DB34/T 4379-2023 农村房地一体不动产确权登记技术规程

ICS07.040

CCSA75

34

安徽省地方标准

DB34/T4379—2023

农村房地一体不动产确权登记技术规程

Technicalspecificationforruralrealestateintegrationconfirmationandregistration

2023-03-01发布2023-04-01实施

安徽省市场监督管理局发布

DB34/T4379—2023

目次

前言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4一般规定...........................................................................3

4.1农村房地一体确权登记要求与流程.................................................3

4.2权籍调查内容...................................................................3

4.3权籍调查技术要求...............................................................4

5农村房地一体不动产权籍调查.........................................................6

5.1农村房地一体不动产权籍调查工作流程.............................................6

5.2准备工作.......................................................................6

5.3不动产权属调查.................................................................8

5.4不动产测量....................................................................13

5.5不动产图件编制................................................................23

5.6调查结果公示..................................................................25

5.7数据库建设....................................................................25

5.8成果提交......................................................................26

5.9成果质量要求与检查验收........................................................30

6申请与登记发证....................................................................30

6.1申请..........................................................................30

6.2受理..........................................................................30

6.3审核..........................................................................31

6.4登记发证......................................................................31

7归档..............................................................................31

7.1基本规定......................................................................32

7.2扫描..........................................................................32

7.3立卷..........................................................................32

7.4装订..........................................................................32

附录A（资料性）不动产权籍调查表....................................................34

附录B（资料性）房屋基本信息调查表..................................................46

附录C（资料性）界址点成果表........................................................49

附录D（资料性）指界通知书..........................................................50

附录E（资料性）不动产调查指界通告..................................................52

附录F（资料性）不动产调查指界确认委托书............................................53

I

DB34/T4379—2023

附录G（资料性）法定代表人（或负责人）身份证明书.....................................54

附录H（资料性）农村宅基地使用权和房屋所有权确认申请审批表...........................55

附录I（资料性）不动产登记申请书....................................................56

附录J（资料性）农村房地一体不动产确权登记审核表.....................................60

附录K（资料性）不动产登记公告示例..................................................61

附录L（资料性）地籍图样图..........................................................62

附录M（资料性）宗地图样图..........................................................63

附录N（资料性）分层分户图样图......................................................64

参考文献..............................................................................65

II

DB34/T4379—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由安徽省自然资源厅提出并归口。

本文件起草单位：安徽省自然资源厅自然资源确权登记局、安徽省第四测绘院、含山县自然资源和

规划局、泾县自然资源和规划局、芜湖市自然资源和规划局湾沚分局、霍山县自然资源和规划局、安徽

省第三测绘院、安徽省不动产登记中心、安徽一行测绘科技有限公司、安徽省第一测绘院、安徽省测绘

产品质量监督检验站、安徽农业大学、芜湖市自然资源和规划局、蚌埠市不动产登记中心、界首市自然

资源和规划局、金寨县自然资源和规划局、肥西县自然资源和规划局。

本文件主要起草人：柏友林、李贤虎、张言旗、万俊、左维、崔冬香、黄韬、刘磊、戴云、唐华、

李宝、王侠、张伟、杨友长、张忠民、董斌、程劲虎、沈庆成、荣新志、杨正胜、张慧。

III

DB34/T4379—2023

农村房地一体不动产确权登记技术规程

1范围

本文件规定了农村房地一体不动产确权登记的权籍调查、申请、受理、审核、登记发证、归档等。

本文件适用于农村房地一体不动产确权登记的首次登记。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T17986.1-2000房产测量规范

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T37346不动产单元设定与代码编制规则

CH/T2009全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范

TD/T1001地籍调查规程

TD/T1066不动产登记数据库标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

农村房地一体不动产ruralrealestateIntegration

农村宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋所有权。

3.2

地籍区cadastraldistrict

在县级行政辖区内,以乡（镇）、街道界线为基础结合明显线性地物划分的不动产管理区域。

[来源：GB/T37346—2019，3.3]

3.3

地籍子区cadastralsubdistrict

在地籍区范围内，以行政村、居委会或街坊界线为基础结合明显线性地物划分的不动产管理区域。

[来源：GB/T37346—2019，3.4]

3.4

宗地cadastralparcel

土地权属界线封闭的地块或者空间。

[来源：GB/T37346—2019，3.5]

3.5

界址线boundaryline

宗地的边界线。

1

DB34/T4379—2023

[来源：GB/T37346—2019，3.7]

3.6

界址点boundarypoint

土地权属界址线的转折点。

[来源：GB/T37346—2019，3.8]

