DB46/T 258-2013 公共安全视频监控系统技术规范

ICS35.020

A91

备案号：38083-2013DB46

海南省地方标准

DB46/T258—2013

公共安全视频监控系统技术规范

2013-07-10发布2013-08-01实施

海南省质量技术监督局发布

DB46/T258—2013

目次

前言................................................................................IV

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语、定义和缩略语................................................................2

3.1术语和定义....................................................................2

3.2缩略语........................................................................4

4设计原则..........................................................................5

4.1互联互通性....................................................................5

4.2实用性和易操作性..............................................................5

4.3扩展性........................................................................5

4.4安全性........................................................................5

4.5可靠性........................................................................6

4.6可维护性......................................................................6

4.7经济性........................................................................6

4.8可移植性......................................................................6

5联网架构..........................................................................6

5.1联网基本要求..................................................................6

5.2社会面视频监控系统联网架构....................................................6

5.3基于公安信息网的联网架构......................................................6

5.4上下级联网平台级联............................................................8

5.5同级联网平台互联..............................................................9

5.6联网平台与共享平台、社会面监控平台对接.......................................10

5.7联网平台与卡口系统的对接.....................................................11

5.8非标平台的标准化改造.........................................................13

5.9视频安全接入.................................................................15

5.10与PGIS平台对接.............................................................16

5.11时钟同步....................................................................17

6系统基本功能要求.................................................................18

6.1联网平台、共享平台及社会面监控平台...........................................18

6.2存储和备份...................................................................21

6.3实时图像点播.................................................................21

6.4历史图像的检索和回放.........................................................22

6.5视频图像字幕.................................................................22

6.6远程控制.....................................................................22

6.7报警管理.....................................................................22

I

DB46/T258—2013

6.8与其它系统的数据接口.........................................................22

6.9语音功能.....................................................................22

6.10人机交互....................................................................22

6.11用户与权限管理..............................................................23

6.12网络与设备监管..............................................................23

6.13网络信息安全管理............................................................23

6.14日志管理....................................................................23

6.15监控智能化..................................................................23

6.16移动/无线监控...............................................................23

7系统基本性能要求.................................................................23

7.1传输协议.....................................................................23

7.2流量、带宽、并发能力.........................................................23

7.3平台内部及平台之间互联的IP网络性能指标......................................25

7.4时延指标要求.................................................................25

7.5视频报警联动响应时间.........................................................26

8媒体编解码与封装格式.............................................................26

8.1媒体流封装格式...............................................................26

8.2视频编解码格式...............................................................26

8.3音频编解码格式...............................................................26

9图像采集前端及相关设备...........................................................26

9.1摄像机分类和技术要求.........................................................27

9.2摄像机及附属设备的选型与设置.................................................28

9.3卡口系统.....................................................................30

10传输系统........................................................................35

10.1传输系统组成................................................................35

10.2传输系统类型................................................................35

10.3信号传输....................................................................35

10.4传输介质选择................................................................37

10.5光端机......................................................................38

11图像控制及处理设备..............................................................40

11.1对监控中心图像控制、管理功能的规定..........................................40

11.2监控中心视频切换设备........................................................41

11.3人机交互....................................................................41

12存储设备........................................................................41

12.1存储体系结构................................................................41

12.2存储模式....................................................................42

12.3存储系统建设要求............................................................44

12.4存储系统功能................................................................44

12.5备份要求....................................................................45

12.6存储格式要求................................................................45

II

DB46/T258—2013

12.7存储设备选型原则............................................................45

12.8扩展要求....................................................................46

13图像显示设备....................................................................46

13.1基本要求....................................................................46

13.2功能要求....................................................................47

13.3外观要求....................................................................47

13.4安全性要求..................................................................47

13.5可靠性要求..................................................................47

13.6环境要求....................................................................48

14系统图像质量....................................................................48

15机房要求........................................................................48

15.1机房等级....................................................................48

15.2供电........................................................................48

15.3环境、防雷与接地............................................................48

16系统检测、验收与维护............................................................49

16.1系统检测....................................................................49

16.2系统验收....................................................................49

16.3系统维护....................................................................49

附录A（规范性附录）H.264基本档次的选项和工具、级别的限制、最大帧限制.............50

附录B（规范性附录）MPEG-4简单档次的工具、各级别的参数限制、码流语言..............53

附录C（规范性附录）基于RTP的PS封装和基于RTP的视音频封装........................55

参考文献............................................................................57

