T/ZJFS 015-2024 环境责任险风险评估技术规范

ICS03.060

CCSA11

团体标准

T/ZJFS015—2024

环境责任险风险评估技术规范

Riskassessmenttechnicalspecificationofenvironmentpollutionliability

insurance

2024-08-08发布2024-08-08实施

浙江省金融学会发布

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4评估程序与周期....................................................................2

5资料收集与评估....................................................................2

6风险评估指标体系..................................................................4

7报告编制..........................................................................7

附录A（规范性）评估流程图..........................................................8

附录B（资料性）查阅资料清单........................................................9

附录C（规范性）静态风险指标评分规则...............................................10

附录D（规范性）动态风险指标评分规则...............................................15

附录E（资料性）报告内容模板.......................................................20

参考文献............................................................................21

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I

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本文件由中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司、国家金融监督管理总局湖州监管分局、湖

州市金融学会提出。

本文件由浙江省金融学会归口。

本文件起草单位：中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司、湖州市生态环境局、国家金融监

督管理总局湖州监管分局、湖州市金融学会、湖州市保险行业协会、中国人民财产保险股份有限公司湖

州市分公司、湖州南太湖绿色金融研究院、湖州绿金发展中心有限公司、湖州深蓝企业管理咨询有限公

司。

本文件主要起草人:陈婕、童丽华、李霞、谢孟星、蒋佳骏、陈恺琪、何九仲、唐雨琦、吴法根、

顾霞美、沈炜、杨晓青、奚炜、许震深、徐婧、彭永琳、臧培峰、李乐、费晓露。

II

环境责任险风险评估技术规范

1范围

本文件规定了环境责任险风险评估的评估程序与周期、资料收集与评估、风险评估指标体系和报告

编制等方面的内容。

本文件适用于保险行业从事铅蓄电池、电镀、化工、纺织染整、制革、造纸等行业企业以及收集、

贮存、运输、利用、处置危险废物等单位的环境责任险风险评估。其他行业可参照执行。

注：化工行业包含化工、炼油、冶金、能源、轻工、石化、环境、医药、环保和军工等部门从事工程设计、精细与

日用化工、能源及动力、技术开发、生产技术管理和科学研究等方面的行业。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB4053.3固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆和钢平台

GB15603常用化学危险品贮存通则

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

GB50016建筑设计防火规范

GB50160石油化工企业设计防火规范

GB50187工业企业总平面设计规范

HJ819排污单位自行监测技术指南总则

HJ941企业突发环境事件风险分级方法

HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范

《产业结构调整指导目录》

《环境保护综合名录》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

环境责任险全国团体标准信息平台environmentalpollutionliabilityinsurance

以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。保险责任包括第

三者人身损害、第三者财产损害、生态环境损害、应急处置与清污费用等。

3.2

1

风险评估riskassessment

包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。

[来源：GB/T23694风险管理术语，4.4.1]

