职业技能等级证书。

3

DB45/T2782—2023

5.7.3.3无人机搜索队队长应从事无人机工作或活动5年以上，并具有救援队伍管理和组织指挥能力；

无人机搜索队副队长应从事无人机工作或活动3年以上，并具有救援队伍管理和组织指挥能力。

5.7.4行动架构

5.7.4.1无人机搜索队伍应根据队伍专业特长及救援要求对队伍进行分组，可设立技术支援组、应急

搜索组、后勤保障组等。

5.7.4.2各组队员数量应满足救援现场2班次轮换要求。

5.7.4.3应配备无人机操作人员、安全员、通讯员、后勤保障员、行动纪录员等。

5.7.4.4根据现场应急处置的实际需求，无人机搜索队伍宜吸纳熟悉无人机搜索、应急测绘、无人机

紧急投送、无人机驾驶的专业技术人员，提高救援队伍的技术能力。

5.7.5装备配置

无人机搜索队伍应根据实用性、功能性、安全性、耐用性原则，配置满足日常训练及无人机搜索要

求的救援装备，并按要求做好实名制登记，装备配置建议见附录B。

6队伍管理

6.1基本要求

6.1.1社会应急救援队伍应在应急管理部门的管理系统进行备案，并通过系统进行队伍信息、救援行

动、信息报送动态化管理。

6.1.2社会应急救援队伍应在属地县级应急管理部门报备，接受应急管理部门的监督管理。

6.1.3社会应急救援队伍的组织架构、安全管理、队员管理、财务管理、捐赠管理、装备管理、预案

管理、培训管理、信息化建设、宣传应按照YJ/T1.1—2022中6.2的要求执行。

6.1.4