DB37/T 5211-2022 房屋建筑和市政基础设施工程检测机构质量管理体系标准

前言

根据山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局《关于印发2021年山东省工程建设标准制修订

计划的通知》（鲁建标字〔2021〕19号）的要求，编制组经深入调查研究，认真总结近年来检测机构质量管

理实践经验，参考国内外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。

本标准的主要内容是：1总则；2术语；3基本规定；4机构；5文件；6人员；7工作场所和环境条件；

8设备和设施；9检测过程；10检测报告管理；11自我改进；附录A检测设备配置表；附录B典型的质量

管理体系文件层次结构。

本标准由山东省住房和城乡建设厅负责管理，由山东省建设工程质量安全中心负责具体技术内容解释。

在执行过程中如有意见和建议，请反馈至山东省建设工程质量安全中心（地址：济南市正觉寺小区一区一

号；邮政编码：250011，电话：0531-51765312，邮箱：sdzazx506@）。

主编单位：山东省建设工程质量安全中心

参编单位：济南市工程质量与安全中心

青岛市建筑工程管理服务中心

淄博市建筑工程质量安全环保监督站

烟台市建设工程质量和安全监督站

山东省建筑工程质量检验检测中心有限公司

山东鲁科工程质量检测有限责任公司

广信检测认证集团有限公司

德州市建筑工程质量检测站

主要起草人员：张爽王志秦国栋王琮韩林贤董京

王东升李艳芹张向文柴子栋陈昵恪

张浚泉孙晓晶李为浩乔媛媛庞风洁

王风亮徐洪伟

主要审查人员：王德东张省祥孙波谢群董先锐

任万勇王亮迟飞田陆飞

2

目次

1总则.......................................................................................................1

2术语.......................................................................................................2

3基本规定...................................................................................................3

4机构...........................................................................................................4

4.1一般规定...........................................................................................4

4.2领导作用...........................................................................................5

4.3全员参与...........................................................................................6

4.4沟通服务...........................................................................................6

4.5投诉处理...........................................................................................7

4.6诚信管理...........................................................................................7

4.7风险管控...........................................................................................7

5文件...........................................................................................................9

5.1一般规定...........................................................................................9

5.2文件批准与发布.............................................................................10

5.3文件使用与更改.............................................................................10

5.4文件保存与废止.............................................................................10

6人员.........................................................................................................12

6.1一般规定.........................................................................................12

6.2培训及考核.....................................................................................13

6.3能力确认与授权.............................................................................14

7工作场所和环境条件............................................................................15

7.1工作场所.........................................................................................15

7.2环境条件.........................................................................................15

8设备和设施............................................................................................17

8.1设备和设施配置.............................................................................17

8.2设备和设施管理.............................................................................17

8.3标准物质.........................................................................................18

9检测过程................................................................................................20

9.1检测委托.........................................................................................20

9.2检测样品.........................................................................................20

9.3检测准备.........................................................................................21

9.4检测试验.........................................................................................21

9.5原始记录.........................................................................................23

9.6检测报告.........................................................................................24

10检测报告管理......................................................................................26

10.1一般规定.......................................................................................26

10.2检测报告发放与存档...................................................................26

10.3检测报告更改...............................................................................26

10.4检测档案.......................................................................................27

11自我改进...............................................................................................28

11.1质量控制..........................................................................................28

11.2不符合和纠正措施.........................................................................29

11.3内部审核.........................................................................................30

3

11.4管理评审.........................................................................................31

11.5持续改进..........................................................................................32

附录A检测设备配置表.......................................................................33

附录B典型的质量管理体系文件层次结构......................................56

本标准用词说明..........................................................................................57

引用标准名录..............................................................................................58

附：条文说明..............................................................................................59

Contents

1GeneralProvisions....................................................................................1

2Terms.........................................................................................................2

3BasicRequirements..................................................................................3

4TestingService..........................................................................................4

4.1GeneralRequirements.......................................................................4

4.2LeadRole..........................................................................................5

4.3TotalEmployeeInvolvement............................................................6

4.4CommunicationService....................................................................6

4.5complainthanding...........................................................................7

4.6IntegrityManagement.......................................................................7

4.7RiskManagement............................................................................7

5Document..................................................................................................9

5.1GeneralRequirements.......................................................................9

5.2DocumentApproveandIssue.........................................................10

5.3DocumentUsageandModification...............................................10

5.4DocumentSaveandRevocation.....................................................10

6Personnel.................................................................................................12

6.1GeneralRequirements.....................................................................12

