T/CNHB 0004-2022 手球赛事安全与应急

ICS97.220

CCSY55

团体标准

T/CNHB0004-2022

手球赛事安全与应急

Safetyandemergencyresponseforhandballmatches

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国手球协会发布

T/CNHB0004—2022

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总则..............................................................................1

5安全风险类型......................................................................1

6应急要求..........................................................................3

7后期处置..........................................................................7

8信息公开..........................................................................7

9保障资源..........................................................................7

附录A（规范性）应急处置措施........................................................8

附录B（资料性）应急预案示例.......................................................11

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国手球协会提出并归口。

本文件起草单位：中国手球协会、北京华安联合认证检测中心有限公司。

本文件主要起草人：程桥、吴国忠、李兆蒙、徐健、王燕京、李雅楠。

本标准为首次发布。

II

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手球赛事安全与应急

1范围

本文件规定了手球赛事安全与应急的总则、安全风险类型、应急要求、后期处置、信息公开和保障

资源要求。

本文件适用于已在中国手球协会备案的手球赛事，其他赛事可参照执行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4总则

4.1应确立“谁主管、谁监管”、“谁分管、谁负责”的基本原则，压实主要责任、严肃责任问责。

4.2应树立安全风险意识，强化安全风险分析和评估，组织落实安全风险防控的对策措施。

4.3应加强安全风险防控教育，采取以教育引导在先、预防管控为主的防范原则。

4.4应坚持事故应急与预防工作相结合，做好安全事故的预防、预警和预报工作。

4.5对各类可能发生的安全事故，应制定具体针对性应急预案，与政府、企业不同层级、承办方、协

办方、救援队伍、周边单位、相关应急预案衔接，对信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散做出

合理规定。

5安全风险类型

5.1安全风险类型

安全风险类型包括但不限于审核风险、人员风险、事件风险、场地风险、公共卫生风险、后勤保障

风险、舆情风险。

5.2审核风险

常见事项审核风险包括但不限于以下内容：

——主办方、承办方、票务公司、工程公司、安保公司和安检公司等资质不全；

——承办方未按规定程序和流程参与手球赛事招标；

——赛事各环节行政审批手续不全。

5.3人员风险

1

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常见人员风险包括但不限于以下内容：

——不安全动作、对抗导致参赛人员受伤或旧伤复发；

——意外事故造成人员伤亡；

——突发疾病造成人员伤亡；

——搭建设备损坏、运动器材故障造成人员伤亡；

——竞赛管理人员职责履行不到位、专业经验欠缺造成的人员风险。

5.4事件风险

常见事件风险包括但不限于以下内容：

——参赛人员违规违纪；

——参赛人员违反兴奋剂管控；

——工作人员泄密；

——场外人员强行进入内场；

——拥挤、踩踏、袭击、打架斗殴等；

——参赛人员不服从安保管理；

——因某种心理，观众起哄闹事干扰比赛；

——场内悬挂标语、海报、旗帜、横幅不符合规范；

——携带危险品、违禁品；

——火灾；

——恐怖袭击。

5.5场地风险

常见场地风险包括但不限于以下内容：

——临建设施倒塌；

——高空坠物；

——基础设施设备故障，音响系统（广播）故障；

——电子设备故障，计时计分系统故障；

——大规模停水停电（电源中断）；

——照明系统、引导系统故障；

——消防通道、安全疏散通道、紧急救治通道不畅通；

——气候变化带来的风险，包括大风、大面积积水等。

5.6公共卫生风险

常见公共卫生风险包括但不限于以下内容：

——硬件设备不符合环保要求；

——区域卫生不符合相关标准要求；

——医疗救治不到位；

——聚集性传染病；

——大规模疫情爆发。

5.7后勤保障风险

常见后勤保障风险包括但不限于以下内容：

——赛事外食品流入，引入食源性兴奋剂；

2

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——食物中毒；

——住宿环境不安全；

——交通流线不畅、交通事故；

——通行证件配发不完全；

——接待流程不畅；

——安全保障工作不完善。

5.8其他风险

其他风险包括但不限于以下内容：

——负面舆情；

——不可抗拒因素。

6应急要求

6.1组织机构及职责

6.1.1组织机构

6.1.1.1手球赛事应成立应急指挥部。

6.1.1.2应急指挥部其职责包括但不限于应急抢险、现场安保、医疗救助、后勤保障、善后处理。

6.1.1.3应急指挥部应根据其职责下设不同的应急工作组。

6.1.1.4应急工作组应根据第5章规定的安全风险类型识别赛事中可能出现的风险点，并制定应急预

案。

6.1.2应急抢险职责

应急抢险具体工作职责应包括但不限于以下内容：

——制定应急抢险方案；

——有计划开展预案的演习，熟悉重点风险源，提高应急抢险能力；

——组织并实施应急抢险，迅速排除事故源；

——负责各类紧急事件的处理和保障；

——抢救伤者及被困人员，进行现场抢救及防护措施；

——迅速检修、抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。

6.1.3现场安保职责

现场安保工作职责应包括但不限于以下内容：

——应根据赛事级别，配备安保规模，制定周密赛事安保方案；

——负责维持赛事治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出，

确保指挥抢救车辆行驶路线畅通；

——对其他风险点进行监控和保护；

——负责手球赛事举办的安全、秩序维护和警卫工作；

——负责有关事故直接责任人的监护。

6.1.4医疗救助职责

医疗救助工作职责应包括但不限于以下内容：

3

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——制定医疗救助方案；

——熟悉赛事、场馆内危险物对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；