DB21/T 3722.1-2023 高标准农田建设指南 第1部分：项目初步设计报告编制

ICS65.020

CCSB00

21

辽宁省地方标准

DB21/T3722.1—2023

高标准农田建设指南

第1部分：项目初步设计报告编制

Guidelinesforwell-facilitatedfarmlandconstruction

Part1:Preliminarydesignreportpreparation

2023-04-30发布2023-05-30实施

辽宁省市场监督管理局发布

DB21/T3722.1—2023

目次

前言.................................................................................III

引言..................................................................................IV

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................2

4总则.................................................................................2

5综合说明.............................................................................3

5.1项目区概述.......................................................................3

5.2水土资源评价.....................................................................3

5.3主要建设内容.....................................................................3

5.4施工组织设计.....................................................................4

5.5环境影响评价.....................................................................4

5.6项目概算和资金筹措...............................................................4

5.7效益分析.........................................................................4

5.8项目管理与建后管护...............................................................4

6项目区概况...........................................................................4

6.1项目区位置.......................................................................4

6.2项目区自然状况...................................................................4

6.3社会经济状况.....................................................................4

6.4基础设施状况.....................................................................4

6.5综合分析.........................................................................5

7项目区水土资源评价...................................................................5

7.1耕地资源评价.....................................................................5

7.2水资源供需平衡分析...............................................................6

7.3环境影响评价.....................................................................6

8工程总体布局规划.....................................................................6

8.1规划原则.........................................................................6

8.2农田基础设施建设工程总体布局和设计方案...........................................7

8.3农田地力提升工程设计方案.........................................................8

9工程设计.............................................................................8

9.1设计依据.........................................................................8

9.2田块整治工程.....................................................................8

9.3灌溉与排水工程...................................................................9

9.4田间道路工程....................................................................10

9.5农田防护及生态环境保护工程......................................................10

9.6农田输配电工程..................................................................10

9.7农田地力提升工程................................................................11

I

DB21/T3722.1—2023

9.8工程量汇总......................................................................11

10施工组织设计.......................................................................11

10.1施工条件.......................................................................11

10.2主体工程施工...................................................................11

10.3施工总体布置...................................................................12

10.4施工进度计划...................................................................12

11环境保护与安全生产.................................................................12

11.1环境保护.......................................................................12

11.2安全生产.......................................................................13

12项目概算与资金筹措.................................................................13

12.1编制依据.......................................................................13

12.2项目概算.......................................................................13

12.3资金筹措.......................................................................13

13效益分析...........................................................................14

13.1农业生产条件及生态环境改善.....................................................14

13.2新增主要农产品生产能力.........................................................14

13.3经济效益和社会效益.............................................................14

13.4其他效益.......................................................................14

14实施管理与建后管护.................................................................14

14.1项目实施管理...................................................................14

14.2建后管护.......................................................................15

15附件...............................................................................15

15.1必备附件.......................................................................15

15.2可选附件.......................................................................15

附录A（规范性）初步设计报告编排格式...................................................16

A.1报告构成........................................................................16

A.2报告封面和扉页..................................................................16

A.3目录............................................................................16

A.4报告编写一般要求................................................................16

A.5报告格式........................................................................16

A.6附件的规定......................................................................18

A.7纸型、页码及版心要求............................................................18

附录B（规范性）初步设计图纸要求.......................................................32

B.1初步设计图纸一般要求............................................................32

B.2工程项目规划图..................................................................32

B.3工程设计图......................................................................33

B.4初步设计图册格式................................................................34

附录C（规范性）项目概算书编排格式.....................................................36

C.1项目概算书格式规定..............................................................36

C.2项目概算书封面格式..............................................................36

参考文献..............................................................................39

II

DB21/T3722.1—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB21/T3722《高标准农田建设指南》的第1部分。DB21/T3722已经发布了以下部分：

