DB34/T 2990-2017 水利工程管理现代化评价指标体系

ICS

27.140

P55

DB34

安徽省地方标准

DB34/T2990—2017

水利工程管理现代化评价指标体系

EvaluationIndexSystemForModernizationofWaterConservancyProject

Management

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2017-11-15发布2017-12-15实施

安徽省质量技术监督局发布

DB34/T2990—2017

前

言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由安徽省水利厅提出并归口。

本标准起草单位：安徽省·水利部淮河水利委员会水利科学研究院、河海大学、安徽省驷马山引江

工程管理处、安徽省大禹水利工程科技有限公司。

本标准主要起草人：黄祚继、高玉琴、汪霞、余兵、何效平、李达、王旭光、陈宏伟、徐国敏、汤

宇强、周杰、闫文娟。

I

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水利工程管理现代化评价指标体系

1范围

本标准规定了水利工程管理现代化评价的术语和定义、一般规定、评价标准、评价方法等。

本标准适用于大中型水库、水闸、泵站（含梯级泵站）、灌区以及二级及以上河道堤防等五类水利

工程的管理单位，小型水库、水闸、灌区、泵站以及二级以下河道堤防工程的管理单位参照使用。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

水利工程管理现代化modernizationofwaterconservancyprojectmanagement

适应现代经济社会发展和水利现代化的要求，具有科学的、先进的水利工程管理体系，包括：工程

管理规范，涉河事务管理科学，公共服务体系健全，具有高标准的水利工程设施设备，拥有先进的信息

化管理手段，以及具备现代管理理念、现代技术水平的管理队伍。

2.2

水利工程管理单位waterconservancyprojectmanagementorganization

直接管理水利工程、具有独立法人资格、在财务上实行独立核算的水利工程管理机构。

2.3

水利工程管理waterconservancyprojectmanagement

对已建成的水利工程进行检查观测、维修养护、加固改造、调度运用、水行政管理等，维持工程的

安全与完好，保障工程正常运行，延长工程寿命，充分发挥工程效益的活动。

3一般规定

3.1评价对象

水利工程管理现代化评价对象是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）。

3.2评价内容

水利工程规范化管理、水利工程设施设备管理、水利工程信息化管理、水利工程调度运行及应急处

理能力管理和水生态环境管理五个方面。

3.3评价等级

1

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水利工程管理现代化按实现程度分为初步实现现代化、基本实现现代化和实现现代化三个等级。

3.4评价标准

3.4.1水利工程管理现代化评价

采用百分制。

3.4.2定性评价指标赋分

定性指标按照优秀、良好、一般、合格、不合格5个等级评价，分别按（100,90】、（90,80】、

（80,70】、（70,60】、60分以下赋分。

3.4.3定量评价指标赋分

对于定量评价内容，以“定量指标现状值/定量指标目标水平值”乘以100作为该指标的得分。

3.4.4合理缺项说明

针对具体的管理单位，有合理缺项，缺项指标不赋分，相应的目标水平值中同时减去该项分值。

4评价指标

4.1总体评价指标

水利工程管理现代化以水利工程规范化管理、水利工程设施设备管理、水利工程信息化管理、水利

工程调度运行及应急处理能力管理、水生态环境管理5个一级指标作为准则层，下设55个二级指标、

208个三级指标，其中关键性指标17个，构成水利工程管理现代化评价“五大评价指标内容”。

4.2规范化管理评价指标

含组织管理、安全管理、运行管理和经济管理4个二级指标，42个三级指标，其中关键性指标5

个，见附录A。

4.3设施设备管理评价指标

含堤防工程、水库工程、水闸工程、泵站工程、灌区工程的设施设备管理进行评价。

根据不同的工程类别，其二、三级指标有所不同，二级指标合计39个，三级指标合计123个，

其中关键性指标8个，见附录B。

4.4信息化管理评价指标

含信息基础设施、水利信息资源、业务应用、系统及数据安全管理4个二级指标，14个三级指标，

其中关键性指标1个，见附录C。

4.5调度运行及应急处理能力管理评价指标

含指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化、涉河事务管理4个二级指标，19个三级

指标，其中关键性指标2个，见附录D。

4.6水生态环境管理评价指标

2

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含水土流失治理、水质达标管理、绿化管理、保洁管理4个二级指标，10个三级指标，其中关键