III

DB46/T258—2013

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准的基本内容有可能涉及专利，本标准的发布机构不应承担识别这些专利的责任。

本标准由海南省公安厅、海南省工业和信息化厅提出。

本标准属首次发布。

本标准起草单位：海南省公安厅、海南省工业和信息化厅、海南省信息化专家协会、海南省安全技

术防范行业协会、苏州科达科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、华为技术有限公司、

中兴通信股份有限公司、星网锐捷网络有限公司、浙江大华技术股份有限公司、天津天地伟业数码科技

有限公司、杭州华三通信技术（宇视科技）有限公司等。

本标准主要起草人：李太君、邓家先、李延龙、李昶、吴灵昌、徐宁敏、高荣武、李洪斌。

IV

DB46/T258—2013

公共安全视频监控系统技术规范

1范围

本标准规定了公共安全视频监控系统术语、定义和缩略语、设计原则、联网架构、系统基本功能要

求、系统基本性能要求、媒体编解码与封装格式、图像采集前端及相关设备、传输系统、图像控制及处

理设备、存储设备、图像显示设备、系统图像质量、机房要求、系统检测验收与维护等技术要求。

本标准适用于海南省范围内新建、改建、扩建的公共安全视频监控系统工程，包括工程设计、施工、

检测、验收和运行管理。海南省内其它行业的视频监控系统可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB4208外壳防护等级（IP代码）

GB8898音频、视频及类似电子设备安全要求

GB16796安全防范报警设备安全要求和试验方法

GB/T25724安全防范监控数字视音频编解码技术要求

GB/T28181安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB50052供配电系统设计规范

GB50057建筑物防雷设计规范

GB50174电子信息系统机房建设规范

GB50198民用闭路电视监视系统工程技术规范

GB50204混凝土结构工程施工质量验收规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348安全防范工程技术规范

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T497公路车辆智能监测记录系统通用技术条件

GA/T550安全技术防范管理信息代码

GA/T645视频安防监控系统变速球型摄像机

GA/T669（所有部分）城市监控报警联网系统技术标准

GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求

GA/T792.1城市监控报警联网系统管理标准第1部分:图像信息采集、接入、使用管理要求

GA793.1城市监控报警联网系统合格评定第1部分:系统功能性能检验规范

GA793.3城市监控报警联网系统合格评定第3部分:系统验收规范（GA793引用标准就两个，应

全部列出）

SJ/T11326数字电视接收及显示设备环境试验方法

YD/T1019数字通信用实心聚烯烃绝缘水平对绞电缆

1

DB46/T258—2013

海南省人民政府令第190号（2005年5月16日）海南省政务信息化工程建设管理办法

IEEE802.3ah-2004信息技术电信和系统间的信息交换局域网和城域网具体要求第3部分:带

检测冲突的载波检测多址存取的存取方法和物理层规范修改件:用户访问网络用媒体存取控制参数、物

理层和管理参数

IETFRFC2030简单网络时间协议（SNTP）第四版（Simplenetworktimeprotocol(SNTP)version

4forIPv4，IPv6andOSI）

IETFRFC2326实时流协议（RTSP）（RealTimeStreamingProtocol）

IETFRFC2976SIPINFO方法（TheSIPINFOMethod）

IETFRFC3261会话初始协议（SIP:SessionInitiationProtocol）

IETFRFC3263会话初始协议（SIP）:定位SIP服务器（SessionInitiationProtocol(SIP):

LocatingSIPServer）

IETFRFC3428会话初始协议（SIP）:即时消息扩展（SessionInitiationProtocol(SIP):

