HJ 1038-2019 排污许可证申请与核发技术规范 危险废物焚烧

中华人民共和国国家环境保护标准

HJ1038—2019

排污许可证申请与核发技术规范

危险废物焚烧

Technicalspecificationforapplicationandissuanceof

pollutantpermit—Hazardouswasteincineration

(发布稿)

本电子版为发布稿，请以中国环境出版集团出版的正式标准版本为准。

2019-8-27发布2019-8-27实施

生态环境部发布

目次

前言.................................................................................................................................................ii

1适用范围.......................................................................................................................................1

2规范性引用文件...........................................................................................................................1

3术语和定义...................................................................................................................................2

4排污单位基本情况填报要求.......................................................................................................2

5产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法................................................................11

6污染防治可行技术要求.............................................................................................................13

7自行监测管理要求.....................................................................................................................14

8环境管理台账及排污许可证执行报告编制要求....................................................................16

9实际排放量核算方法.................................................................................................................20

10合规判定方法...........................................................................................................................22

附录A（资料性附录）污染防治可行技术参考表......................................................................24

附录B（资料性附录）环境管理台账记录参考表.......................................................................27

附录C（资料性附录）排污许可证执行情况表格形式..............................................................33

附录D（资料性附录）废水污染物实际排放量推荐核算方法..................................................47

i

前言

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华

人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规、《国务院办公

厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发﹝2016﹞81号）和《排污许

可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号），完善排污许可技术支撑体系，指导和规

范危险废物焚烧排污单位排污许可证申请与核发工作，制定本标准。

本标准规定了危险废物焚烧排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可

排放限值确定、实际排放量核算和合规判定的方法，以及自行监测、环境管理台账与排污许

可证执行报告等环境管理要求，提出了危险废物焚烧排污单位污染防治可行技术要求。

本标准的附录A~附录D为资料性附录。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。

本标准主要起草单位：生态环境部环境工程评估中心、沈阳环境科学研究院。

本标准生态环境部2019年8月27日批准。

本标准自2019年8月27日起实施。

本标准由生态环境部解释。

ii

排污许可证申请与核发技术规范危险废物焚烧

1适用范围

本标准规定了危险废物焚烧排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可

排放限值确定、实际排放量核算和合规判定的方法，以及自行监测、环境管理台账与排污许

可证执行报告等环境管理要求，提出了污染防治可行技术要求。本标准适用于指导危险废物

焚烧排污单位在全国排污许可证管理信息平台（以下简称排污许可平台）填报相关申请信息，

适用于指导核发机关审核确定排污单位排污许可证许可要求。

本标准适用于危险废物（含医疗废物）焚烧排污单位排放大气污染物、水污染物的排污

许可管理。

本标准适用于危险废物集中焚烧处置单位。排污单位自建危险废物焚烧处置设施且其适

用的主行业排污许可证申请与核发技术规范未作相关规定的，可参照本标准执行。危险废物

焚烧处置的技术界定按《危险废物处置工程技术导则》（HJ2042）执行。

本标准未作规定但排放工业废气、废水或者国家规定的有毒有害污染物的排污单位其他

产污设施和排放口，参照《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942）执行。

2规范性引用文件

本标准引用了下列文件或其中的条款，凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本

标准。

GB8978污水综合排放标准

GB14554恶臭污染物排放标准

GB16297大气污染物综合排放标准

GB18484危险废物焚烧污染控制标准

HJ75固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ76固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法

HJ/T91地表水和污水监测技术规范

HJ/T92水污染物排放总量监测技术规范

HJ/T176危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范

HJ/T365危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施二噁英排放监测技术规范

HJ608排污单位编码规则

HJ819排污单位自行监测技术指南总则

1

HJ942排污许可证申请与核发技术规范总则

HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）

HJ2042危险废物处置工程技术导则

《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令第5号）

《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）

《排污口规范化整治技术要求（试行）》（环监〔1996〕470号）

《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发〔2008〕6号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

