GB/T 37228-2025 安全与韧性 应急管理 突发事件管理指南

ICS13200

CCSA.90

中华人民共和国国家标准

GB/T37228—2025

代替GB/T37228—2018

安全与韧性应急管理

突发事件管理指南

Securityandresilience—Emergencymanagement—Guidelinesfor

incidentmanagement

ISO223202018MOD

(:,)

2025-06-30发布2025-10-01实施

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/T37228—2025

目次

前言

…………………………Ⅲ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

原则

4………………………1

行为准则

4.1……………1

统一指挥

4.2……………1

协调联动

4.3……………1

全危险方法

4.4…………………………1

风险管理

4.5……………1

准备

4.6…………………2

信息共享

4.7……………2

安全

4.8…………………2

灵活性

4.9………………2

人文因素

4.10……………2

持续改进

4.11……………2

突发事件管理

5……………2

概述

5.1…………………2

突发事件管理过程

5.2…………………2

突发事件管理组织架构

5.3……………4

协同工作

6…………………6

概述

6.1…………………6

实现协调与合作的前提条件

6.2………………………6

制定和实施协同工作的方法

6.3………………………7

附录资料性突发事件应急预案

A()……………………9

概述

A.1…………………9

预案要素

A.2……………9

附录资料性关于突发事件管理组织架构的附加信息

B()……………10

概述

B.1…………………10

命令链和统一指挥

B.2…………………10

联合统一指挥

B.3/……………………10

控制幅度

B.4……………10

指定突发事件设施

B.5…………………10

Ⅰ

GB/T37228—2025

资源管理

B.6……………10

附录资料性突发事件管理任务示例

C()………………12

突发事件指挥

C.1………………………12

公共信息

C.2……………12

应急管理机构

C.3………………………12

专家顾问

C.4……………12

行动计划与指挥人员

C.5………………12

作战图

C.6………………12

服务保障

C.7……………12

人员

C.8…………………12

信息和通信技术支持

C.9………………13

财务行政管理

C.10/……………………13

情报和调查

C.11………………………13

附录资料性关于协同工作的附加信息

D()……………14

统观全局

D.1……………14

设置不同视角

D.2………………………14

制定和实施协同工作的方法

D.3………………………14

发展和实施协调

D.4……………………14

沟通

D.5…………………15

参考文献

……………………16

Ⅱ

GB/T37228—2025

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件代替公共安全应急管理突发事件响应要求与

GB/T37228—2018《》,GB/T37228—

相比除结构调整和编辑性改动外主要技术变化如下

2018,,:

更改了范围见第章年版的第章

a)(1,20181);

删除了个术语和定义见年版的

b)3(20183.1、3.2、3.3);

增加了第章原则部分见第章

c)4(4)。

本文件修改采用安全与韧性应急管理突发事件管理指南

ISO22320:2018《》。

本文件与相比做了下述结构调整

ISO22320:2018:

附录对应的附录

———AISO22320:2018D;

附录对应的附录

———DISO22320:2018A。

本文件与相比的技术差异及其原因如下

ISO22320:2018:

更改了行为准则的说法见以符合我国突发事件管理的行为准则

———(4.1),;

突发事件管理过程中增加了信息发布和舆情管控见以符合我国突发事件管理

———“”(),

过程

;

将私营企业更改为企事业单位见的以符合我国国情

———“”“”[c)],。

资源管理中增加了通信资源见的以符合我国突发事件中的资源管理

———“”[B.6e)],。

本文件做了下列编辑性改动

:

更改了参考文献用已采标的国家标准代替了国际标准

———“”,。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由全国公共安全基础标准化技术委员会提出并归口