——第1部分：项目初步设计报告编制；

——第2部分：项目概算编制；

——第3部分：项目预算定额。

本次发布的《高标准农田建设指南》三个部分，主要是高标准农田建设项目设计阶段的工作内容。

高标准农田建设还包括施工、验收、管理、监测和评价等一系列工作。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由辽宁省农业农村厅提出并归口。

本文件起草单位：沈阳农业大学、辽宁省农业发展服务中心。

本文件主要起草人：李玉清、刘艳华、李春生、刘文合、王铁良、姜国辉、徐占洋、李波、闫滨、

张婷婷、张玉清、姜森严、饶奇、鞠洋、马世林、李青柏、刘秉祺、刘顺国、侯宇、线小辰、贾皓翔、

唐皓。

本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函等方式进行反馈，

我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。

归口管理部门通讯地址：辽宁省农业农村厅（沈阳市和平区太原北街2号），联系电话：024-23447862。

文件起草单位通讯地址：沈阳农业大学（沈阳市沈河区东陵路120号），联系电话：024-88487055；

辽宁省农业发展服务中心（沈阳市和平区太原北街2号），联系电话：024-23447862。

III

DB21/T3722.1—2023

引言

加强高标准农田建设标准体系顶层设计，是当前我省高标准农田建设工作的迫切需要。各地区在高

标准农田建设时存在项目初步设计文件不规范、概算书不统一、缺少预算定额依据、预算审查困难等问

题，迫切需要从全省层面在技术和内容方面对各地高标准农田建设加以规范和引导。

按照高标准农田的建设程序，DB21/T3722《高标准农田建设指南》在项目设计方面拟由三个部分

构成。

——第1部分：项目初步设计报告编制。目的在于提供高标准农田建设项目初步设计报告编制的

一般要求、综合说明、项目区概况、项目区水土资源评价、工程总体布局规划、工程设计、

施工组织设计、环境保护与安全生产、项目概算与资金筹措、效益分析、实施管理与建后管

护等内容，给出初步设计报告编排格式。

——第2部分：项目概算编制。目的在于提供高标准农田建设项目概算文件组成、项目组成和项

目划分、费用构成、概算编制等内容，给出项目概算表格内容及格式。

——第3部分：项目预算定额。目的在于提供高标准农田建设项目预算定额的一般规定及土方工

程、石方工程、砌体工程、混凝土工程、模板工程、农用井及辅助房屋工程、安装工程、道

路工程、植物及农艺工程、施工机械台班费预算定额等内容。

IV

DB21/T3722.1—2023

高标准农田建设指南

第1部分：项目初步设计报告编制

1范围

本文件提供了高标准农田建设项目初步设计报告编制的总体原则和要求，给出了初步设计文件构成、

报告名称、内容、深度的编写和表述规则以及报告文件的编排格式。

本文件适用于高标准农田建设项目初步设计报告的编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3100国际单位制及其应用

GB3101有关量、单位和符号的一般原则

GB5084农田灌溉水质标准

GB/T12527额定电压1kV及以下架空绝缘电缆

GB/T14049额定电压10kV架空绝缘电缆

GB/T15834标点符号用法

GB/T20203管道输水灌溉工程技术规范

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T30600高标准农田建设通则

GB/T33469耕地质量等级

GB/T50001房屋建筑制图统一标准

GB/T50085喷灌工程技术规范

GB50162道路工程制图标准

GB50265泵站设计标准

GB50288灌溉与排水工程设计标准

GB/T50363节水灌溉工程技术标准

GB/T50485微灌工程技术标准

GB/T50596雨水集蓄利用工程技术规范

GB/T50600渠道防渗衬砌工程技术标准

GB/T50625机井技术规范

GB/T50817农田防护林工程设计规范

GB51018水土保持工程设计规范

DL/T5118农村电力网规划设计导则

DL/T522010kV及以下架空配电线路设计技术规范

JTGD60公路桥涵设计通用规范

JTG2111小交通量农村公路工程技术标准

NY/T525有机肥料

1

DB21/T3722.1—2023

NY884生物有机肥

NY/T2194农业机械田间行走道路技术规范

SL/T4农田排水工程技术规范

SL73.2水利水电工程制图标准水工建筑图

SL265水闸设计规范

SL482灌溉与排水渠系建筑物设计规范

SL/T769农田灌溉项目水资源论证导则

DB21/T1237行业用水定额

3术语和定义

GB/T30600界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

高标准农田well-facilitatedfarmland

田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能

力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。

[来源：GB/T30600-2022,3.1]