危险废物焚烧排污单位pollutantemissionunitofhazardouswasteincineration

指焚化燃烧危险废物使之分解并无害化的危险废物处置单位。

3.2

许可排放限值permittedemissionlimits

指排污许可证中规定的允许排污单位排放的污染物最大排放浓度（或速率）和排放量。

3.3

“3T+E”燃烧控制"3T+E"combustioncontroltechnique

指通过控制燃烧温度（Temperature）、烟气停留时间（Time）、湍流度（Turbulence）、

过量空气（Excess-Air）有利于焚烧中有害物质的分解并减少焚烧中二噁英等污染物生成的

方式。

3.4

非正常情况abnormalsituation

指生产设施非正常工况（如焚烧炉烘炉、启停炉、设备检修等）及污染防治（控制）设

施非正常状况（如故障等引起的达不到应有治理效果或同步运转率等）。

4排污单位基本情况填报要求

4.1一般原则

排污单位应按照本标准要求，在排污许可平台填报相应信息。排污许可平台未包括的，

地方生态环境主管部门有规定需要填报或排污单位认为需要填报的，可自行增加内容。

2

设区的市级以上地方生态环境主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污

许可证中载明的内容，并填入排污许可平台中“有核发权的地方生态环境主管部门增加的管

理内容”一栏。

4.2排污单位基本信息

排污单位基本信息应填报单位名称、是否需要改正、排污许可证管理类别、邮政编码、

行业类别、是否投产及投产日期、生产经营场所中心经纬度、所在地是否属于环境敏感区（如

大气重点控制区域、总磷总氮控制区等）、是否位于工业园区及所属工业园区名称、环境影

响评价审批意见文号（备案编号）、地方政府对违规项目的认定或备案文件文号、主要污染

物总量分配计划文件文号、颗粒物总量指标（t/a）、二氧化硫总量指标（t/a）、氮氧化物总

量指标（t/a）、化学需氧量总量指标（t/a）、氨氮总量指标（t/a）、涉及的其他污染物总量

指标等。

填报行业类别时，危险废物焚烧排污单位应选择“生态保护和环境治理业（N77）”“环

境治理业（N772）”中的“7724危险废物治理”类别。

4.3主要产品及产能

4.3.1一般原则

排污单位应根据本标准要求，在排污许可平台中填报主要生产单元名称、主要工艺名称、

生产设施名称、生产设施编号、设施参数、产品名称、生产能力及计量单位、年生产时间及

其他信息。

4.3.2主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数

排污单位主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数填报内容见表1。

3

表1主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数一览表

主要生产单元主要工艺生产设施设施参数计量单位

焚烧炉型式（回转窑、

热解炉、其他）/

处置能力t/d

焚烧炉温度℃

二燃室温度℃

焚烧炉系统

三燃室温度（若有）℃

焚烧及余热

焚烧生产单元焚烧及余热利用烟气停留时间s

利用系统

燃烧效率%

焚毁去除率%

热灼减率%

余热锅炉（若有）额定蒸发量t/h

余热发电机组（若有）额定功率MW

软化水制备设施处理能力t/h

分析化验室//

装卸物理法、化学法和固化/稳定化等预处理

预处理设施//

配伍料坑（进料斗）设计有效容积m3

危废贮存库（区）焚烧贮存量t

装卸贮存预处独立危废贮存罐焚烧贮存量t

理单元燃油储罐或其他燃料贮存设施设计有效容积m3

脱酸剂贮存罐（仓）设计有效容积3

贮存m

脱硝剂贮存罐（仓）（氨水贮存罐、液

设计有效容积3

氨贮存罐、尿素贮存仓）m