6.2PersonnelTrainingAssessment.......................................................13

6.3ValidationandPermission...............................................................14

7WorkingPlaceandEnvironmentalConditions......................................15

7.1WorkingPlace.................................................................................15

7.2EnvironmentalConditions..............................................................15

8EquipmentandFacility...........................................................................17

4

8.1EquipmentandFacilityconfiguration............................................17

8.2EquipmentMaintenance.................................................................17

8.3EquipmentVerificationandCalibration.........................................18

9TestingProcess........................................................................................20

9.1TestingCommission........................................................................20

9.2TestingSample................................................................................20

9.3TestingPreparation..........................................................................21

9.4TestingOperation............................................................................21

9.5OriginalRecord...............................................................................23

9.6TestingReport.................................................................................24

10TestingReportsManagement...............................................................26

10.1GeneralRequirements...................................................................26

10.2TestingReportsIssuanceandStorage...........................................26

10.3TestingReportsChange................................................................26

10.4TestingFiles..................................................................................27

11Self-improvement...............................................................................28

11.1QualityControl..............................................................................28

11.2NonconformityandCorrectiveAction..........................................29

11.3InternalAudit.................................................................................30

11.4ManagementReview.....................................................................31

11.5ContinualImprovement..............................................................32

AppendixATestingEquipmentConfigurationTable.............................33

AppendixBTypicalHierarchyofQualityManagmentSystemFiles....56

ExplanationofWordinginThisStandard....................................................57

ListofQuotedStandards............................................................................58

Addition:ExplanationofProvisions............................................................59