3.2

高标准农田建设well-facilitatedfarmlandconstruction

为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间

道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培

肥等农田地力提升活动。

[来源：GB/T30600-2022,3.2]

3.3

田块整治工程fieldconsolidationengineering

为满足农田耕作、灌溉与排水、水土保持等需要而采取的田块修筑和耕地地力保持措施。包括耕作

田块修筑工程和耕作层地力保持工程。

[来源：GB/T30600-2022,3.3]

3.4

耕地地力cultivatedlandproductivity

当前管理水平下，由土壤离地条件、自然属性等相关要素构成的耕地生产能力。

[来源：GB/T30600-2022,3.8]

4总则

4.1按照有关技术标准进行调查、勘测、研究，在取得可靠的基本资料基础上，进行方案技术设计。

工程设计应安全可靠，技术先进，因地制宜，注重技术创新、节水节能、节约投资，宜采用新技术、新

工艺、新设备、新材料。初步设计报告应有分析、论证和必要的方案比较，并有明确结论和意见。

2

DB21/T3722.1—2023

4.2初步设计应由具有相应资质的工程设计单位按照本文件进行编制，初步设计文件编制深度应满足

施工要求。

4.3设计单位应按照工程建设强制性标准进行设计、并对设计的质量负责。设计单位应当根据勘察成

果进行高标准农田建设项目初步设计，注明工程合理使用年限。

4.4初步设计应遵循技术先进、安全可靠、质量达标、因地制宜、功能适用、绿色生态、经济合理的

设计原则。鼓励采用先进的科学技术、生产工艺、节能节水设备和新型材料。

4.5初步设计文件应由初步设计报告、设计图册、项目概算书组成。

4.6初步设计报告主要内容和深度应满足以下要求：

a)项目区自然状况、社会经济状况和基础设施状况真实；

b)土地利用现状、水资源现状与实际相符；

c)项目建设标准、工程总体布局方案和建设内容符合相关要求，并为项目区实际需求；

d)确定各单项工程的平面布置、结构型式、控制高程、技术参数、结构尺寸，给出典型设计，

计算分项工程量；

e)确定工程施工方案、工期和进度安排；

f)按照施工方案和设计图纸编制项目概算书；

g)进行项目区农业生产条件及生态环境改善、年新增主要农产品生产能力、经济效益和社会效

益分析；

h)确定实施管理和建后管护方案。

4.7初步设计报告签章要求：

a)初步设计报告封面中应给出项目名称、编制单位、编制年月，加盖设计单位资质印章；

b)初步设计报告扉页中应给出设计单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负

责人的姓名，加盖设计单位印章，在扉页后装订工程设计资质证书复印件。

4.8初步设计报告将“综合说明”列为第1章，以下各章应按本文件第6章至第15章的编制要求依次

编排。报告文字应规范准确，内容应简明扼要，图纸应完整清晰。初步设计报告编排格式要求见附录A。

4.9初步设计图纸要求见附录B。

4.10项目概算书编排格式要求见附录C。

5综合说明

5.1项目区概述

概述项目建设规模及所涉及的县（市、区）、乡镇（街道）、村名称及规划建设面积，包括项目区

的地形、地貌特征，项目区建设前、后的种植结构，复种指数等。

5.2水土资源评价

概述项目县（市、区）、乡镇（街道）耕地面积、永久基本农田面积、粮食生产功能区和重要农产

品保护区面积（以下简称两区划定）。项目区耕地是否为永久基本农田，是否在“两区划定”内。明

