GB/T 39217-2020 化工园区综合评价导则

ICS13.20.10

z04GB

中华人民共和国国家标准

GB/T39217-2020

化工园区综合评价导则

Guidelinesforcomprehensiveevaluationofchemicalindustrypark

2020-07-21发布2021-02-01实施

国家市场监督管理总局申舍

国家标准化管理委员会保叩

GB/T39217-2020

目次

前言”·”……………·……........••••••...I

引言…”……··……………·……...•••...II

l范围………·………”…1

2规范性引用文件……”……·…”1

3术语和定义……………”………..1

4缩略语…”……….2

5基本原则……“2

6评价指标…………….•••••••••••••••••••••••••••••••••2

7评价流程”…………”…………...•••••••••••••••15

附录A（规范性附录〉化工园区综合评价指标体系…………........••••••...16

参考文献………………...............••••••...19

GB/T39217-2020

前言

本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草。

本标准由全国危险化学品管理标准化技术委员会（SAC/TC251)提出并归口。

本标准起草单位中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会、清华大学、惠州大亚湾经济技

术开发区、上海化学工业区发展有限公司、中国化工经济技术发展中心、中国化学工程集团有限公司、中

馨科创（北京）咨询顾问有限公司。

本标准主要起草人z杨挺、石磊、马从越、常路、陈波、陈准、朱健、邱国强、冯嫂嫂、吴为国、李海津、

安静、李鹏、孙瑞华、胡琦、贾美平、巩峰、刘厚周。

I

GB/T39217-2020

言

百｜

化工园区通常由多个相关联的化工企业构成，产业精合度高，基础设施专业性强，物质流动规模大，

能量密度高，安全与环境风险高。化工园区的循环化改造、绿色化工园区和智慧化工园区建设等已成为

推动化工园区绿色、低碳、循环和高质量发展的常态工作。

国家标准中现在没有专门针对化工园区的综合评价标准，国外也没有类似的相关标准。当前化工

园区众多，产业规模、建设和发展水平参差不齐，规范化管理工作面临很大挑战。指导化工园区评价管

理标准规范的缺失给行业管理带来了诸多困惑。因此，急需建立化工园区综合评价导则，指导开展化工

园区认定、评价和引导工作，为化工园区高质量发展做出贡献．

本标准提出了化工园区综合评价的基本原则、指标和流程。基本原则包括高质量发展引领、分类系

统评价，采取可统计、可监测、可考核方法执行。评价指标包括约束性指标和引导性指标，约束性指标是

化工园区规范化发展所必须选取的指标s引导性指标是化工园区高质量发展建议选取的指标。

本标准对各项指标的基准值和打分标准不做具体规定，对于具体指标和基准值的选取，建议根据化

工园区发展情况和评价目标科学合理选择．

Il

GB/T39217-2020

化工园区综合评价导则

1范围

本标准规定了化工园区综合评价的基本原则、评价指标和评价流程回

本标准适用于化工园区的综合评价圄

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T29178消防应急救援装备配备指南

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB30077危险化学晶单位应急救援物资配备要求

GB/T36762化工园区公共管廊管理规程

GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南

GB50052供配电系统设计规范

GB50160石油化工企业设计防火标准

GB51054城市消防站设计规范

GA622消防特勤队（站〉装备配备标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

化工园区chemicalindnstrypark

由多个相关联的化工企业构成，以发展石化和化工产业为导向、地理边界和管理主体明确、基础设

施和管理体系完整的工业区域。

注化工园区一般包括两种类型。有关部门批准设立或认定的专业化工园区，2）有关部门批准设立或认定的经济

（技术）开发区、高新技术产业开发区或其他工业园区中相对独立设置的化工园〈区λ

3.2

综合评价comprehensiveevaluation

基于系统理论或框架从多个维度对评价对象做出评价的过程或方法。

注z一般要求建立分类分级的评价指标体系，采用定性与定量相结合的方法，对多个评价单位同时进行评价．

3.3

两化融合integrationofinformatizationandindustrialization

信息化和工业化的高层次深度结合．

注z以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路．两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持