3.3

静态风险指标staticriskindex

用于评价企业客观因素的指标。反映企业因客观因素不同而导致不同的环境风险程度，包括环境风

险物质、生产工艺/设备、环境敏感性、风险防控措施、污染治理设施等风险指标。

3.4

动态风险指标dynamicriskindex

用于评价企业执行相关政策法规和开展环境保护程度的指标。反映企业因管理水平不同而导致不

同的环境风险程度，包括环保基础管理、安全生产管理、化学品管理、污染治理管理、环境应急管理等

风险指标。

4评估程序与周期

4.1评估程序

环境责任险风险评估的评估程序见附录A，主要包括资料收集与调查、现场勘查、计算分值和评定

环境风险等级4个步骤。

4.2评估周期

根据环境责任保险期长确定环境责任保险风险评估周期。环境责任保险风险评估周期应不长于环

境责任保险期间。

5资料收集与评估

5.1资料收集与调查

资料收集与调查主要包括企业基本情况、生产工艺/设备、环保工程设施/工艺、环境敏感性、管理

措施、环境保护及安全生产等内容。

5.1.1企业基本情况

企业基本情况内容包括但不限于：

——企业名称、行业类型、企业地址（注册地址、生产经营场所地址）、邮政编码、营业执照、占

地面积、建筑面积、职工人数、环保负责人及联系电话等内容；

——建设项目“三同时”验收和其他环保项目验收等环保手续、排污许可等内容；

——环评批复的产品及产能、本期或上年度实际产品及产能、本期或上年度开工率（年生产天数、

工作班次）等内容。

5.1.2生产工艺/设备

生产工艺/设备内容包括但不限于：

——产品及副产品的名称、产量、主要生产设备、生产工艺等；

2

——主要原辅材料（包括“三废”处理材料）的名称、年用量、最大存储量、储运方式等。

5.1.3环保工程设施/工艺

环保工程设施/工艺内容包括但不限于：

——环保工程（包括废水治理工程、废气治理工程、固废贮存或处置设施、事故应急设施和物资、

雨污分流设施、截流设施、化学品防控设施等）建设及工艺运行；

——固废名称（类别、代码）、产生量、贮存量、转移量、处置量、转移合同、转移联单等。

5.1.4环境敏感性

调查企业周边环境受体。

5.1.5管理措施

收集查阅企业环保、安全生产管理制度等相关资料。

5.1.6环境保护及安全生产

环境保护及安全生产内容包括但不限于：

——近1年的环保投诉；

——近3年发生的环境责任事故；

——近3年环保主管部门的奖惩；

——近3年发生的安全生产责任事故及次生环境事故。

5.2现场勘查

现场勘查内容包括但不限于：

——总平面布置、雨污分流、周边环境；

——生产运行、涉及危险化学品的生产、储存、装卸及使用；

——污染治理现状：

·污染治理设施的运行及维护、固废管理、环境应急管理、安全生产管理、雨水排放口防控、污染

物排放口防控、污染物排放指标及排放总量的执行等；

·排污口在线监测设备及相关环保、安全监视、监控预警设备的运行；

——开展访谈；

——查阅资料，资料清单详见附录B。

5.3计算分值

5.3.1静态风险指标分值计算

按照附录C静态风险指标评分规则的要求，逐项进行风险量化评估，计算静态风险指标分值Sx。满

分为100分。

5.3.2动态风险指标分值计算

按照附录D动态风险指标评分规则的要求，逐项进行风险量化评估，计算动态风险指标分值Sy。满

分为100分。

5.3.3环境风险分值计算

按式（1）计算环境风险分值S：

环境风险分值S=1/3Sx+2/3Sy……（1）

5.4评定环境风险等级

3

环境责任险风险等级共分为五个级别，见表1。

表1环境风险等级划分表

环境风险等级环境风险分值(S)阈值环境风险程度

一级(0,20]低风险

二级(20,40]一般风险

三级(40,60]中等风险

四级(60,80]较高风险

五级(80,100]高风险

5.5评估结论

结合企业提供的资料，根据环境风险等级划分表的分值区间，给出企业所属环境风险程度的最终评

定。当企业环境风险不能满足环境责任险要求时，应说明存在的重大环境健康风险及其关键环节。

6风险评估指标体系

6.1指标体系构成

环境责任险风险评估指标体系由静态风险指标和动态风险指标两个部分组成，分别建立了区分静