飞灰贮存罐（袋）设计有效容积t

飞灰、焚烧残渣贮存库面积m2

辅助单元污水处理厂内综合污水处理设施设计处理能力t/d

4.3.3生产设施编号

排污单位填报内部生产设施编号，若排污单位无内部生产设施编号，则根据HJ608进

行编号并填报。

4.3.4生产能力及计量单位

生产能力为危险废物设计焚烧处置能力及设计主要产品产能，不包括国家或地方政府予

以淘汰或取缔的处置能力及产能。处置能力计量单位为t/d；主要产品产能中热力产能计量

单位为GJ/a，电力产能计量单位为kWh/a。

4.3.5设计年生产时间

按环境影响评价文件及审批意见或者地方政府对违规项目的认定或备案文件中的焚烧

炉年利用小时数填报，单位为h。若无相关文件或者文件中未明确相关内容的，按照焚烧炉

4

实际年利用小时数填报。

4.3.6产品名称

包括电力、热力，如不涉及电力、热力等产品可不填报。

4.3.7其他

排污单位如有需要说明的内容，可填报。

4.4主要燃料及辅料

4.4.1一般原则

排污单位应根据本标准要求，在排污许可平台中填报主要燃料及辅料种类、设计处置（消

耗）量及计量单位、燃料及辅料信息等内容。

4.4.2种类

燃料种类：危险废物、助（混）燃的其他固体/液体/气体燃料（包括煤、油、气等）。

辅料种类：工艺过程和废气、废水污染防治过程中添加的化学药剂，包括脱酸剂（氢氧

化钠、氢氧化钙等）、脱硝剂（尿素、氨水等）、活性炭、其他碱类、钠盐、耐火材料、污

水处理投加药剂等。

4.4.3年处置（消耗）量及计量单位

燃料处置（消耗）量计量单位为t/a或m3/a，辅料计量单位为t/a。按设计值填报。

4.4.4燃料及辅料信息

焚烧的危险废物填报水分、灰分、硫含量、有机氯含量、热值、废物类别。

助（混）燃用燃料中，燃煤填报灰分、硫分、挥发分、低位发热量。燃油和燃气填报硫

分（液体燃料按硫分计；气体燃料按总硫计，包括有机硫和无机硫）及低位发热量。

固体燃料和液体燃料填报值以收到基为基准（挥发分填报值以干燥无灰基为基准）。

活性炭填报吨入炉危险废物设计消耗量，计量单位为kg/t。

按设计值填报。

4.5产排污环节、污染物及污染防治设施

4.5.1一般原则

排污单位应分别填报废气和废水的产排污环节、污染物及污染防治设施等信息。

废气包括生产设施对应的产排污环节、污染物种类、排放形式（有组织、无组织）、污

染防治设施（污染防治设施名称及工艺、编号、是否为可行技术）、有组织排放口编号及名

称、排放口设置是否符合要求及排放口类型等。

废水包括废水类别、污染物种类、污染防治设施（污染防治设施名称及工艺、编号、设

施参数、是否为可行技术）、排放去向、排放口编号及名称、排放口设置是否符合要求及排

5

放口类型等。

4.5.2废气

4.5.2.1产排污环节、污染物种类、排放形式及污染防治设施

排污单位废气产排污环节、污染物种类、排放形式、污染防治设施及排放口类型填报内

容见表2。污染物种类依据GB18484、GB16297、GB14554等标准确定，挥发性有机物以

GB16297中的非甲烷总烃作为综合控制指标，国务院生态环境主管部门发布或修订相关挥

发性有机物排放执行标准后从其规定。地方污染物排放执行标准有更严格要求的，从其规定。

4.5.2.2污染防治设施编号

污染防治设施编号可填报排污单位内部编号，若排污单位无内部编号，则根据HJ608

进行编号并填报。

4.5.2.3是否为可行技术

参照本标准第6章“污染防治可行技术要求”填报。

4.5.2.4有组织排放口编号

有组织排放口编号应填报地方生态环境主管部门现有编号，若无现有编号，则根据HJ

608进行编号并填报。

4.5.2.5排放口设置要求

根据《排污口规范化整治技术要求（试行）》、排污单位执行的标准规范中有关排放口

规范化设置的规定和地方相关管理要求，填报废气排放口设置是否符合规范化要求。

4.5.2.6排放口类型