续发展模式。

1

GB/T39217-2020

3.4

约束性指标。＇bligatorytarget

化工园区为实现规范化发展应达到的指标。

3.5

引导性指标anticipatorytarget

化工园区为实现高质量发展尽可能提升的指标．

3.6

责任关怀r四ponsiblecare

化学工业自愿发起的关于健康安全及环境等方面不断改善绩效的行为。

注z是化工行业专有的自愿性行动．该行动旨在改善各化工企业生产经营活动中的健康安全及环境表现，提高当

地社区对化工行业的认识和参与水平。

4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

COD：化学需氧量（chemicaloxygendemand)

VOCs：挥发性有机物（volatileorganiccompounds)

5基本原则

5.1高质量发展引领原则

应引领化工园区从规范化发展到高质量发展，坚持安全第一、生态优化和智慧发展，促进化工园区

的转型升级。

5.2分类评价原则

应考虑化工园区的异质性，对不同类型的化工园区设立不同的评价指标或阑值。

5.3系统评价原则

应建立结构化的评价指标体系，注重定性与定量评价的结合；对化工园区的产业、基础设施和管制

形态的发展阶段和水平做出定性判断；对化工园区的发展规模、结构、效率和水平做出定量评价。

5.4可统计、可监测、可考核原则

应同时考虑目标导向性和数据可得性，建立综合评价的统计、监测和考核体系．

6评价指标

6.1指标要素

化工园区综合评价指标体系由一级指标、二级指标和三级指标组成．其中，一级指标8项，二级指

标24项，三级指标75项。化工园区综合评价指标体系见附录A中表A.lo

2

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6.2指标内容

6.2.1设立

化工园区应按有关部门正式批复要求设立。

6.2.2环境影响评价

应通过区域环境影响评价或规划环境影响评价审查，评估报告在时效期内。

6.2.3安全凤险评估

应经过整体安全风险评估，且满足安全风险基准要求，评估报告在时效期内．

6.2.4面积规模

用地面积应满足发展建设需要，化工园区总体发展规划中应明确建设用地面积，包括公共管理与公

共服务用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地等，不包含山宿、河流和基本

农田．

6.2.5四至边界

化工园区四至边界应符舍国土空间规划要求。

6.2.6隔离带

化工园区外围应设置隔离带，隔离带距离应至少满足安全防护距离和卫生防护距离的要求．

6.2.7总体规划

应编制总体规划并获得相关部门批复，或选址和产业发展符合区域总体规划，并与生态环境保护规

划、安全生产和综合防灾减灾规划等衔接。

6.2.8产业规划

应编制产业规划，且产业规划应符合行业化工产业政策要求。

6.2.9内部布局

化工园区内企业生产、仓储、基础设施配套等应满足相关行业管理或设计规范。

6.2.10规模以上工业企业曹业收入

化工园区规模以上工业企业从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等生产经营活动形成的经

济利益流人，包括主营业务收入和其他业务收入。

6.2.11规模以上企业和I润总额

化工园区规模以上工业企业在一定会计期间的经营成果，是生产经营过程中各种收入扣除各种耗

费后的盈余。

6.2.12化工产业曹业收入占比

化工园区规模以上化工企业营业收人总额与化工园区规模以上企业营业收人总额的比值，计算公

3

GB/T39217-2020

式见式(1):

POR=ORcfORA×100%..(1)

式中＝

POR化工产业营业收入占比；

ORc一一规模以上化工企业营业收入总额3

ORA规模以上企业营业收入总额。

6.2.13产业关联度（化工类）

化工园区内具有上下游关系的化工生产企业数量与园区化工生产企业总数量的比值。计算公式见

式（2):

!Cc=DSF/TF×100%….(2)

式中g

!Cc产业关联度（化工类）；

DSF一一园区上下游化工生产企业数量，为化工园区中存在产品交换或废物交换关系的生产企业

数量（不含基础设施类企业沁

注z对化工园区中任何一家生产企业，只要化工园区中存在别的生产企业为它提供原料，或利用化工园区内其他生

产企业产生的废物或副产品，或向化工园区内其他生产企业输出产品、副产品、废物作为原料的，均可视为化工

园区上下游企业。

TF一一园区化工生产企业总数量．

6.2.14投资强度

化工园区企业固定资产投资额与化工园区工业用地面积的比值。计算公式见式（3):

IV=INV/ILA….(3)

式中＝

IV投资强度s

INV一一固定资产投资额，包括厂房、设备和地价款g

ILA工业用地面积。

6.2.15劳动生产率

化工园区工业总产值与年末企业职工总人数的比值。计算公式见式（4),

LP=IOV/ES••(4)

