T/GDPAWS 12-2022 建设工程安全生产管理监理工作规程

ICS13.100

CCSC78

团体标准

T/GDPAWS12—2022

建设工程安全生产管理监理工作规程

Supervisionproceduresforsafetyproductionmanagementof

constructionprojects

2022-12-02发布2023-01-01实施

广东省建设监理协会

发布

广东省安全生产协会

T/GDPAWS12—2022

目次

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................2

3术语与定义.......................................................................................................................................................3

4基本规定...........................................................................................................................................................4

5项目监理机构的安全生产管理监理职责.......................................................................................................5

5.1一般规定................................................................................................................................................5

5.2监理人员职责........................................................................................................................................5

6监理规划及监理实施细则...............................................................................................................................7

6.1一般规定................................................................................................................................................7

6.2监理规划................................................................................................................................................7

6.3监理实施细则........................................................................................................................................7

7安全生产管理的监理工作方法.......................................................................................................................8

7.1一般规定................................................................................................................................................8

7.2审查审核................................................................................................................................................8

7.3巡视检查................................................................................................................................................8

7.4验收........................................................................................................................................................8

7.5监督整改................................................................................................................................................9

7.6监理会议................................................................................................................................................9

7.7监理报告................................................................................................................................................9

施工准备阶段安全生产管理的监理工作

8...................................................................................................11

8.1一般规定..............................................................................................................................................11

8.2施工单位安全生产管理体系审核......................................................................................................11

I

T/GDPAWS12—2022

8.3施工组织设计及危大工程专项施工方案审查.................................................................................12

8.4其他安全生产管理要素审核检查......................................................................................................12

9施工阶段安全生产管理的监理工作.............................................................................................................13

9.1一般规定..............................................................................................................................................13

9.2危大工程..............................................................................................................................................13

9.3安全防护用具......................................................................................................................................13

9.4安全设施..............................................................................................................................................13

9.5建筑起重机械......................................................................................................................................14

9.6施工机具..............................................................................................................................................14

9.7安全防护文明施工措施费..................................................................................................................14

10施工安全事故应急处置...............................................................................................................................15

10.1一般规定............................................................................................................................................15

10.2施工安全事故应急预案管理............................................................................................................15

10.3施工安全事故处置............................................................................................................................15

11监理文件资料管理.......................................................................................................................................16

12监理工作质量评价.......................................................................................................................................16

附录A...................................................................................................................................................................18

附录B....................................................................................................................................................................21

本规程用词说明...................................................................................................................................................23

条文说明...............................................................................................................................................................24

II

T/GDPAWS12—2022

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由广东省建设监理协会提出。

本文件由广东省建设监理协会、广东省安全生产协会团体标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：广州珠江监理咨询集团有限公司、广州市市政工程监理有限公司、广