ExtensionforInstantMessaging）

IETFRFC3550实时传输协议（RTP:ATransportProtocolforReal-TimeApplication）

IETFRFC3725会话初始协议（SIP）中第三方呼叫控制（3PCC）的当前最佳实现（BestCurrent

practicesforthirdPartyCall(3pcc)intheSessionInitiationProtocol(SIP)）

IETFRFC4566会话描述协议（SDP:SessionDescriptionProtocol）

ISO/IEC13818-1:2000信息技术运动图像和伴音信息的通用编码第1部分：系统

ISO/IEC14496-2:2004信息技术视听对象编码第2部分：视频

ISO/IEC14496-4:2004信息技术视听对象编码第4部分：一致性测试

ISO/IEC14496-2:2004/Amd.2:2005信息技术视听对象编码第2部分：视频/修订稿2：简单档次

的新级别

ISO/IEC14496-4:2004/Amd.10:2005信息技术视听对象编码第4部分：一致性测试/修订稿10：

简单档次中级别L4a、L5的一致性扩展

ISO/IEC15444-1:2000信息技术JPEG2000图像编码系统第1部分:核心编码系统

ITU-TG.651.1光纤接入网的50/125μm多模渐变折射率光纤光缆的特性

ITU-TG.652单模光纤光缆的特性

ITU-TG.655非零色散位移单模光纤和光缆的特性

ITU-TRec.G.711-1988数字传输系统的通用部分：音频的脉冲编码调制

ITU-TRec.G.723.1-1996数字传输系统的通用部分：5.3和6.3kbit的多媒体通信传输中的双速率

语音编码器

ITU-TRec.G.729-1996数字传输系统的通用部分：利用共轭结构代数码激励线形预测的8kbit/s

语音编码

ITU-TRec.H.264-2005H系列：音视频和多媒体系统，音视频服务基础－活动视频编码：通用音

视频服务的先进视频编码

ITU-TRec.H.264.1-2005H系列：音视频和多媒体系统，音视频服务基础－活动视频编码：H.264

先进视频编码的一致性说明

RFC3550RTP：实时传输协议

3术语、定义和缩略语

3.1术语和定义

2

DB46/T258—2013

GA/T367和GB/T28181界定的术语和定义，以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1.1