5

1总则

1.0.1为加强房屋建筑和市政基础设施工程检测机构质量管理，保

证检测工作质量，实现检测管理科学化、制度化、规范化，制定本

标准。

1.0.2本标准适用于山东省区域内房屋建筑和市政基础设施工程检

测机构质量管理体系建设、能力评价及自我评价。

1.0.3检测机构实施质量管理除应符合本标准外，还应符合国家、

行业和山东省有关标准的规定。

1

2术语

2.0.1现场检测testingatconstructionsite

检测人员在施工现场对工程项目实体质量进行的检测活动。

2.0.2样品sample

由委托方提供的或者由检测机构按照标准规定抽取、加工制备

的，用于检测试验，代表被检测对象整体性能的试件。

2.0.3检测人员testingpersonnel

检测机构中具体从事检测试验的人员。

2.0.4审核人员verificationor

检测机构中对检测过程、数据和结果进行审查和校核的人员。

2.0.5报告批准人reportapprover

检测机构法定代表人或由法定代表人授权的具有检测报告签发

资格的人员。

2.0.6最高管理者topmanager

检测机构法定代表人或法定代表人授权的负责检测机构全面管

理的人员。

2.0.7检测管理信息系统testingmanagementinformationsystem

检测机构利用计算机技术、网络通信技术等信息化手段，对工

程质量检测信息进行釆集、处理、存储、传输的管理系统。

2.0.8供方supplier

为检测机构提供产品或服务的组织。

2.0.9自我改进self-improvement

检测机构主动开展的提高检测能力和管理水平的持续性活动。

2

3基本规定

3.0.1检测机构应建立覆盖检测工作全过程、与其检测活动范围相适

应的质量管理体系，质量管理体系应有效实施，并持续改进。

3.0.2检测机构建立的质量管理体系应形成文件。

3.0.3检测机构开展检测活动，应当遵守法律法规的规定，坚持诚信

守法、客观独立、公平公正、真实准确的原则，恪守职业道德，承

担社会责任。

3.0.4检测机构必须具备开展检测项目的技术能力，有检测资质规定

的应在取得的资质范围内开展检测工作。

3.0.5检测机构应实行检测全过程质量管理。

3.0.6检测机构应履行工程质量检测主体责任，保证检测报告的合法

性、真实性和准确性，对其出具的检测数据和结果负责，并承担相

应法律责任。

3.0.7检测机构应采用检测管理信息系统，并建立保证检测数据正确

性、完整性、保密性管理制度。

3

4机构

4.1一般规定

4.1.1检测机构应当具有独立法人资格，具备开展检测活动所需的人

员、设备设施、工作场所、支持服务等条件。

4.1.2检测机构应明确内部组织机构及相应职责，形成文件并配备相

应资源。

4.1.3检测机构应制定质量方针和质量目标，并确保质量方针和质量

目标在本机构人员中得到理解和执行。

检测机构应定期对质量方针进行评价，对质量目标应进行考核。

4.1.4检测机构应建立诚信检测制度，做出公正性承诺，不受来自内

外部的商业、财务和其他方面的干预，不参与有损于检测独立性和

诚信度的活动。

4.1.5检测机构应建立合同评审制度。签订检测业务委托合同前，应

当从资质范围、人员能力、工作量等方面，评估履行合同的能力。

合同签订后如需修改，应重新进行合同评审。

4.1.6检测机构应建立供方评价制度，明确对检测质量有影响的服务

和供应品的购买、验收、存储的要求，并保存供方评价记录。

4.1.7检测机构应建立保密制度，对检测活动过程中获取或产生的信

息承担管理责任，履行保密义务。

检测过程中发现的违反有关法律、法规和工程建设强制性标准

的情况以及涉及结构安全检测结果不合格情况，检测机构应及时报

告工程项目所在地建设行政主管部门。

4.1.8检测机构应建立检测方法控制管理制度。必要时，应制定作业

4

指导书。

4.1.9检测机构应有环境保护制度，确保检测过程中产生的对环境有

影响的因素等得到妥善处理。

4.1.10检测机构应制定安全作业措施和应急预案，确保检测工作、

人员、设备、环境安全。

4.1.11检测机构应参加能力验证活动和检测机构间比对，对验证和

比对结果进行分析评价，不断提高检测技术能力。

4.1.12检测机构应建立记录管理制度，确保记录的标识、贮存、保

护、检索、保留和处置符合要求。

4.2领导作用

4.2.1检测机构最高管理者是建立质量管理体系的主要责任者，负

责确定检测机构宗旨、方针、政策，批准质量方针和质量目标。

4.2.2最高管理者应履行其对质量管理体系的领导作用和承诺，并

应包括下列主要内容：

1对质量管理体系有效性负责；

2确保制定的质量方针和质量目标与机构相适应；

3对机构公正性做出承诺；

4确保质量管理体系覆盖检测全过程；

5确保质量管理体系有效运行的各种资源；

6促进使用过程方法和基于风险的思维；

7确保有效的全员参与及沟通机制；

8确保质量管理体系实现其预期效果；

9推动持续改进。

5

4.2.3检测机构管理层和部门负责人应按照统一的宗旨和方向，创造

全员积极参与实现质量目标的条件。

4.3全员参与

4.3.1检测机构质量管理体系应覆盖从事与检测质量相关工作的全部

人员。

