GA 185-2014 火灾损失统计方法

ICS13.220.01

C80

中华人民共和国公共安全行业标准

—

GA1852014

代替—

GA1851998

火灾损失统计方法

火

Statisticalmethodsforfirelossassessment

ㅤㅤㅤㅤ

2014-01-20发布2014-05-01实施

中华人民共和国公安部发布

—

GA1852014

目次

前言…………………………Ⅰ

引言…………………………Ⅱ

1范围………………………1

2规范性引用文件…………………………1

3术语和定义………………1

4统计分类…………………2

5统计要求…………………2

6损失物识别………………5

7统计技术方法……………5

()………………

附录A规范性附录火灾直接经济损失分类界定范围8

()…………………

附录B规范性附录成新率确定方法10

()……………………

附录C规范性附录损坏等级及烧损率确定方法13

()、…………………

附录D规范性附录文物建筑保护级别系数调整系数取值方法16

参考文献……………………18

ㅤㅤㅤㅤ

—

GA1852014

引言

,,。

火灾损失是描述火灾的重要指标是火灾统计的重要内容也是分析揭示火灾规律重要依据之一

《》《》(),

本标准依据中华人民共和国消防法和公安部火灾事故调查规定第121号令规定了火灾直接经

,。

济损失和人身伤亡统计方法为公安机关消防机构做好火灾损失统计工作提供依据

ㅤㅤㅤㅤ

Ⅱ

—

GA1852014

火灾损失统计方法

1范围

、、、、。

本标准规定了火灾损失统计的术语和定义统计分类统计要求损失物识别统计技术方法等

本标准适用于公安机关消防机构对单起火灾损失的统计。

、、、、

本标准不适用于军事设施矿井地下部分核电厂海上石油天然气设施森林和草原等场所火灾损

失的统计。

2规范性引用文件

。,

下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文

。,()。

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于本文件

/企业职工伤亡事故经济损失统计标准

GBT6721

()

文物藏品定级标准文化部第号令

19

(、、、

人体损伤程度鉴定标准最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部和司法部年

20138

月日联合发布)