东工程建设监理有限公司、广州建筑工程监理有限公司、广东建科建设咨询有限公司、广东

宏茂建设管理有限公司、广东重工建设监理有限公司、广州协安安全应急管理服务有限公司、

广东劳安职业安全事务有限公司、广东格林检测技术有限公司、深圳市世和安全技术咨询有

限公司。

本文件主要起草人：孙成、梁栋、邓强、郑辉、黄彦虎、黄子斌、黄鸿钦、刘孙权、周

忽湘、王文辉、高建强、黎颢明、刘琰、吴伟、徐旭东、李德康、黎明、田成林、吕中平、

徐长兵、孟凡辉。

III

T/GDPAWS12—2022

建设工程安全生产管理监理工作规程

1范围

本文件规定了建设工程安全生产管理监理工作的术语与定义、基本规定、监理职责、工作方法、监

理规划、监理实施细则、施工准备阶段安全生产管理的监理工作、施工阶段安全生产管理的监理工作、

施工安全事故应急管理、监理文件资料归档管理及监理工作质量评价工作要求。

本文件适用于本省行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程施工安全生产

管理的监理工作。

建设工程安全生产管理监理工作，除应符合本文件外，尚应符合国家及广东省有关法律法规、工程

建设标准的规定。

1

T/GDPAWS12—2022

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，标注日期或文号的

引用文件，仅该日期其对应的版本适用于本文件；未标注不注日期或文号的引用文件，为引用其最新版

本（包括对其后续的修订）相应条款。

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《建设工程监理规范》（GB/T50319）

《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市〔2006〕248号）

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）

2

T/GDPAWS12—2022

3术语与定义

3.0.1危大工程

房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部

分项工程。

3.0.2施工安全事故

施工单位在工程项目施工过程中突然发生的，伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成直接经

济损失，导致施工暂时中止或永久终止的事件。

3.0.3一般事故隐患

危害和整改难度较小，发现后施工单位能够立即组织整改排除的施工安全事故隐患。

3.0.4重大事故隐患

危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工安全事故隐患。

3.0.5安全防护文明施工措施费

按照国家和广东省现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，使用安全防护用具

及设施的折价（含购置、折旧或摊销）费用和落实施工安全措施、保证安全生产条件和作业环境等所需

的费用。

3.0.6电信方式

通过电话、传真、短信、微信、QQ、电子邮件及其他即时通讯软件或通信工具进行信息沟通的方

式。

3.0.7监理周报

项目监理机构每周向建设行政主管部门提交的建设工程安全生产及监理工作实施情况等分析总结

报告。

3.0.8安全防护用具

工程项目施工中用于保护人员安全和健康所必须的安全防护用品或器具。

3.0.9安全设施

工程项目施工中用于防范施工安全事故的设施、设备、装置、构（建）筑物。

3

T/GDPAWS12—2022

4基本规定

4.0.1工程监理单位应建立建设工程安全生产管理监理工作责任制。工程监理单位主要负责人应对本

单位监理工程项目的安全生产管理监理工作全面负责；总监理工程师对工程项目的安全生产管理监理工

作负责，并根据工程项目安全生产管理的监理工作特点，明确项目监理机构人员的监理工作职责。

4.0.2工程监理单位应结合法律法规和工程建设强制性标准，建立和健全本单位的建设工程监理工作

制度，明确建设工程安全生产管理的监理工作要求。

4.0.3工程监理单位在实施监理时，应在施工现场派驻项目监理机构并配备满足监理工作需要的设备

和工器具。

4.0.4工程监理单位在实施工程项目监理前，宜向项目监理机构进行合同交底。

4.0.5工程监理单位应对项目监理机构的安全生产管理监理工作质量进行检查，指导督促项目监理机

构改进监理工作质量。

4.0.6工程监理单位宜采用信息化管理手段，实施建设工程安全生产管理的监理工作。

4.0.7建设工程安全生产管理的监理工作应遵循安全第一、预防为主原则。

4.0.8项目监理机构及监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对施工单位安全生产管理

体系运行情况实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

4

T/GDPAWS12—2022

5项目监理机构的安全生产管理监理职责

5.1一般规定

5.1.1项目监理机构应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量满足监理

工作需要。

5.1.2项目监理机构组建后，总监理工程师应组织项目监理机构人员，做好安全管理监理工作的策划，

明确项目监理机构人员安全生产管理监理职责。职责分工应遵循总监理工程师全面负责、其他监理人员

分工负责原则，必要时根据工程进展及安全生产管理的监理工作需要进行调整。

5.1.3项目监理机构调整人员，应做好安全生产管理监理工作的交接。

5.2监理人员职责

5.2.1总监理工程师应履行下列职责：

1确定项目监理机构人员及其安全生产管理监理工作职责。

2组织编制监理规划，审批监理实施细则。

3根据工程进展及安全生产管理的监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

4组织召开监理例会和涉及安全生产管理监理工作的专题会议。

5组织审核分包单位资质证书、安全生产许可证以及相关人员资格证书。

6组织审查施工组织设计、危大工程专项施工方案，参与超过一定规模危大工程的专家论证会。

7审查开复工报审表，签发开工令、暂停令和复工令。

8组织检查施工单位现场安全生产管理体系的建立及运行情况。

9组织审查施工单位现场安全防护文明施工措施费用使用计划及使用情况。

10组织核查施工机械和设施的安全许可手续。

11参与施工单位组织危大工程的验收，对验收合格的危大工程予以签字确认。

12负责向本单位、建设单位报告施工安全事故。

13参与或配合施工安全事故的调查和处理。