式中z

LP劳动生产率；

IOV一一园区工业总产值3

ES年末企业职工总人数。

6.2.16研究开发费用支出占营业收入比重

化工园区及化工园区内企业研究开发费用支出总额与化工园区企业营业收人的比值。计算公式见

式（5):

RRDP二RDP/OR×100%….(5)

式中z

RRDP研究开发费用支出占营业收入比重；

4

GB/T39217-2020

RDP园区及园区内企业研究开发费用支出总额，即经化工园区所在地区主管税务机关或会计

中介机构审核确认的用于研究开发的费用g

OR一一企业营业收入总额。

6.2.17国家级高新技术企业（化工类）占比

化工园区内国家级高新技术企业（化工类〉的数量与化工园区企业总数比值．计算公式见式（日〉＝

RHNTE=HNTE/CE×100%••(6)

式中z

RHNTE一一国家级高新技术企业（化工类）占比；

HNTE园区国家级高新技术企业〈化工类）数量，指园区化工企业中由各级主管部门批准认

定的高新技术企业；

CE一一园区化工企业总数。

6.2.18发明专利数

化工园区企业拥有有效期内的发明专利数量总和。

6.2.19标准制定数

化工园区和化工园区内企业制定的企业标准数量，以及参与制定的国家标准、行业标准、团体标准、

地方标准和企业标准数量的总和。

6.2.20外资利用比例

统计期内外资利用占总投资额的比例。外资利用包括外商直接投资和外商其他投资。

注，，外商直接投资是外方投资者通过设立外国公司分支机构的方式进行投资。

注2，外商其他投资是除外商直接投资以外其他方式吸收的外资，主要包括对外发行股票、国际租赁、补偿贸易、加

工装配等．

6.2.21避出口总额

化工园区企业实际迸出我国国境的货物总金额。

6.2.22公共管廊

按GB/T36762的要求，化工园区跨企业输送化学品、蒸汽和污水等的管道应架设在地上建设的公

共管廊上，并应在靠近道路侧设置照明设施、消防应急设施、防撞设施等。

6.2.23集中供热系统

化工园区应具备集中供热能力，热源（可设置在化工园区外）和配套管网需能满足化工园区企业的

集中供热需求，并具备计量、控制能力。

注．集中供热指从一个或多个热源通过热网向化工园区的热用户供给生产和生活热能的方式，要求具有一定的

规模．

6.2.24工业供水系统

应符合下列要求z

a)化工园区为降低对新鲜水资源和饮用水资源的供应压力，建立分质供水体系，包括但不限于饮

GB/T39217-2020

用水、工业用水、中水等，分别配备自来水和工业用水供水厂（可在化工园区外）以及独立的配

套供水管网，供水能力满足企业生产和职工生活的正常需求；

b）有中水回用的化工园区，需配套专用的中水回用管网；

c)供水管网需具备计量能力．

6.2.25工业供电系统

化工园区应当按GB50052要求对用电负荷进行分级，供电企业应按照规范要求满足不同等级负

荷的供电要求，保障生产设备及安全、环保设施的正常使用．

6.2.26工业气体供应系统

应符合下列要求z

a)化工园区应根据需要建设工业气体供应体系，包括气源及其配套管网，并具备计量能力p

b)工业气体供应管网需架设在公共管廊上；

c)无工业气体供应需求的化工园区，可豁免此项要求．

6.2.27工业废水收集处理系统

应符合下列要求：

a)化工园区应配备专业化工废水集中处理设施（独立建设或依托骨干企业）及其配套管网，实现

化工园区内生产废水的100%纳管收集、集中处理和稳定达标排放；

b)污水管网应明管设置、压力排放，并对纳管废水进行在线监测监控和阔门控制，纳管废水水质

需满足国家和地方相关管理规定或具有法律效力的纳管协议。

6.2.28危险废物处理处置系统

化工园区及其企业应具备将其产生的危险废物100%收集、100%安全处理处置的配套能力（可结

合化工园区外处理处置能力〉，并满足相关管理规定。

6.2.29安全生产应急救援体系

化工园区应根据自身规模和产业结构，建立必要的安全应急体系，包括但不限于下列＝

a)特勤消防站；