3.7

幢singlebuilding

一座独立的，包括不同结构和不同层次的房屋。

[来源:GB/T17986.1—2000，5.4.1]

3.8

房屋building

独立成幢、权属界线封闭的空间，以及区分套、层、间等可以独立使用、功能完整、权属界线封闭

的空间。

[来源:GB/T37346—2019，3.10]

3.9

幢号singlebuildingcode

宗地（或地籍子区）内独立的（包括不同结构和不同层次）房屋等建筑物、构筑物的编号。

[来源:GB/T37346—2019，3.13]

3.10

定着物thingsfixedonlandorsea

固定于土地且功能完整、具有独立使用价值的房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木等不能移动的

物。

[来源:GB/T37346—2019，3.11]

3.11

定着物单元unitofthingsfixedonlandorsea

权属界线固定封闭、功能完整且具有独立使用价值的房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木等定着

物，是定着物所有权登记的基本单位。

[来源:GB/T37346—2019，3.12]

3.12

户号unitcode

区分幢、层、套、间的房屋等定着物单元的顺序号。

[来源:GB/T37346—2019，3.14]

3.13

不动产单元realpropertyunit

权属界线固定封闭且具有独立使用价值的空间，由定着物单元和其所在宗地（宗海）共同组成，是

不动产登记的基本单位。

[来源:GB/T37346—2019，3.16]

3.14

不动产单元代码realpropertyunitidentifier

按一定的规则赋予不动产单元的唯一和可识别的标识码，也可称为不动产单元号。

[来源:GB/T37346—2019，3.16]

3.15

建筑面积constructionarea

2

DB34/T4379—2023

建筑物（包括墙体）所形成的楼地面面积。

[来源:GB/T50353—2013，2.0.1]