确耕地坡度。

概述项目县（市、区）的多年平均水资源总量、地表水资源量、地下水资源量、地下水可开采量；

项目乡镇（街道）的地表水可利用量、地下水可利用量、水资源可利用量等。

5.3主要建设内容

按照高标准农田基础设施建设工程体系和农田地力提升工程体系简述建设内容。

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DB21/T3722.1—2023

5.4施工组织设计

简述施工条件、主要施工方法、进度安排。

5.5环境影响评价

简述项目的环境影响程度，是否造成污染，施工期对周围环境影响和减缓措施。

5.6项目概算和资金筹措

简述项目建设总投资，按高标准农田建设项目工程体系一级项目分别写出投资金额及占总投资比例，

以万元为单位；资金筹措写明中央、地方投资金额等。

5.7效益分析

简述项目区新增耕地面积、新增和改善灌溉排水达标面积，新增节水灌溉面积、节水水量、新增作

物产量、受益农业人口数量、直接受益农民年纯收入增加总额等。

5.8项目管理与建后管护

简述项目建设主体、管理模式、新增耕地权属，工程建后移交主体、管护主体、管护维修办法等。

6项目区概况

6.1项目区位置

描述项目区所处地理位置。给出项目区涉及的县（市、区）、乡镇（街道）、村组名称，各村组耕

地总面积及规划建设面积，注明界址点经纬度坐标范围。项目区地块与其他已建或在建项目区的关联度，

建设区域是否为“两区划定”区域。

6.2项目区自然状况

简述项目区内气象、地质、土壤、流域与水资源等农业自然资源条件。明确项目区高程、耕地坡度、

地势等地形地貌状况。

6.3社会经济状况

概述项目区的人口及劳力；土地利用现状，包括作物种类、耕作制度、种植结构、作物单产水平；

生产布局与发展水平；经营主体及带动情况；地方财政和农民收入水平；社会化服务体系等。

6.4基础设施状况

6.4.1水利骨干工程现状

阐述项目区所在的流域情况，包括周边或穿过项目区的主要河流、水系、湖泊、塘堰等，项目区灌

排干渠、闸站等水利骨干工程现状。

6.4.2田间工程现状

阐述项目区田块内的原有的基础设施现状，包括小型水源工程（小型塘堰（坝）、农用机井、小型

集雨设施、小型泵站）、输配水工程（明渠、管道）、渠系建筑物工程（农桥、渡槽、倒虹吸、涵洞、

水闸、跌水与斗破、量水设施）、田间灌溉工程（地面灌溉、喷灌、微灌、管道输水灌溉）、排水工程

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DB21/T3722.1—2023

（明沟、暗管、排水井、排水闸、排涝站、排涝闸站）、田间道（机耕路）、生产路、田间防护工程（田

间防风林、梯田埂坎防护林、护路护沟护坡护岸林）、岸坡防护工程（护地堤、生态护岸）、坡面防护

工程（护坡、截水沟、小型需水工程、排洪沟）、沟道治理工程（谷坊、沟头防护）、输电线路、变配

电装置（变压器、配电箱（瓶）等）、弱电工程、田间监测工程等情况。

6.4.3农业机械作业水平

阐述为项目区提供生产服务的各类农业机械台套数量，农机总动力；机械化程度，包括机耕率、机

播率、机收率等。

6.4.4交通与电力设施

简述项目区周边的道路交通状况，是否适宜工程施工和建筑材料运输；给出为项目区提供电力的国

家电网、农村电网改造状况，包括高低压线与项目区的距离和可否满足项目区新建项目的电力增容。

6.4.5其他制约因素

简述项目区历史发生的自然灾害，如干旱、洪涝、滑坡等灾害，包含自然灾害对项目区农业生产的

影响，以及影响项目区农业生产发展的其他制约因素。

6.5综合分析

6.5.1项目建设的必要性分析