(SAC/TC351)。

本文件起草单位中国标准化研究院应急管理部大数据中心中铁二十二局集团有限公司新兴际

:、、、

华北京智能装备研究院有限公司浪潮软件科技有限公司中国安全生产科学研究院北京科技大学

()、、、、

中国矿业大学北京北京邮电大学广州地铁设计研究院股份有限公司中国电建集团北京勘测设计

()、、、

研究院有限公司清华大学北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所中国港湾工程有限责

、、、

任公司中国水利水电第七工程局有限公司中铁六局集团有限公司中石油华东设计院有限公司北京

、、、、

城建设计发展集团股份有限公司广州地铁集团有限公司深圳市燃气集团股份有限公司中铁工程设

、、、

计咨询集团有限公司中铁十九局集团第一工程有限公司华电煤业集团有限公司江苏省水利建设工

、、、

程有限公司北京城建勘测设计研究院有限责任公司中铁上海工程局集团有限公司中地华北北京

、、、()

工程技术研究院有限公司北京市科学技术研究院湖北省标准化与质量研究院福建省特种设备检验

、、、

研究院深圳市城市公共安全技术研究院有限公司北京辰安科技股份有限公司国能榆林能源有限责

、、、

任公司华能煤炭技术研究有限公司国家石油天然气管网集团有限公司甘肃分公司

、、。

本文件主要起草人王皖秦挺鑫杨继星高学鸿王磊时训先董启军张峰张超徐凤娇屈莹

:、、、、、、、、、、、

胡燕祝谭波杨跃翔杨锐吴建松王晶晶姚晓晖徐亚博鲁曦李智翔佟翰郑家升张国宝农兴中

、、、、、、、、、、、、、、

何俊彪高峰孙进孙明星鲁卫东王晖夏卫国刘建友董鹏东樊九林储佳祥李存笔王思锴

、、、、、、、、、、、、、

丰光亚田明张冬芹潘博陈湘源刘永奇房玉东黄国忠孔凡忠王文靖邓启华周睿涂新雨

、、、、、、、、、、、、、

Ⅲ

GB/T37228—2025

王英剑王亚飞李季梅徐术坤郑耿峰程晓亮翟利华杨佳岩贺国龙张春旺周芳建杨秀仁

、、、、、、、、、、、、

方恩权侯运波吕刚王元文石建祥闵瑞余永明周洪光贾辉柯南极

、、、、、、、、、。

本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为

:

年首次发布为

———2018GB/T37228—2018;

本次为第一次修订

———。

Ⅳ

GB/T37228—2025

安全与韧性应急管理

突发事件管理指南

1范围

本文件针对突发事件管理提供了指导确立了突发事件管理的原则描述了过程与组织架构以及开

,,

展协同工作的条件与方法

。

本文件适用于参与任何类型和规模突发事件管理的单一架构的组织同时也适用于两个或多个

,

组织

。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

安全与韧性术语

ISO22300(Securityandresilience—Vocabulary)

注安全与韧性术语

:GB/T44483(GB/T44483—2024,ISO22300:2021,MOD)

3术语和定义

界定的术语和定义适用于本文件

ISO22300。

4原则

41行为准则

.

在秉承客观性和公正性的原则下坚持生命至上确保信息真实尊重个体尊严和隐私权

,,、。

42统一指挥

.

突发事件管理要求每个人在任何时间点只听从一个指挥机构或人员的指挥

。

43协调联动

.

突发事件管理需要各组织参与力量协同工作

。

注相关信息见第章

:6。

44全危险方法

.

突发事件管理需要考虑各类突发事件包括组织尚未应对过的突发事件

,。

注全危险的定义见

:ISO22300。

45风险管理

.

突发事件管理以风险管理为基础

。

注风险管理指南见

:ISO22300。

1

GB/T37228—2025

46准备

.

突发事件管理需要做好充分的准备包括应急预案制定应急资源储备等

,、。

47信息共享

.

突发事件管理需要多方共享信息和意见

。

48安全

.

突发事件管理需要考虑响应人员和受影响者的安全

。

49灵活性

.

突发事件管理具有灵活性例如适用性可调整性和属地管理为主

(,、)。

410人文因素

.

突发事件管理需考虑人文因素

。

411持续改进

.

突发事件管理强调持续改进以提高组织效能

。

5突发事件管理

51概述

.

511突发事件管理宜综合考虑设施设备人员组织架构程序和沟通等方面因素

..、、、、。

512突发事件管理的基础认识是在任何突发事