3.16

建筑占地面积buildingarea

建筑物地上第一层的建筑面积。

4一般规定

4.1农村房地一体确权登记要求与流程

4.1.1农村房地一体确权登记要求

4.1.1.1依法利用宅基地建造住房及其附属设施的农户，可以申请宅基地使用权及地上房屋所有权一

体确权登记。

4.1.1.2市、县人民政府可以根据情况对本行政区域内未登记的农村房地一体不动产，组织开展宅基

地使用权和房屋所有权一体确权的首次登记。办理首次登记所需的权属来源、调查等登记材料，由市、

县不动产登记主管部门组织获取。

4.1.1.3农村房地一体不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理，直辖市、设

区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

4.1.1.4跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别

办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动

产登记主管部门指定办理。

4.1.2工作流程

见图1。

农村

房地

登

一体

申是否缺失材料、是审记归

不动通过

请否符合受理条件核发档

产权

证

籍调

查

否

图1农村房地一体不动产首次登记工作流程

4.2权籍调查内容

农村房地一体不动产权籍调查工作包括以下内容：

a)不动产权属调查。调查农村宅基地和集体建设用地使用权的权属、界址、面积、用途和位置

等情况；调查农村宅基地和集体建设用地房屋所有权的产权状况，包括房屋坐落、产权人、

产别、层数、所在层次、建筑结构、建成年份、用途、墙体归属和权源等基本情况；

b)不动产测量。包括控制测量、界址测量、房产测量、地物、地形测量和面积测算等；

3

DB34/T4379—2023

c)数据建库。建立不动产权籍调查数据库，并与当地不动产登记信息平台衔接；

d)资料整理归档。对不动产确权登记成果按档案管理要求进行整理归档。

4.3权籍调查技术要求

4.3.1不动产单元设定与代码编制规则

地籍区和地籍子区划分、宗地划分、定着物单元划分、自然幢划分、不动产单元设定、不动产单元

编码应符合GB/T37346的规定。

4.3.2坐标系统

4.3.2.1平面坐标系统与投影方法

按下列规定使用平面坐标系统与投影方法：

a)采用2000国家大地坐标系；

b)当长度变形值不大于2.5cm/km时，应选择高斯－克吕格投影统一3°带平面直角坐标系；

c)当长度变形值大于2.5cm/km时，应根据具体情况依次选择：

1)有抵偿高程面的高斯－克吕格投影统一3°带平面直角坐标系；

2)高斯－克吕格投影任意带平面直角坐标系；

3)有抵偿高程面的高斯－克吕格任意带平面直角坐标系。

4.3.2.2高程系统

采用“1985国家高程基准”。农村房地一体不动产测量可不测高程，当需要进行高程测量时，高程

测量要求由项目设计书另行规定。

4.3.3测量精度

4.3.3.1限差

本文件以中误差作为评定精度的标准，以两倍中误差作为限差。

4.3.3.2控制点精度

各级控制点的精度应满足以下要求：

a)D、E级GNSS控制点精度应满足表1要求；

表1D、E级GNSS控制点精度要求

相邻点基线分量中误差相邻点间平均距离

等级水平分量垂直分量

（Km）

（mm）（mm）

D级15405

E级15403

b)D、E级GNSS网中最弱点相对于起算点的点位中误差不得大于±2.5cm。

4.3.3.3界址点及房角点精度

4.3.3.3.1解析界址点（房角点）精度

4

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解析界址点（房角点）精度应符合表2要求。

表2界址点（房角点）精度要求

单位：cm

界址点（房角点）与邻

界址点（房角点）对邻近界址点（房角点）间距

类别近地物点间距允许误适用范围

图根点点位中误差允许误差

差

居民地外围界址点、居民地内

一≤±5.0≤±10≤±10

明显界址点

居民地内部

二≤±7.5≤±15≤±15

隐蔽界址点

注：采用倾斜摄影测量方法，界址点、房角点精度可参照二类。

4.3.3.3.2图解界址点（房角点）精度

图解界址点（房角点）应满足表3要求：

表3图解界址点（房角点）精度

单位：mm

序号项目图上中误差图上允许误差

1相邻界址点（房角点）间距误差±0.3±0.6

界址点（房角点）相对于邻近控制点

2±0.3±0.6

点位误差

界址点（房角点）相对于邻近地物点

3±0.3±0.6

间距误差

注：本表规定的是平原、丘陵地区明显界址点的精度指标。山地、森林及隐蔽地区可放宽至1.5倍。

4.3.3.4房产面积测量精度

房产面积测量的精度根据不同的测量方法，应满足以下要求：

a)当采用几何法计算房产面积时，房产面积中误差应满足式（1）要求：

𝑚𝑠≤0.04√S+0.003S···································································(1)

式中：

2

𝑚𝑆——面积中误差，单位为平方米（m）；

S——为房产面积，单位为平方米（m2）。

b)当采用坐标法计算房产面积时，房产面积中误差按式（2）计算：

1

𝑚=±𝑚√∑𝑛𝐷2······························································(2)

𝑆𝑗8𝑖=1𝑖−1,𝑖+1

式中：

2

𝑚𝑆——面积中误差，单位为平方米（m）；

𝑚𝑗——相应等级界址点规定的点位中误差，单位为米（m）；

5

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i——界址点序号，按顺时针方向顺编；

n——评定精度点数；

Di-1,i+1——多边形中对角线长度，单位为米（m）。

c)采用图解坐标量算房产面积时，面积中误差按式（3）计算：

∆𝑃≤0.0003M√𝑃······································································(3)