项目建设协调性：简述项目建设的依据和理由，明确与地方区域土地、农业、水利、林业、交通、

环境保护、城乡建设规划的协调关系。

社会经济发展必要性：从项目新增产出、投资效益角度概述项目建设的依据和理由，项目区的特色

宜与区县农业生产发展目标一致。

可持续发展必要性：从环境保护、合理配置和有效利用资源、项目新增生态效益等方面，简述项目

建设的依据和理由。

项目区发展必要性：从村镇经济发展、农业生产、基础设施、限制因素改善需要等方面，简述项目

建设的依据和理由。

6.5.2项目建设的可行性分析

技术可行性：项目实施的技术、设计方案的合理性分析。

财务可行性：资金来源方面，增产、增收，投资效果的可行性分析。

经济可行性：分析实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、

提高人民生活等方面的效益。

社会可行性：分析项目建设对社会的影响，包括农民群众支持程度和社会稳定性分析等方面。

风险因素及对策：项目建设风险、效益风险等分析及对策。

7项目区水土资源评价

7.1耕地资源评价

7.1.1耕地数量及质量水平

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DB21/T3722.1—2023

明确项目区耕地面积、农田有效土层厚度、耕作层厚度、土壤理化指标、耕地坡度、植被覆盖率，

建设区域集中连片程度等。耕地质量评价应符合GB/T33469的规定。

7.1.2土地流转及权属情况

阐述项目区村镇种粮大户、农业合作社等情况，项目区土地流转和权属情况，明确有无权属争议。

阐述项目区所在村的耕地利用状况，包括旱地、水田、水浇地等。分析项目区土地资源可开发利用潜力、

和新增耕地潜力。土地利用现状分类应符合GB/T21010的规定。按附录A中表A.4填写农用地土地利用

现状表。

7.2水资源供需平衡分析

7.2.1项目区水资源概况

概述项目县（市、区）区域面积、河流水系情况、水文分区、多年平均水资源总量、地表水资源量、

地下水资源量、地下水可开采量；明确项目乡镇（街道）的地下水埋深情况，单井出水量、地表水可利

用量、地下水可利用量、水资源可利用量等。农田灌溉项目水资源论证应符合SL/T769的规定。

7.2.2项目区灌溉设计保证率和灌溉定额

明确灌溉设计保证率，选定节水灌溉方式。依据DB21/T1237确定灌溉定额和用水定额。

7.2.3项目区现状年水资源供需平衡分析

概述项目区现状年灌溉水源的类型、位置、取水方式、水量、灌溉面积等。计算项目区现状供水量。

给出水源地与项目区之间输配水工程情况等。分析项目区可供灌溉利用的水量。

根据地区现状年的灌溉面积、种植结构、作物组成、轮作制度、耕地复种指数、人口、牲畜、工业

等情况，按水文分区计算项目区内灌溉用水量、生活用水量、工业用水量，给出计算过程。

根据项目区可供水量及用水量计算结果，按附录A中表A.5填写项目区现状年水资源供需平衡分

析表，明确项目区水资源可利用量、现状年可供水量、用水量及项目区水资源的富余或短缺情况。

7.2.4项目区规划年水资源供需平衡分析

明确项目区设计水平年灌溉水源的类型、位置、取水方式、水量、灌溉范围等，计算设计水平年的

供水量，分析设计水平年生活用水、农业用水、工业用水，确定项目区可供灌溉利用的水量。

根据地区经济社会发展要求，确定灌溉面积、种植结构、作物组成、轮作制度和耕地复种指数、设

计水平年的灌溉设计保证率、节水灌溉方式等，计算项目区规划年的灌溉需水量、农村生活需水量、工

业需水量等需水情况。

按附录A中表A.5填写项目区规划年年供需水量预测平衡分析表，并给出水资源平衡分析结论。

针对存在问题拟采