30

ㅤㅤㅤㅤ

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

火灾损失fireloss

火灾导致的火灾直接经济损失和人身伤亡。

3.2

火灾直接经济损失oss

directeconomicfirel

、、。

火灾导致的火灾直接财产损失火灾现场处置费用人身伤亡所支出的费用之和

3.3

火灾直接财产损失directroertfireloss

ppy

(、、)、、、、

财产不包括货币票据有价证券等在火灾中直接被烧毁烧损烟熏砸压辐射以及在灭火抢险

、、。

中因破拆水渍碰撞等所造成的损失

3.4

火灾现场处置费用costoffirescenedisosal

p

(:、、、

灭火救援费包括灭火剂等消耗材料费水带等消防器材损耗费消防装备损坏损毁费现场清障

)。

调用大型设备及人力费及灾后现场清理费

3.5

人身伤亡ersonalinurordeath

pjy

,、、、、、、、

在火灾扑灭之日起日内人员因火灾或灭火救援中的烧灼烟熏砸压辐射碰撞坠落爆炸触

7

、。

电等原因导致的死亡重伤和轻伤

1

—

GA1852014

3.6

重置价值relacementcost

p

重新建造或重新购置财产所需的全部费用。

3.7

成新率residueratio

、,。

反映灾前建筑设备等财产的新旧程度即灾前财产的现行价值与其全新状态重置价值的比率

3.8

烧损率firelossratio

、、、、、、、

财产在火灾中直接被烧毁烧损烟熏砸压辐射爆炸以及在灭火抢险中因破拆水渍碰撞等所

、、、。()。

造成的外观结构使用功能精确度等损伤的程度用百分比%表示

3.9

残值residualvalue

财产因火灾受损剩余的残存价值。

3.10

文物建筑重建费restorationcostforhistoricbuilding

,()、、、

文物建筑在火灾中受损后基于原来的建筑形制包括原址结构材料工艺技术等进行重建所需

的费用。

4统计分类

4.1统计范围ㅤㅤㅤㅤ

火灾损失统计包括火灾直接经济损失和人身伤亡。

4.2火灾直接经济损失分类

、、。

火灾直接经济损失包括火灾直接财产损失火灾现场处置费用人身伤亡所支出的费用

火灾直接经济损失统计分类见表1。火灾直接经济损失分类界定范围见附录A。

4.3人身伤亡分类

、。

人身伤亡分为死亡重伤和轻伤三类

5统计要求

5.1总则

,、

5.1.1统计火灾直接经济损失时应按火灾直接财产损失火灾现场处置费用和人身伤亡所支出的费

用分类统计。

,、。

5.1.2统计伤亡人数时应按死亡重伤和轻伤分别进行统计

,。,

5.1.3火灾损失应以人民币货币作为计量货币单位为元其财产损失以外币核算的外币应按失火

当日中国人民银行人民币兑换牌价的现钞买入价折算成人民币。

2

—

GA1852014

表1火灾直接经济损失统计分类

大类中类小类

建筑构件损失

建筑类损失设施设备损失

房屋装修损失

装置装备及设备损失—

家电家具等物品损失

家庭物品类损失

衣物杂品损失

汽车类损失—

产品类损失—

火灾直接财产损失商品类损失—

文物建筑损失

保护类财产损失珍贵文物损失

保护动植物损失

贵重物品损失

图书期刊损失

其他财产损失低值易耗品损失

ㅤㅤㅤㅤ城市绿化损失

农村堆垛损失

灭火剂等消耗材料费

水带等消防器材损耗费

灭火救援费

火灾现场处置费用消防装备损坏损毁费

清障调用大型设备及人力费

灾后现场清理费—

()—

医疗费含护理费用

丧葬及抚恤费—

人身伤亡所支出的费用

补助及救济费—

歇工工资—

注:“—”表示此项无要求。

5.1.4下列能出具法律效力鉴定文本的部门或具有法定资质的社会中介是可接受的:

)地方政府价格主管部门设立的价格认证机构;

a

)文物主管部门设立的文物鉴定机构;

b

)建设主管部门设立的房屋质量安全鉴定检测机构;

c

)园林主管部门设立的园林工程预算机构;

d

)依法设立的伤残鉴定机构;

e

)古玩珠宝评估机构;

f

)、;

会计师事务所律师事务所

g

3

—

GA1852014

)保险公司;

h

)各类公估机构等。

i

。:

5.1.5应采信具有法律效力的数据如

)安全生产监督管理部门提供的火灾人身伤亡所支出的费用;

a

)、;

b医疗机构提供的医疗费延长医疗天数

)、;

c民政部门提供的丧葬及抚恤费补助及救济费

)依法设立的价格认证机构出具的火灾直接财产损失数据等。

d

5.2火灾直接财产损失

,,(

5.2.1统计火灾直接财产损失时可根据现场损失物情况划分不同单元选择相应的统计技术方法见

)。

第章进行计算

7

,,,、

5.2.2对损失价值相对较小的或统计成本大于损失的或杂乱零散无法区分的损失物可不分类别

不分件数进行总体估算。

、、、、

5.2.3对文物建筑珍贵文物国家保护动植物私人珍藏品等真伪鉴别难度较大损失价值计算较难

,;

的以及社会影响大的火灾可组织专家组或委托专业部门对其损失进行评估亦可用文字描述的方式统

、、。

计损失物的名称类型数量等

5.2.4财产损失计算中的价格取值原则如下:

)()、,;

a对实行政府定价包括工程定额的商品货物或其他财产按政府定价计算

)、,;

b对实行政府指导价的商品货物或其他财产按照规定的基准价及其浮动幅度确定价格

)、,;

c对实行市场调节价的商品货物或其他财产参照同类物品市场中间价格计算

),、、,;

d对生产领域中的物品如成品半成品原材料等按成本取值

ㅤㅤㅤㅤ

),;

e对流通领域中的商品按进货价取值

),。

f对使用领域中的物品按市场价取值

、。:

5.2.5对无法统计的损失物可不做损失价值统计或仅做文字图片描述如火灾湮灭的物品或因火

、、、。

灾烧损烟熏砸压水渍等作用致使损失物无法辨认等

,。

5.2.6本标准未列入的财产类别其损失可参照类似财产统计

5.3火灾现场处置费

、、

5.3.1灭火救援费只统计公安消防队政府专职消防队单位专职消防队和志愿消防队在灭火救援中

、、。

的灭火剂等消耗材料费水带等消防器材损耗费消防装备损坏损毁费和清障调用大型设备及人力费

5.3.2灾后现场清理费只统计灾后第一次清理现场的费用。

5.4人身伤亡所支出的费用

按照/的有关规定统计。

GBT6721

5.5人身伤亡

,、、、、、、、

自火灾扑灭之日起日内因火灾或灭火救援中的烧灼烟熏砸压辐射碰撞坠落爆炸触

5.5.17

、。

电等原因导致的死亡重伤和轻伤人数应作为统计范围

、、,

5.5.2应依据医疗机构出具的死亡证明书检验鉴定机构出具的尸体检验人身伤害医学鉴定结果等

进行统计。

、《》。

5.5.3重伤轻伤按人体损伤程度鉴定标准进行判定

4

—

GA1852014

6损失物识别

6.1直观判定

,,、、、、

统计人员到现场进行勘验通过直观辨识和清点确定因在火灾中直接被烧毁烧损烟熏砸压辐

、、、、。

射爆炸以及在灭火救援中因破拆水渍碰撞等受损的物品名称数量及类别

6.2证据推定

、,,、。

借助账本视频资料和现场痕迹等证据结合现场调查确定损失物名称数量及类别

6.3现场核对

、。

用当事人提供的有效证明材料及其上报的损失物名称数量及类别进行现场复核性验证

6.4同类比对

(、、、、),,。

与相类似的对象企业厂房仓库商铺家庭等做参照对比结合现场调查确定损失物总量

6.5最大量判别

,;,

依据损失物数量不能超过一定总量的原则确定最大量再根据现场残留痕迹推断损失物占最大

,。:。

量的比例估算出损失物数量或价值如库房最大库存量

6.6案例比照

ㅤㅤㅤㅤ

比照相同或相似案例确定损失物总量。

7统计技术方法

7.1选择原则

统计技术方法的选择原则如下:

)();

a有充足的财产损失申报材料支持的宜选择调查验证法见7.2

)、();

b低值易耗品家庭物品等损失宜选择总量估算法统计见7.3

)(),();

c消防装备损失宜选择修复价值法见7.6其他现场处置费宜选择实际价值法见7.4

)、、();

d建筑构件设备设施及装置城市绿化等损失宜选择重置价值法见7.5

)、();

e房屋装修汽车等损失宜选择修复价值法见7.6

)———();

f产品商品类损失宜选择成本残值法见7.7

)、、———();

g贵重物品图书期刊农村堆垛等损失宜选择市值残值法见7.8

)文物建筑损失宜选择文物建筑重建价值法()。

h7.9

7.2调查验证法

()。,(

对受损单位个人申报的火灾直接财产损失进行调查验证经验证申报数据中主要损失物贵重

、)、、、,;,

的大件的的名称型号数量价值基本符合事实按申报数据统计基本不符合事实的选择其他方

。:

法验证方式有

)();

a有效证明材料包括各种票据复核

)、;

b询问当事人证人

5

—

GA1852014

)现场勘验等。

c

7.3总量估算法

,,

先估算损失物灾前财产总量价值再通过损失程度估算一个损失百分比两者相乘结果即为这些损

失物的损失值。

7.4实际价值法

(、、);

对灭火救援中损耗损毁的物品如灭火剂燃料水带等按当时当地实际价值统计对灭火救援中

、。

调用大型设备人力雇佣以及灾后清理现场等费用按实际发生额统计

7.5重置价值法

、、()、、

重置价值法适用于计算建筑构件房屋装修设备设施及装置包括储罐汽车城市绿化以及家庭

。()。

中家电家具等物品损失重置价值法的计算见式1

…………()

LVRR1

=××

rrrd

式中:

Lr———损失额;

Vr———重置价值;

———,;

成新率按附录的规定确定

RB

r

———,。

烧损率按附录的规定确定

RdC

重置价值确定方法:

),

a对于在用建筑其重置价值是受灾时该建筑在当地重新建造的每平方米工程造价与受灾面积

ㅤㅤㅤㅤ

;,

的乘积在建建筑其重置价值是受灾时该建筑已经投入的每平方米工程造价与受灾面积的

乘积;

)房屋装修重置价值按当地失火时实际投工投料的现行市场价格计算;

b

)()

c设备设施及装置包括储罐和家电家具等物品的重置价值按当地当时相同商品的市场购置价

;,;

格取值市场没有相同商品按相类似商品的市场购置价格取值在市场上找不到相同或相类

,;

似的商品重置价值取其原值

)。,

d城市绿化重置价值按当地当时城市绿化工程预算