公共安全视频监控联网系统

以公共安全防范为目的，综合应用视音频监控、通信、计算机网络、系统集成等技术，在城市、各

种公共场所范围内构建的具有信息采集、处理、传输、控制、显示、存储等功能的能够实现不同设备及

系统间互联、互通、互控综合网络系统。利用该系统可对需要防范和监控的目标实施有效的视音频监控

处置，并可为城市应急体系建设提供相应的图像声音信息平台。

3.1.2

监控中心/分中心

联网系统内特定的信息汇集、处理、共享节点。监管人员在此对视频监控系统进行集中的控制和管

理，并使用和处置监控信息，必要时能够配合相关部门实施应急指挥。

3.1.3

视频编码设备

具有对视频信号进行数字采集、编码、网络传输功能的设备，并可带有音频处理、设备控制、视频

移动侦测、图像存储和回放等特定功能。

3.1.4

视频解码设备

具有对数字压缩视频进行解码还原功能的设备，并可带有音频处理、设备控制、数据交换、图像分

割显示等特定功能。

3.1.5

数字视音频记录设备

利用标准接口的数字存储介质，采用数字压缩算法，实现视音频信息的数字记录、监视与回放，并

可带有系统控制功能的视音频设备或视音频网络传输与控制设备。

3.1.6

视频监控平台

指实现视频监控系统联网和共享的核心软硬件，具有对系统内的视频、音频、报警等各种信息资源

进行整合与处理，对系统的设备、用户、网络、安全、业务等进行综合管理，实现按层级、权限对监控

系统信息进行控制、管理、共享等功能。

3.1.7

原始完整性

3

DB46/T258—2013

指图像信息和声音信息保持原始场景的特性，即无论中间过程如何处理，最后显示/记录/回放的图

像和声音与原始场景保持一致，即在色彩还原性、灰度级还原性、现场目标图像轮廓还原性、事件后继

顺序、声音特性等方面均与现场场景保持最大相似性（主观评价）的程度。

3.1.8

卡口系统

利用光电、计算机、图像处理、模式识别、远程数据通信等技术对经过卡口的车辆图像和车辆信息

进行连续全天候实时采集、识别、记录、比对、监测的系统，利用该系统可完成布/撤控、报警、查询、

统计、分析等功能。

3.1.9

公安视频专网

采用专线方式或非公共网络基础上的虚拟专网（VPN）方式建设的、专门用于支撑视频图像服务和

汇接各层级的视频图像信息系统。

3.1.10

公安信息网

简称公安网，是公安机关为了工作的需要而专门设立的信息网络，它和社会上的互联网是物理隔离

的，并且符合公安信息安全管理要求。

3.2缩略语

下列缩略语适用于本标准。

ADSL：AsymmetricDigitalSubscriberLine非对称数字用户线

API：ApplicationProgrammingInterface应用程序编程接口

BNC：BayonetNutConnector刺刀螺母连接器，一种用于同轴电缆的连接器

CIF：CommonIntermediateFormat通用中间格式

CVBS：CompositeVideoBroadcastSignal或CompositeVideoBlankingandSync复合视频

广播信号或复合视频消隐和同步全称

DNS：DomainNameSystem域名系统

DVR：DigitalVideoRecorder数字硬盘录像机

ECC：ErrorCorrectingCode错误检查和纠正

GIS：GeographicInformationSystem地理信息系统

iSCSI：InternetSmallComputerSystemInterface因特网小型计算机系统接口

IP：InternetProtocol互联网协议

IP-SAN：IP-StorageAreaNetworkIP存储网络

JBOD：JustaBunchOfDisks磁盘簇

MANSCDP：MonitoringandAlarmingNetworkSystemControlDescriptionProtocol监控报警

联网系统控制描述协议

MANSRTSP：MonitoringandAlarmingNetworkSystemReal-TimeStreamingProtocol监控报

警联网系统实时流协议

MTBF：MeanTimeBetweenFailure平均无故障时间

4

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NAT/FW：NetworkAddressTranslatorandFirewall网络地址翻译/防火墙