4.3.2检测机构应确保与检测质量相关工作的全部人员经过质量管理

体系标准知识培训，了解质量管理体系要求，明确职责权限。

4.3.3从事与检测质量相关工作的全部人员应自觉学习、遵守、执行

管理体系要求，积极参与质量管理体系的建立、实施、保持和改进。

4.4沟通服务

4.4.1检测机构应建立有效的内部和外部沟通制度。

4.4.2检测机构应明确责任部门，在质量方针和质量目标评估、合同

评审、样品流转、风险管控等方面有效沟通，确保质量管理体系的

有效性。

4.4.3检测机构应主动公布电话、网络等沟通方式，在招标投标、接

受委托、报告发放、支持服务等方面保持与委托方及供方沟通。

4.4.4检测机构应进行委托方满意度调查，及时了解、评价分析委托

方的需求，主动为委托方服务。

4.4.5当需要提出意见和解释时，提出意见和解释的人员应及时予以

解释和说明。

4.5投诉处理

6

4.5.1检测机构应建立投诉处理制度，明确投诉接收、确认、调查、

处理、反馈、跟踪的过程。必要时，启动相应纠正措施。

4.5.2检测机构应设立多种受理投诉方式，如现场、书面/信函、电

话、网络等。

4.5.3当投诉不符合法律法规和标准要求时，检测机构应予以说明，

并拒绝投诉方不合理要求。

4.6诚信管理

4.6.1诚实守信是检测机构的基本要求，检测机构应将诚信管理贯穿

于质量管理全过程。

4.6.2检测机构应开展诚信自我评价，也可委托第三方进行评价，以

满足法律、技术、管理、责任方面的基本要求。

4.6.3检测机构应对人员开展法律法规、职业道德、诚信检测等方面

的教育培训，强化人员法律意识、质量意识、诚信意识，提升职业

道德修养。

4.6.4检测机构应在内部审核和管理评审时关注诚信评价，包括在从

业活动中承诺与行为的一致性。

4.7风险管控

4.7.1检测机构应以基于风险的思维，运用过程方法建立风险管理机

制，开展检测活动风险识别、风险评估、风险控制和风险管理效果

评价。

4.7.2检测机构应识别其承担的检测活动主体责任，增强法律意识、

7

质量意识，策划应对风险和机遇的措施，确保在招标投标、业务委

托、检测试验、出具检测报告等方面符合法律法规和技术标准规定。

4.7.3检测机构应建立识别出现公正性风险的长效机制，应能减少或

消除该风险。

4.7.4检测机构应考虑检测活动有关的风险和机遇，实现质量管理体

系的改进。

8

5文件

5.1一般规定

5.1.1质量管理体系文件包括内部文件和外部文件。内部文件通常包

括检测机构发布的质量手册、质量管理制度、作业指导书、工作计

划、表格、检测记录和检测报告模板等检测工作用文件。外部文件

包括与检测工作有关的法律法规、技术标准以及政府主管部门发布

的政策文件等。检测机构可按照附录B建立质量管理体系文件层次。

5.1.2检测机构应建立文件管理制度，明确文件标识、编制、审核、

批准、发布、使用、保存、更改、废止、销毁等要求。

5.1.3内部文件应符合国家法律法规和技术标准的规定，所使用的符

号、代号应统一。

5.1.4检测机构应确保对检测工作质量有关的所有作业场所都能得到

相应文件的有效版本。

5.1.5技术标准管理还应符合以下要求：

1识别和确认技术标准，确保检测机构具有开展检测试验所需

的技术标准。

2新引入或技术标准变更时，应从环境条件、人员能力、检测

设备等进行验证，确保正确使用技术标准。

3定期核查技术标准有效性，确保技术标准及时更新，使用现

行有效版本。

5.1.6电子文件管理还应符合以下要求：

1设置电子文件发布、读取、备份、更改、作废、回收等权限，

9

保证电子文件的真实性、有效性、完整性、安全性。

2应有措施确保电子文件内容可供随时调取查用，并保证电子

文件内容完整。

5.1.7检测机构应明确专门部门或人员定期对质量管理体系文件的有

效性进行审查,必要时进行更新。

5.2文件批准与发布

5.2.1检测机构内部文件发布前应得到审核和批准。

5.2.2技术管理文件应由技术负责人或最高管理者批准。质量管理体

系文件应由质量负责人或最高管理者批准。

5.2.3检测机构应建立发放台账，明确文件发放范围，具有可追溯性。

5.3文件使用与更改

5.3.1文件应保持清晰、完整，不得随意涂改。

5.3.2检测机构应有措施保证文件在使用中有效受控，防止失效或作

废文件误用。

5.3.3文件可承载在不同载体上,检测机构应对文件载体进行有效管控。

5.3.4检测机构应明确文件更改方式、权限和途径。

5.3.5文件更改后，应重新审核、批准，发布执行。

5.4文件保存与废止

5.4.1文件应得到妥善保护，防止泄密及缺失。

5.4.2文件归档应有专人负责，存放文件的档案柜、房间应符合有关

规定。

10

5.4.3文件废止应经相关负责人审批同意后实施，并应及时回收废止

文件。

5.4.4废止文件应进行作废处置，需要销毁时，应经相关负责人批准

后进行销毁；需要存档保留的，应做好标识，防止误用。

11

6人员

6.1一般规定

6.1.1检测机构应具备满足所开展检测项目要求的人员。

6.1.2检测机构应建立人员管理制度，明确从事与检测工作质量相关

人员岗位职责和任职要求，确保其人员不受任何内部和外部影响。