性指标1个，见附录E。

5评价方法

5.1分值确定原则

5.1.1一级指标赋分均按100分计，赋分标准遵照附录A、附录B、附录C、附录D、附录E执行，最

终按各指标权重值加权得出总分。根据不同类型水利工程特点确定：水库、水闸、泵站、灌区、堤防五

类工程一级指标对应权重值不同，见表1。

表1不同类型工程对应一级指标权重值

类型规范化管理设施设备管理信息化管理调度运行及应急处理能力管理水生态环境管理

水库0.300.250.150.200.10

水闸0.300.250.150.200.10

泵站0.300.250.150.200.10

灌区0.300.250.100.250.10

堤防0.300.250.100.250.10

5.1.2设施设备管理评价指标中，如果工程包含多种类型的水工建筑物，按不同类型水工建筑物细分

一级指标，根据建筑重要性确定权重，该评价指标总分值仍为100分。详见表2。

表2不同类型工程对应不同建筑物权重值

工程类型不同建筑物所占权重

主坝0.9

大坝0.8

水库副坝0.1

水闸0.2

水闸多个水闸的，各闸占比为：单项设计流量/总设计流量

泵站0.7，梯级泵站各站占比为：单项设计流量/总设计流量

泵站水闸0.2，多个水闸的，各闸占比为：单项设计流量/总设计流量

堤防0.1,

主干渠0.7，多段的，各段权重均分

灌区

分干渠0.3，多段的，各段权重均分

涵闸0.5，有多个涵闸的，各闸权重均分

堤防

堤防0.5

5.2结果计算

计算方法见附录F。

5.3等级

5.3.1一级指标评价

一级指标现代化不同阶段达标值见表3。

3

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表3水利工程管理现代化一级指标不同阶段达标值

不同阶段应达到的分值

现代化

一级指标权重初步基本实现

目标值

现代化现代化现代化

规范化管理0.310085.090.095.0

设施设备管理0.259580.885.590.3

0.15（水库、水闸、泵站）

信息化管理9076.581.085.5

0.10（堤防、灌区）

0.20（水库、水闸、泵站）

调度运行及应急处理能力10085.090.095.0

0.25（堤防、灌区）

水生态环境管理0.19580.885.590.3

5.3.2总体等级评价标准

评价标准见表4。

表4水利工程管理现代化进程评价标准

水利工程管理评价标准

现代化等级总体综合评价值一级指标评价值二级指标评价值

初步实现管理现代化达到85％以上达到85％以上达到80％以上

基本实现管理现代化达到90％以上达到90％以上达到85％以上

实现管理现代化达到95％以上达到95％以上达到90％以上

5.3.3关键性指标

三级评价指标中，备注带“▲”的为关键性指标，若不满足则降级处理，即原“基本实现水利工程

管理现代化”的降为“初步实现水利工程管理现代化”，以此类推。

4

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AA

附录A

（规范性附录）

水利工程规范化管理指标

表A.1水利工程规范化管理指标

序二级

三级指标分值备注

号指标

岗位设置合理2

建立有效考核机制1

机构设置及

单位有职工培训计划并按计划落实实施3

运行机制

组织建立健全并不断完善各项管理规章制度，各项制度认真落实，

(10分)3

1管理执行效果好

（16分）工作职责、任务明确1

职工年培训率达到30％3

管理人员

技术人员（包括工程技术人员和技术工人）现代化管理能力

(6分)3

和水平培训，关键岗位持证上岗

安全工程达到设计防洪标准3▲

运行按相关规定要求定期开展安全鉴定工作3

安全可靠落实防汛和安全管理责任制3

2管理(12分)制定安全管理应急预案3

（18分）安全责任

在设计标准情况下，未发生工程安全或其它重大安全责任事

事故情况6▲

故

(6分)

制定年、月及日常巡查工作计划2

巡查记录规范，有处理意见，按规定期限向有关部门报送巡

2

查报表

定期组织水法规学习宣传，管理人员熟悉水法规及相关法规，

2

做到依法管理

日常水法规等标语、标牌醒目2

运行

管理水文化建设2

3管理

规范配合有关部门对水环境进行有效保护和监督1

（52分）

(18分)对河湖内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况

2

清楚

执行上级调度命令严格、及时、准确1.5▲

管理技术操作规程健全，按章操作1.5

及时开展维修养护，记录规范1

按规定及时上报有关报告、报表1

5

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表A.1（续）

序二级

三级指标分值备注

号指标

定期开展工程鉴定2

工程

工程整洁美观2

维护

工程符合安全运行要求2

常态化

定期开展害堤动物防治检查和防治2

（22分）

定期探查工程隐患2

定期开展金属结构、机电设备维护考核2▲

各类工程管理标志、标牌（里程桩、禁行杆、分界牌、疫

标志

运行区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌、2

标牌

3管理功能区标识等）齐全

齐全

（52分）各类工程管理标志、标牌（同上）醒目。2

(6分)

各类工程管理标志、标牌（同上）美观。2

熟悉掌握工程基本情况，按要求对工程及河势进行观测3

工程观测

观测资料及时分析，整编成册2

（10分）

观测设施完好率达到90％以上5

环境整洁管理范围内整洁美观2

美观管理范围水面无漂浮物和有害水草2

（6分）管理范围陆域无垃圾2

管养分离设置合理，购买服务程序规范5

经济维修养护、运行管理费用来源渠