式中：

∆𝑃——面积中误差，单位为平方米（m2）；

M——地籍图的比例尺分母；

P——量算面积，单位为平方米（m2）。

4.3.4地籍图图幅与比例尺

地籍图的分幅、比例尺、图号应符合以下规定：

a)地籍图采用50cm×50cm标准分幅；

b)地籍图比例尺为1﹕500或1﹕1000；

c)地籍图图号采用图廓西南角坐标的公里数编号，X坐标在前，Y坐标在后，三位整数，1﹕500

保留两位小数，1﹕1000保留一位小数，中间以“－”相连，如：357.25－332.50、357.0−332.5。

4.3.5土地分类

土地分类应符合GB/T21010的规定。

4.3.6计量单位

坐标、长度、面积的计量单位、表示方法和小数位应符合下列规定：

a)坐标单位采用米（m），X坐标整数部分保留七位，Y坐标整数部分保留六位，X和Y的小数位

保留三位；

b)长度单位采用米（m），保留两位小数；

c)面积单位及汇总单位采用平方米（m2），保留两位小数。

5农村房地一体不动产权籍调查

5.1农村房地一体不动产权籍调查工作流程

见图2。

有异议

不不

动不动数

准动公示是否据成

备产产果

权产图无异议库

工测有异议建提

作属件交

量设

调编

制

查

图2农村房地一体不动产权籍调查工作流程

5.2准备工作

6

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5.2.1资料准备

5.2.1.1收集、整理权属来源资料

权属来源资料的收集应包含但不限于以下材料：

a）政府有权部门关于土地、房屋的审批、许可材料（复印件）；

b）建国以来政府曾颁发的土地、房屋权利证书（复印件）；

c）政府有权部门关于土地、房屋的调解协议书（复印件）；

d）政府有权部门关于土地、房产权属争议的处理决定（复印件）；

e）人民法院关于土地、房屋争议的最终裁决文件（复印件）；

f）买卖、交换、赠与、遗赠、继承、析产、接管房产证明材料（复印件）；

g）无权属来源材料的，收集《农村宅基地使用权和房屋所有权确认申请审批表》（详见附录H）；

h）其它证明材料。

5.2.1.2收集、整理权利人身份证明材料

身份证明材料收集应包含但不限于以下材料：

a)宅基地使用权：

1)权利人身份证复印件；

2)户口簿复印件。

b)集体建设用地使用权：

1)法人（或负责人）身份复印件；

2)统一社会信用代码证号；

3)《法定代表人（或负责人）身份证明书》（模板、内容与样式见附录G）。

5.2.1.3收集、整理有关调查成果资料

调查成果资料收集应包含但不限于以下资料：

a)地籍区、地籍子区划分成果；

b)最新全国国土变更调查成果；

c)国土空间规划成果；

d)生态保护红线划分成果；

e)永久基本农田成果；

f)集体土地所有权调查成果；

g)其他有关调查成果。

5.2.1.4收集、整理有关测绘资料

测绘资料收集应包含但不限于以下资料：

a)C级以上GNSS等级控制点；

b)高分辨率航空、航天正射影像资料；

c)地形图资料；

d)其他已有图件等。

5.2.1.5收集、整理其他资料

其他资料收集应包含但不限于以下资料：

a)农村户籍信息资料；

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b)行政区划资料；

c)自然地理、社会经济信息资料；

d)房屋普查资料；

e)标准地名等资料。

5.2.2软硬件与表册准备

5.2.2.1项目所用的仪器和设备应在检定有效期内；所用软件应通过测试合格；

5.2.2.2不动产权属调查前，应准备但不限于以下表册：

a)《不动产权籍调查表》（见附录A）；

b)《不动产登记申请书》（见附录I）；

c)《房屋基本信息调查表》（见附录B）；

d)《农村宅基地使用权和房屋所有权确认申请审批表》（见附录H）；

e)《指界通知书》（见附录D）。

5.2.3制作调查工作底图

可采用高分辨率正射遥感影像资料或大比例尺地形图资料，制作外业调查工作底图。外业调查工作

底图宜以自然村庄为单位，比例尺宜为1:700~1:900。

5.3不动产权属调查

5.3.1土地权属调查

5.3.1.1调查的内容

对宗地的权利人、权属等状况进行详细的调查：

a)宗地权利人情况：调查核实土地权利人的名称、权利人类型、证件种类、证件号码等；

b)宗地权属状况：调查核实确定土地权属性质、使用期限，以及宗地是否有抵押权、地役权等

他项权利和共有情况；宗地批准用途和实际用途。权属性质包括调查权利类型和权利性质，

权利类型包括宅基地使用权、集体建设用地使用权两种类型，农村宅基地的权利性质是批准

拨用。土地权属来源证明材料包括老的土地证，搜集并将土地证书编号、宗地号、权利人、

宗地面积、建筑占地面积、建筑面积、发证日期和界址、房屋是否变化等情况填入调查表，

并在调查记事栏中说明原权利人和现家庭代表的关系；

c)宗地状况：应进行现场和所有利害人参与的界址调查，并实地核实土地坐落、宗地四至等。

5.3.1.2指界通知

调查人员按照调查计划、工作进度、时间安排，采取以下方式下达指界通知：

a)张贴公告：发布不动产调查指界通告，告知相关权利人在指定的时间到指定地点出席指界，

公告时间不少于7日。张贴公告范围可以是一个村民小组或一个自然村。张贴地点应选择在

农民经常出入或经常聚集的地点，张贴地点不少于3处，并拍照存档。通知公告模板见附录

E；

b)指界通知书：根据宗地申请材料由村委会或村民组干部送达指界通知书（见附录D）；

c)其他：可以电话、口头方式通知有关当事人。

5.3.1.3户的认定

对“户”的认定有地方规定的，按地方规定办理。地方未作规定的，可按以下原则认定：

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a)“户”原则上应以公安部门户籍登记信息为基础，同时应符合当地申请宅基地建房的条件；