NFS：NetworkFileSystem网络文件系统

NTP：NetworkTimeProtocol网络时间协议

NVR：NetworkVideoRecorder网络数字视频录像机

OSD：On-ScreenDisplay屏幕菜单式调节方式

PGIS：PoliceGeographicInformationSystem警用地理信息系统

PS：ProgramStream节目流

QoS：QualityofService服务质量

RAID：RedundantArrayofInexpensive（Independent）Disks廉价（独立）磁盘冗余阵列。

RTCP：Real-timeTransportControlProtocol实时传输控制协议

RTP：Real-timeTransportProtocol实时传输协议

RTSP：Real-TimeStreamingProtocol实时流化协议

SDP：SessionDescriptionProtocol会话描述协议

SIP：SessionInitiationProtocol会话初始协议

SVAC：SurveillanceVideoandAudioCoding安全防范监控数字视音频编码

S/MIME：SecureMultipurposeInternetMailExtensions安全多用途因特网邮件扩充协议

TCP：TransmissionControlProtocol传输控制协议

TLS：TransportLayerSecurity传输层安全

UA：UserAgent用户代理

UAC：UserAgentClient用户代理客户端

UAS：UserAgentServer用户代理服务端

UDP：UserDatagramProtocol用户数据报协议

URI：UniversalResourceIdentifier统一资源标识符

UXGA：UltraeXtendedGraphicsArray极速扩展图形阵列

VGA：VideoGraphicsArray视频图形阵列

XML：ExtensibleMarkupLanguage可扩展标记语言

4设计原则

4.1互联互通性

视频监控系统内监控平台之间、监控平台与系统前端设备/用户终端之间、各应用系统之间均应能

有效地进行通信和数据共享。在标准协议的支持下，能够实现不同厂商、不同规格的设备或系统间的兼

容和互操作。

4.2实用性和易操作性

系统以充分满足公共安全的需求为目的，做到设备选型恰当、资源配置合理、功能设置正确，确保

系统的实用性；系统的管理软件应提供清晰、简洁、友好的中文人机交互界面，操控应简便、灵活、易

学易用，便于管理和维护，确保系统的易操作性。

4.3扩展性

系统应采用标准化、模块化设计，系统规模易于扩展、功能易于扩充、配套软件易于升级。

4.4安全性

5

DB46/T258—2013

应严格执行国家相关安全标准，确保公安数据的安全；系统应采取有效的安全保护措施，防止系统

被病毒感染、挂马、非授权接入和黑客入侵；系统应具有防雷击、过载、断电、电磁干扰和人为破坏等

综合安全防护措施。

4.5可靠性

系统应采用成熟、先进的技术和可靠的设备，关键设备应有备份或冗余措施，系统软件应有备份、

维护保障、容错和系统恢复能力。

4.6可维护性

系统应具备自检、故障诊断、定位及故障弱化功能。在出现故障时，能通过日志、声光提示等手段

向维护人员报告故障源，并引导其进行设备检修。

4.7经济性

系统在保证符合标准规范、满足使用要求的前提下，应尽量简化，以降低系统建设和运行维护成本，

达到系统一次性投资和长期运行维护成本最优的要求。

4.8可移植性

系统对运行环境（硬件配置、软件操作系统等）应具有较强的适应性，不应依赖于某一款特定的设

备和固定版本的操作系统。

5联网架构

5.1联网基本要求

公共安全视频监控系统进行联网时，应按照GB/T28181给出的技术要求，确保系统互联互通、资源

高度共享、信息安全可靠。

5.2社会面视频监控系统联网架构

除符合本标准5.1节联网基本要求外，可参照本标准5.3节基于公安信息网的联网架构执行。

5.3基于公安信息网的联网架构

5.3.1基于公安信息网的总体架构

对于部署在公安信息网上的公共安全视频监控系统，是全省公安图像信息联网系统的重要组成部

分，由省、市县、派出所分层级建设，按照GB/T28181给出的技术要求开展跨域联网，其总体架构如图

1所示。

6

DB46/T258—2013

图1公安图像信息联网总体架构示意图

公安图像信息联网系统由省、市县、派出所三级平台组成，以省级平台为核心节点，以市县级平台

为骨干节点，以各派出所图像资源汇聚为接入节点，三级架构逐级级联构成联网系统。

5.3.2联网平台、共享平台及社会面监控平台

平台的分类

根据公共安全视频监控系统资源、承载网络、共享需求的不同，平台可分为联网平台、共享平台及

社会面监控平台三类。

联网平台

联网平台应部署在公安信息网上，通过公安信息网直接与上级联网平台进行级联，主要用于联网公

安信息网内的图像资源，可与公安信息网内各信息系统进行信息共享。

省厅、市县公安局均应进行图像联网平台建设，并依托公安信息网纵向级联。

共享平台

共享平台部署在公安视频专网上，通过公安视频专网直接与上级共享平台进行级联，主要用于联网

公安视频专网图像资源以及汇接社会图像资源，可向公安机关以外的单位提供图像信息资源。

省厅应建设省级共享平台，市县公安局应建设市县级共享平台，并依托公安视频专网纵向级联。

社会面监控平台

社会面监控平台建设在公安信息网和视频专网之外，主要通过安全设备接入共享平台，实现社会面

的图像监控资源接入视频专网的共享平台。

省厅、市县公安局可根据需求建设社会面监控平台，社会面监控平台之间可根据需要进行级联。

5.3.3视频监控资源的汇聚与接入

根据视频监控资源接入现状，分为三种情况：

a)对于符合标准的视频监控资源，直接汇聚到本级监控平台，并按级联要求接入上级监控平台；

7

DB46/T258—2013

b)对于非标准视频监控资源，应先通过标准媒体网关实现控制协议和媒体流转换，再汇聚到本级

监控平台，并按级联要求接入上级监控平台；

c)对于社会面的视频监控资源，应通过安全设备接入到公安视频专网，公安视频专网应通过边界

安全接入方式接入公安信息网。

5.3.4与卡口系统整合

各级联网平台在设计建设中，应实现与同级卡口系统进行互联，联网整合卡口系统数据，并向上级

联网平台进行数据共享。与卡口系统的整合由本标准5.7和9.3节给出规定。

5.3.5派出所的监控资源

派出所的监控资源一般由上级规划建设，由派出所独立建设的监控资源应以网络的方式进行部署，

并按本标准的5.3.3章节的要求进行汇聚和接入。

5.4上下级联网平台级联

按照GB/T28181的要求，图像信息联网系统采用信令流和媒体流相分离的结构。省、市县二级联网

平台经过标准化改造或新建达到GB/T28181的要求。级联结构如图2所示。

图2公安图像信息联网级联结构示意图

省、市县二级联网平台应包含信令安全路由网关、信令控制服务器和媒体服务器等实体或逻辑单元。

其中，信令安全路由网关负责信令的转发、信息传递以及安全认证等；信令控制服务器负责信令的处理；

媒体服务器负责实时流媒体的转发以及历史图像的调阅点播等。

上下级联网平