态和动态的共10大类风险指标，企业环境风险指标体系结构见图1。

图1企业环境风险指标体系结构图

6.2静态风险指标

6.2.1环境风险物质

6.2.1.1通过对环境风险物质识别，计算环境风险物质与其临界量的比值Q，根据Q值的大小对环境

风险物质进行风险评估。

6.2.1.2判断企业生产原料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、燃料、“三废”污

染物等是否涉及环境风险物质（混合或稀释的风险物质按其组成比例折算成纯物质）。计算所涉及的

每种环境风险物质在厂界内的最大存在总量与其在HJ941中对应临界量的比值Q，如存在总量呈动态

变化，则按年度内最大存在总量计算；在不同厂区的同一种物质，按其在厂界内的最大存在总量计

算；对于长输管线项目，按照两个截断阀室之间管段风险物质最大存在总量计算：

——当企业只涉及一种环境风险物质时，计算该物质的数量与其临界量比值，即为Q；

4

——当企业存在多种环境风险物质时，则按式（2）计算：

qqq

Q=1+2+...+n………………（2）

Q1Q2Qn

式中：

q1，q2……qn——每种环境风险物质的最大存在总量，t。

Q

Q1，Q2……n——每种环境风险物质的临界量，t；参照HJ941。

将Q值划分为5个水平：

a）Q＜1；b）1≤Q＜5；c）5≤Q＜10；d）10≤Q＜20；e）Q≥20。

注：企业环境风险物质规模Q值越大，发生风险的可能性及其危害程度越大。

6.2.2生产工艺/设备

6.2.2.1按表2计算企业生产工艺过程含有风险工艺和设备情况特征值M，根据M值的大小对生产工

艺/设备进行风险评估。

6.2.2.2企业生产工艺过程含有风险工艺和设备情况的评估按照工艺单元进行，具有多套工艺单元的

企业，按每套工艺单元分别评分并求和。

表2企业生产工艺/设备评分表

评估依据分值

涉及光气及光气化、电解（氯碱）、氯化、硝化、合成氨、加氢、裂解（裂化）、氟化、

重氮化、氧化、过氧化、胺基化、磺化、聚合、烷基化、新型煤化工、电石生产、偶氮10/套

化等高危工艺

其他高温或高压、涉及危险物质的工艺过程5/套

具有国家规定限期淘汰的工艺名录和设备5/套

注：高温指工艺温度≥300℃；高压指压力容器的设计压力（p）≥10.0MPa；国家规定限期淘汰的工艺名录和设备

指《产业结构调整指导目录》中有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装备。

将M值划分为5个水平：

a）M≤5；b）5＜M≤10；c）10＜M≤15；d）15＜M≤20；e）M＞20。

注：生产工艺/设备特征值M越大，发生风险的可能性及其危害程度越大。

6.2.3环境敏感性

6.2.3.1根据大气、水、土壤等环境受体的敏感程度进行评估。

6.2.3.2根据企业周边5km范围内环境受体或周边500m范围内人口总数N,对大气环境敏感性进行风

险评估。大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、军事设施、商

场、公园、企业等主要功能区域；周边500m范围内人口总数N分为3个水平：N≤500；b)500＜N≤

1000；c)N＞1000。

6.2.3.3根据企业雨水排放口、清净废水排放口、污水排放口下游10km流经范围对水环境敏感性进

行风险评估。水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水取水口、自然保护区、重要湿地、

特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场、海洋保护区、自然保护区、省级以上风景名胜

区、世界文化和自然遗产地等区域。

5

6.2.3.4根据废水、废气的排放指标及排放方式对土壤环境敏感性进行风险评估。土壤环境受体主要

为企业周边的农用地、居住商用地等。

6.2.3.5根据生产经营场所是否符合环境功能区划对周边环境的敏感程度进行评估。

6.2.4风险防控措施

6.2.4.1根据环保工程的建设情况对风险防控措施进行风险评估。