排污单位有组织废气排放口分为主要排放口和一般排放口，主要排放口为焚烧烟气排气

筒，其余有组织废气排放口均为一般排放口。排污单位废气排放口类型见表2。

4.5.3废水

4.5.3.1废水类别、污染物种类及污染防治设施

排污单位废水类别、污染物种类及污染防治设施等信息填报内容见表3。其中，污染物

种类依据GB8978等确定。地方污染物排放执行标准有更严格要求的，从其规定。

6

表2废气产排污环节名称、污染物种类、排放形式及污染防治设施一览表

污染防治设施

主要生产产排污排放

生产设施污染物种类a是否为可行排放口类型

单元环节名称形式污染防治设施名称及工艺

技术

烟气黑度、烟尘（颗粒物）袋式除尘、湿法静电除尘、其他

一氧化碳“3T+E”燃烧控制、其他

二氧化硫、氟化氢、氯化氢半干法、湿法、干法+湿法、半干法+湿法、其他

氮氧化物（以NO2计）SNCR、SCR、SCR+SNCR、其他

焚烧生产焚烧及余热焚烧汞及其化合物（以计）；镉及其

Hg有组织主要排放口

单元利用系统废气化合物（以Cd计）；砷、镍及其化

合物（以As+Ni计）；铅及其化合物

活性炭吸附+袋式除尘、活性炭吸附+湿法静电除尘、其他□是

（以Pb计）；铬、锡、锑、铜、锰

□否

及其化合物（以Cr+Sn+Sb+Cu+Mn

如采用不属

计）

于“6污染

燃烧控制、急冷、活性炭吸附、袋式（湿法静电）除尘等的防治可行技

二噁英类“3T+E”

组合技术；其他术要求”中

的可行技术，

通风无组织封闭、废气收集处理设施、其他/

分析化验室应提供相关

废气有组织化学清洗、活性炭吸附、其他证明材料一般排放口

贮存无组织封闭、废气收集处理设施、其他/

危废贮存库

装卸贮存废气

挥发性有机物、颗粒物、氯化氢、氟有组织入炉焚烧；化学清洗、UV光解、活性炭吸附等的组合技术；其他一般排放口

预处理单

化物、氨、硫化氢、臭气浓度

元预处理废无组织封闭、废气收集处理设施、其他/

预处理

气有组织入炉焚烧；化学清洗、UV光解、活性炭吸附等的组合技术；其他一般排放口

配伍料坑进料无组织封闭、废气收集处理设施、其他/

（进料斗）废气有组织入炉焚烧；化学清洗、UV光解、活性炭吸附等的组合技术；其他一般排放口

7

续表

污染防治设施

主要生产产排污排放

生产设施污染物种类a是否为可行排放口类型

单元环节名称形式污染防治设施名称及工艺

技术

无组织封闭+选用合适的贮存及配套设备+加强维护+合理装卸、其他/

独立危废贮存贮存挥发性有机物、氯化氢、氟化物、氨、

罐废气硫化氢、臭气浓度

有组织入炉焚烧；化学清洗、UV光解、活性炭吸附等的组合技术；其他一般排放口

燃油储罐或其

贮存

他燃料贮存设挥发性有机物无组织封闭选用合适的贮存及配套设备加强维护合理装卸、其他

废气+++□是/

施

□否

装卸贮存脱酸剂贮存罐贮存如采用不属

颗粒物无组织封闭+选用合适的贮存及配套设备+加强维护+合理装卸、其他/

预处理单（仓）废气于“6污染

元防治可行技

脱硝剂贮存罐

术要求”中

（仓）（氨水贮

贮存的可行技术，

存罐、液氨贮存氨无组织封闭+选用合适的贮存及配套设备+加强维护+合理装卸、其他

废气应提供相关/

罐、尿素贮存

证明材料

仓）

飞灰、焚烧残渣贮存无组织封闭、废气收集处理设施、其他/

颗粒物、氨、硫化氢、臭气浓度

贮存库废气有组织化学清洗、活性炭吸附、其他一般排放口

辅助污水处理

污水处理设施氨、硫化氢、臭气浓度无组织产臭区域加盖密闭、废气收集除臭、其他/

单元废气

a排污单位若同时建有危险废物非焚烧处置工程，不同处置工艺共用的生产设施，在排污许可平台可选择在一个主要工程中填报，其污染物种类按从严原则确定，在满足本标准要求

的同时，还应满足相应处置工艺适用的排污许可证申请与核发技术规范要求。

8

表3废水类别、污染物种类、排放去向及污染防治设施一览表

污染防治设施

废水类别污染物种类废水排放去向排放口类型