6.1.3最高管理者应保证人员能够得到相关培训与考核，确保人员及

时更新知识，按规定参加继续教育。

6.1.4技术负责人应具有工程类中级及以上专业技术职称、相应的检

测知识及5年以上检测工作经历，熟悉本单位检测业务，负责检测

机构的技术管理工作。

6.1.5质量负责人应具有中级及以上专业技术职称、3年以上质量管

理相关工作经历，掌握基本检测知识，准确理解和掌握质量管理体

系标准，熟悉质量管理体系要求，负责质量管理体系的建立、实施、

保持和持续改进。

6.1.6报告批准人应具有工程类中级及以上专业技术职称、5年以上

检测或审核工作经历，掌握签发报告相关领域的检测知识，应确保

检测报告的正确性、完整性、有效性。

6.1.7检测报告审核人员应具有相应检测领域3年以上工作经历和检

测业务知识，具有对检测过程进行见证、对检测报告方法、数据、

结论等进行审核以及正确判断检测数据和结论合理性的能力，应确

保检测报告的符合性、规范性、准确性。

6.1.8检测人员应掌握检测岗位专业知识，熟悉相关的标准、操作规

程，具有按照标准、规程规定的程序、方法完成检测试验的能力，

12

能评估、分析及正确处理影响检测数据准确性的各种不利因素，应

确保检测数据及结果的真实性、准确性、有效性。

6.1.9提出意见和解释的人员应具有工程类中级及以上专业技术职称、

5年以上检测或审核工作经历，掌握所授权领域的检测知识，具有

良好的沟通交流能力。

6.1.10业务受理人员、抽样人员、样品管理人员应掌握见证取样制

度和相关标准、规定要求。

6.1.11检测机构应由熟悉检测目的、程序、方法和结果评价的监督人

员对检测相关人员进行监督。监督员应具有相关检测领域3年以上

工作经历。

6.1.12检测机构应保留人员培训考核、能力确认及授权、监督的有

关记录。

6.1.13检测机构人员不得存在下列行为：

1不按标准规定的方法和程序进行检测；

2超授权范围开展检测；

3调换检测样品或者改变样品原有状态进行检测；

4未经检测试验直接出具检测报告；

5仅完成部分参数试验，出具全部参数的检测报告；

6伪造他人或允许他人伪造自己在检测报告上签名；

7允许他人代替自己登陆自动采集系统采集数据；

8篡改编造检测数据及结果；

9同时在两家及以上检测机构从业。

6.2培训及考核

13

6.2.1检测机构应制定与质量管理体系有关的人员培训及考核计划,

明确人员培训目标及需求，培训计划应与检测机构的检测业务相适

应。

6.2.2检测人员、审核人员考核包括书面考核和操作技能考核，应确

保人员技术能力胜任本岗位工作。

6.2.3新上岗和转换岗位的人员，上岗前应经过专业技术培训和考核。

6.2.4引入新标准或更新标准、启用新设备前，应对开展检测项目有

关人员进行培训考核。

6.2.5培训完成后应对培训有效性做出评价。

6.3能力确认及授权

6.3.1检测机构应根据教育、培训、考核、经验经历、技能等情况，

对人员进行能力确认。

6.3.2法律法规规章、规范性文件、标准规定需具有相关执业资格证

书的，应取得相关资格证书。

6.3.3人员能力确认及授权，应形成文件，明确人员的权利与责任。

一个检测项目应有不少于2名具备检测能力并经授权的检测人员。

6.3.4换岗人员、新项目检测人员等应重新进行能力确认。

6.3.5检测机构应至少对以下人员进行能力确认并授权：抽样人员、

设备操作人员、检测人员、审核人员、报告批准人员、提出意见和

解释的人员、内审员、监督员。

6.3.6人员能力确认与授权应实行动态管理。

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7工作场所和环境条件

7.1工作场所

7.1.1检测机构应具有开展检测活动所需要的工作场所，其从事检测

活动的场所应满足相关法律法规、技术标准的要求。

7.1.2检测机构应建立工作场所管理制度，工作场所功能区划分清晰，

布局合理，满足检测设备布局及检测流程合理的要求。

7.1.3相互有不利影响的相邻区域应有效隔离，并采取措施以防止干

扰或者交叉污染。

7.1.4工作场所应有明显标识，对安全防护等有特殊要求的区域应有

警示及防护措施。

7.1.5检测机构应设置现场检测设备的存放场所。

7.1.6检测场所应合理存放有关物品，应有措施保证化学危险品、有

毒物品、易制毒物品、易燃易爆品等物品安全存放；与检测无关的

物品不得进入检测场所。

7.1.7检测机构应对非工作人员进入检测区域予以限制，确保不对检

测质量产生不利影响，保护委托方和检测机构的机密及所有权，保

证进入相关区域的人员安全。

7.2环境条件

7.2.1检测机构应识别检测活动所需要的环境条件，形成必要的文件，

确保环境条件符合相关标准要求。

7.2.2对环境条件有要求的检测活动，检测机构应控制、监测和记录

环境条件。

15

7.2.3现场检测前，检测机构应向委托方明确相应的环境条件，以保

证环境条件符合检测要求。

7.2.4当环境条件不符合相关标准要求时，应停止检测，并采取相应

的纠正措施。

7.2.5环境条件对人员健康有不利影响的，检测机构应采取有效的防

护措施。

7.2.6环境条件存在影响检测的风险和隐患时，检测机构应及时评估

其影响程度，必要时应停止检测。

16

8设备和