6.2.4.2水环境风险防控措施主要包括厂区雨水排放系统、厂区污水收集排放系统、污水治理设施建

设的情况；事故废水收集措施、化学危险品贮存及装卸措施等建设情况。

6.2.4.3大气环境风险防控措施主要包括废气治理设施的建设情况，涉易燃易爆、挥发性有毒物质安

全预警装置建设情况，卫生防护距离是否符合相关标准及文件要求。

6.2.4.4固废环境风险防控措施主要是建设规范的固废贮存（处置）设施。

6.2.4.5应急管理措施主要是按企业突发环境事件应急预案等相关文件要求配备环境风险应急设

（备）施和应急物资。

6.2.4.6厂区总平面布置合理是指易产生有毒有害气体的生产场所、化学危险品和危险废物贮存场

所、污染治理设施等环境敏感性比较高的单元，其总平面布置应符合GB50187和GB50016和GB

50160等要求。

6.2.5污染治理设施

6.2.5.1根据污染治理设施及运行工艺分析评估污染治理设施风险。

6.2.5.2废水治理设施及工艺制定应根据废水的产生量、污染因子特性、企业废水的排放去向等因素

合理设计；根据产生废水的特性合理采用分质分流处理，确保稳定达标排放；废水收集应采取明管、

明管套明沟或架空敷设等方式。

6.2.5.3企业产生废气的工序应按环评文件及批复等相关要求设置废气收集、处理装置；废气治理设

施的工艺制定应根据企业废气产生污染因子特性、浓度、排放量等因素合理设计；按废气的物理、化

学特性分类收集处理，确保稳定达标排放。

6.2.5.4固废的收集、贮存、转移、处置应根据固废类别按照环评文件及批复等相关文件要求制定工

艺流程，规范化运行。静态风险指标评分规则详见附录C。

6.3动态风险指标

6.3.1环保基础管理

环保基础管理风险主要由环保档案管理、体系认证、清洁生产验收、环境隐患排查与治理、环保投

诉、环保法律法规执行等方面的指标构成。

6.3.2安全生产管理

安全生产管理风险主要由安全责任体系、安全生产管理制度、安全隐患排查与治理和消防安全设施

管理等指标构成。

6.3.3化学品管理

化学品管理风险主要由危险化学品的生产、储存、装卸及使用管理等指标构成。

6.3.4污染治理管理

污染治理管理风险主要由污染治理设施的维护保养，治污工艺的运行；固（危）废的收集、贮存、

转移、处置运行的管控；污染物排放总量及排放标准的执行程度等指标构成。

6.3.5环境应急管理

6

环境应急管理风险主要由环境风险应急预案的编制、评审、备案、应急宣传培训与演练和应急物资

（设施）的维护保养等指标构成。动态风险指标评分规则详见附录D。

7报告编制

7.1.1报告起草

环境责任险风险评估报告主要包括评估目的、评估范围、数据来源、评估方法和评估结论等部分。

报告内容详见附录E。

7.1.2报告审定

报告内审合格后提交企业、保险机构征求意见，若无重大异议，修改定稿并出具报告；若有重大异

议应邀请有关专家评审、修改定稿并出具报告。

7.1.3报告出具

向企业、保险机构、环保主管部门出具报告。

7

附录A

（规范性）

评估流程图

图A.1给出了环境责任险风险评估的评估程序。

图A.1评估流程图

8

附录B

（资料性）

查阅资料清单

表B.1给出了现场勘查时需要查阅的资料清单。

表B.1查阅资料清单

序号资料清单

1营业执照；

2建设项目环境影响评价报告及批复；

3建设项目环保“三同时”验收资料及其他环保验收资料；

4环境应急预案（包括评审、备案情况）及应急培训、演练记录，应急物资/设备清单；

5一般固废、危险废物的产生、库存台账及转移手续（转移申请表、联单、合同、台账）；

6近2年的环境监测报告；

7废水处理站日常进、出污染物监测记录/台账；

8废水、废气治理设施（设备）运行及维护保养记录/台账；

9废水、废气在线监测数据记录/台账；

10安全评价报告；

11ISO14001环境管理体系认证资料；

12清洁生产审核报告；

13危险化学品安全生产经营使用许可证、危废经营许可证；

14排污（水）许可证；

15当年排污申报登记表；

16危险废物申报登记表；

17企业主要设备清单；

18企业相关的管理制度；

19上年度隐患整改情况；

20近3年发生的环境污染责任事故；

21近3年环保主管部门的奖惩。

9

附录C