14组织编写监理周报、月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

15组织开展项目监理机构人员的安全教育培训。

5.2.2总监理工程师代表应在总监理工程师授权范围内行使其部分安全生产管理监理工作职责。总监

理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

1根据工程进展及安全生产管理监理工作情况调配监理人员。

2组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

3签发开工令、暂停令和复工令。

4对验收合格的危大工程签字确认。

5

T/GDPAWS12—2022

5参与或配合施工安全事故的调查和处理。

5.2.3专业监理工程师应履行下列职责：

1参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

2审查施工单位提交的涉及本专业的安全生产管理报审文件，并向总监理工程师报告。

3参与核查分包单位资质证书、安全生产许可证以及相关人员资格证书。

4指导、检查监理员安全生产管理监理工作；定期向总监理工程师报告本专业安全生产管理监理

工作情况。

5审查进场涉及施工安全的安全防护用具、安全设施、施工设备和机具质量证明文件或备案证明

文件。

6审查施工组织设计、危大工程专项施工方案，参与超过一定规模危大工程的专家论证会。

7巡视检查施工单位安全生产管理情况，对危大工程实施专项巡视检查，处置发现的安全事故隐

患。

8检查施工单位安全防护文明施工措施费用的使用情况。

9参与危大工程、安全设施验收。

10协助总监理工程师处理工程安全事故中涉及的监理工作。

11组织编写监理日志，参与编写监理月报。

12组织收集、汇总、参与整理监理文件资料。

5.2.4监理员应履行下列职责：

1根据项目监理机构岗位职责安排，参与相关的安全生产管理监理工作。

2对施工现场安全生产状况进行日常巡视，参与危大工程专项施工方案实施情况的专项巡视检查，

发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

6

T/GDPAWS12—2022

6监理规划及监理实施细则

6.1一般规定

6.1.1项目监理机构应根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，围绕识别的危险因素及

危险源，结合经过批准的施工组织设计、危大工程专项施工方案、施工安全事故应急预案，编制监理规

划及监理实施细则。

6.1.2项目监理机构在完成监理规划及监理实施细则编制后，应组织内部学习。

6.1.3项目监理机构应根据现场变化情况对监理规划或监理实施细则及时补充、修改、完善。

6.2监理规划

6.2.1在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后，总监理工程师应组织编制监理规划，并在召

开第一次工地会议前报送建设单位。

6.2.2监理规划应由总监理工程师组织专业监理工程师编制，经总监理工程师签字并盖执业印章，工

程监理单位技术负责人审批签字，加盖公章后执行。

6.2.3项目监理机构编制监理规划，应包括安全生产管理监理工作专篇或专门章节。

6.3监理实施细则

6.3.1项目监理机构应对专业性较强、危险性较大的分部分项工程编制监理实施细则。

6.3.2监理实施细则应在分部分项工程施工之前，由专业监理工程师负责编制，经总监理工程师审批

签字，盖项目监理机构印章后实施。

6.3.3监理实施细则应明确安全生产管理监理工作的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技

术措施的检查方案。

7

T/GDPAWS12—2022

7安全生产管理的监理工作方法

7.1一般规定

7.1.1项目监理机构宜结合建设工程监理合同约定、工程项目所在地建设行政主管部门有关管理规定

及本单位的安全生产管理监理工作制度，制定工程项目安全生产管理监理工作制度。

7.1.2项目监理机构应根据施工内容和特点，采用审查、巡视检查、验收、签发指令、召开监理会议、

报告等方法以及建设工程监理合同明确的其他方法，开展工程项目安全生产管理的监理工作。

7.1.3项目监理机构应在监理日志中记录当天主要实施的安全生产管理监理工作、整改指令完成情况

及其他对安全生产管理监理工作有重要影响的事项。

7.1.4项目监理机构发现安全事故隐患应通过现场口头方式、电信方式、书面方式下达指令要求施工

单位进行整改或停止施工。

7.2审查审核

7.2.1项目监理机构应根据招投标文件、合同文件及相关法律法规、工程建设标准及时审查或审核施

工单位报审的安全生产管理文件。

7.2.2项目监理机构应重点审查、审核施工单位安全生产管理文件报审程序的合规性及内容的齐全性、

有效性、符合性，并签署审查、审核意见。

7.2.3项目监理机构宜保留安全生产管理文件审查、审核记录，并纳入监理文件资料管理。

7.3巡视检查

7.3.1项目监理机构应结合施工现场特点，对施工现场安全生产状况进行日常巡视检查，检查情况应

予以记录。

7.3.2项目监理机构应对危大工程施工实施专项巡视检查，根据作业进展情况和特点安排巡视检查的

频次，填写危大工程专项巡视检查记录。

7.3.3项目监理机构应定期组织施工现场安全管理状况检查，对施工现场存在的安全事故隐患进行排

查，并形成记录。

7.3.4项目监理机构应参加建设单位组织的安全生产专项检查，并可根据工程项目实际情况，组织开

展施工现场安全管理状况专项检查。

7.4验收

7.4.1项目监理机构应在施工单位自检合格的基础上，参与施工单位组织的涉及安全生产风险的施工

起重机械、安全设施验收，并在相关验收记录上签署验收意见。

7.4.2项目监理机构应按规定参与施工单位组织的危大工程验收，并签署意见。

7.4.3项目监理机构可分段分区域对安全设施实施验收。

8

T/GDPAWS12—2022

7.5监督整改

7.5.1项目监理机构在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时，应采用现场口头指令、电信方式

指令、监理通知单、暂停令等形式，要求施工单位整改。

7.5.2对于一般事故隐患，监理人员应现场口头指令或通过电信方式指令要求施工单位立即整改，施

工单位未立即整改的，总监理工程师或专业监理工程师应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改。

7.5.3对于重大事故隐患，总监理工程师宜在征得建设单位同意后，及时签发暂停令，要求局部或全

面停工整改，施工单位拒不停工整改时，应向工程项目所在地建设行政主管部门报告。情况紧急时，应

先口头发出工程暂停指令或通过电信方式发出暂停指令，事