b)因继承房屋占用宅基地，形成“一户多宅”的，可按规定确权登记，并在不动产登记簿和证

书附记栏进行注记。

5.3.1.4指界人和委托代理人

指界人可以是本宗地权利人或其委托代理人。

a)权利类型是集体建设用地的，指界人可以是法定代表人（或负责人），也可以是代理人；权

利类型是农村宅基地的，指界人可以是农户家庭代表，也可以是代理人；

b)权利人可将不动产指界确权事宜委托给代理人，委托方式可以为办理《不动产调查指界确认

委托书》（见附录F）方式，也可以使用多媒体视频通话方式进行委托，并妥善保留存档。当

使用多媒体视频通话进行委托时，委托人必须在视频通话中陈述：我是农户（法人）代表×

××，经推选（研究），兹委托×××（女士/先生）（居民身份证号码为：×××），全权

办理我户（单位）坐落在××县（市、区）××镇（乡、街道）××村（居民委员会）××

组（自然庄）宗地的不动产调查指界和确认事宜，委托日期：××年××月××日，有效期：

××（天）。

5.3.1.5界址调查

5.3.1.5.1现场指界

在调查技术人员的引导下，权利人或代理人现场指界。现场指认界址时可借助影像图的帮助以提高

指认界址的正确程度。指界的技术要求如下：

a)资格检查：指界时，调查员应查验指界人身份证明：

1)权利人是单位的，指界人可以是法定代表人（负责人）或其委托代理人，法定代表人（负

责人）出席指界，应出具法定代表人和本人身份证明；委托代理人出席指界的，应出具

《不动产调查指界确认委托书》和本人身份证明；

2)权利人是个人的，指界人可以是权利人本人，也可以是代理人，农村宅基地的指界人可

以是农户家庭代表。指界人出席指界时，应出具本人身份证明；代理人出席指界的，应

出具代理人身份证明及指界委托书。

b)共同指界：进行不动产调查指界过程中必须是调查员、本宗地指界人、相邻宗地指界人和村

组干部四方到现场共同指界；

c)单方指界：与未确定土地使用权的国有土地相邻的宗地，可根据土地权属来源资料单方指界；

d)共用宗地指界：由共有人或共用人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具代理人身份

证明和指界委托书；

e)违约缺席指界：

1)如一方缺席，其宗地界线根据土地权属来源资料及另一方所认的结果确定；

2)如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据土地权属来源资料、实际使用现状及地方习惯

确定；

3)缺席者对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日起15日内，重新提出划界申请，并

负责重新划界的全部费用。如逾期不申请，经公告15日后，则上述1）、2）两条确定的

界线自动生效。

5.3.1.5.2界址点设立

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根据调查员、权利人或代理人共同在实地指认的界址线位置和类型，依托自然界标物或人工建造界

标物，设置界址点，界址点设立应符合以下要求：

a)设置的界址点应能准确表达界址线的走向；

b)相邻宗地的界址线交叉处应设置界址点；

c)权属界线依附的线状地物发生变化的位置应设立界址点；

d)界址线在不明确的圆弧处应设立界址点；

e)在一条界址线上存在两种界址线类别时，变化处应设置界址点。

5.3.1.5.3界标设置

界址点设置后，调查员根据指界人指定的界址点、房角点，现场设置界标，确认界址线类型、位置，

并标注在调查工作底图上。界标设置应符合以下要求：

a)界址点标记用油漆喷涂对顶三角形。界址点落在位置十分明确的房角、围墙角等位置上可以

不喷涂界址标记；界址点落在房屋、围墙的直线段或弧度段等不明确位置上，或外业测绘人

难以分辨的地方，须喷涂界址点标记，空地上或悬空的界址点可以不埋界桩，但必须正确丈

量地物点到界址点的距离，方便内业上图，如房屋后面的滴水线、房前屋后的空地等；

b)界址点标记位置应在房屋或围墙勒脚以上30cm处，同时应整齐美观；

c)界址点落在弧形建筑物上时，小弧段设3个界址点，大弧段可按两界址点连线的中点到弧段

的垂直距离不超过10cm而确定；

d)围墙或墙体的凸凹部分大于10cm应设立界址点；

e)门垛的凸凹部分不超过20cm的，不设置界址点。

5.3.1.5.4界址点编号

编制界址点号应符合下列规定：

a)在地籍子区的范围内，对界址点统一编号，并保证界址点编号唯一；

b)在不动产权籍调查表和宗地图（宗地草图）中，可以宗地为单位，从左上角按顺时针方向，

从“1”开始按自然流水数字编制界址点号；

c)界址点成果表中以地籍子区为单位的界址点号和以宗地为单位的界址点号，二者数量和位置

要一致；

d)解析法测定的界址点编号采用J1、J2、……表示，图解法测定的界址点编号采用T1、T2、……

表示；

e)房屋调查中不再另行编制界址点号。

5.3.1.5.5边长丈量

界址边长丈量应符合下列规定：

a)使用已检定的钢尺或测距仪