T/JSJTQX 87-2026 内河港口企业安全与防污染工作及台账管理指南

ICS03.220.40

CCSR09

团体标准

T/JSJTQX87—2026

内河港口企业安全与防污染工作及台账管

理指南

Guidelinesforsafety,pollutionpreventionandLedgerManagementinInland

RiverportEnterprises

2026-03-09发布2026-04-01实施

江苏省交通企业协会发布

T/JSJTQX87—2026

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

内河港口企业安全与防污染工作及台账管理指南.........................................................................................1

1范围........................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件..................................................................................................................................................1

3术语和定义...........................................................................................................................................................2

4基本要求................................................................................................................................................................2

5台账建设................................................................................................................................................................2

5.1基础信息台账..............................................................................................................................................2

5.2安全管理制度台账.....................................................................................................................................3

5.3安全生产责任制台账.................................................................................................................................4

5.4安全生产费用台账......................................................................................................................................4

5.5安全生产会议台账......................................................................................................................................4

5.6安全生产教育培训台账.............................................................................................................................4

5.7作业管理台账..............................................................................................................................................5

5.8防污染管理台账..........................................................................................................................................6

5.9设施设备管理台账......................................................................................................................................7

5.10风险管理台账............................................................................................................................................8

5.11隐患排查治理台账...................................................................................................................................8

5.12应急及事故管理........................................................................................................................................9

6台账档案管理.....................................................................................................................................................10

6.1台账归档范围............................................................................................................................................10

6.2台账填写要求............................................................................................................................................10

6.3台账更新.....................................................................................................................................................10

6.4台账归档.....................................................................................................................................................10

6.5档案保存期限............................................................................................................................................10

6.6台账数字化管理........................................................................................................................................10

附录A（资料性）安全与防污染工作台账管理责任分工........................................................................11

附录B（资料性）安全与防污染工作台账运行表单................................................................................12

附录C（资料性）较大以上风险清单目录..................................................................................................68

附录D（资料性）安全与防污染工作台账管理档案目录......................................................................69

参考文献...........................................................................................................................................................72

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由苏州市交通运输综合行政执法支队提出。

本文件由江苏省交通企业协会归口。

本文件起草单位：苏州市交通运输综合行政执法支队、江苏路与行交通科技有限公司、江苏白洋

湾口岸运营有限公司、江苏方正苏高新港有限公司。

本文件主要起草人：尚庆聪、宋元禄、蒋伟、樊宇杰、周维、陆云龙、刘青华、曹彬、仇东健、

陈逸群、张晶、孙斌、闫云新、曹立俊、吴艳萍、吴凌、陈杰、张轶、李明、王蕾、王亮、顾超。

II

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内河港口企业安全与防污染工作及台账管理指南

1范围

本指南规定了内河港口企业安全与防污染管理工作基本要求、台账建设要求、台账档案管理要求。

本指南适用于内河（长江除外）港口码头企业开展基础信息台账、安全管理制度台账、安全生产

责任制台账、安全生产费用台账、安全生产会议台账、安全生产教育培训台账、作业管理台账、防污

染管理台账、设施设备管理台账、风险管理台账、隐患排查治理台账、应急及事故管理台账的建设及

管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB16994.1港口作业安全要求第1部分：油气化工码头

GB16994.4港口作业安全要求第4部分：普通货物集装箱

GB16994.5港口作业安全要求第5部分：件杂货物

GB2894安全色和安全标志

GB45067特种设备重大事故隐患判定准则

GB35181重大火灾隐患判定规则

GB30077危险化学品单位应急救援物资配备要求

GB55036消防设施通用规范

GB30871危险化学品企业特殊作业安全规范

GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范

GB14784带式输送机安全规范

GB/T50493石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准

GB41847港口防雷与接地技术要求

GBT23723.5起重机安全使用第5部分桥式和门式起重机

GB/T5972起重机钢丝绳保养、维护、检验和报废

GB/T41098起重机安全起重吊具

GB/T34525气瓶搬运、装卸、储存和使用安全规定

GB/T46793.1突发事件应急预案编制导则第1部分:通则

JTS310港口基础设施维护技术规范

JTS166河港总体设计规范

JTS158油气化工码头设计防火规范

TSG81场（厂）内专用机动车辆安全技术规程

JT/T1180.12交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第12部分：港口普通货物码头企业

JT/T1180.13交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第13部分：港口危险货物码头企业

1

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JT/T451港口码头水上污染事故应急防备能力要求

JSJTQX59港口企业安全生产目视化管理技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

内河港口企业inlandriverportenterprises

内河港口企业是指内河（除长江以外的）从事港口经营活动的企业，以下简称“港口企业”。

3.2

港口普通货物码头企业generalcargoportenterprises

在港口内从事装卸、过驳、储存包装,散装普通货物或者对普通货物集装箱进行拆装箱等作业活动

的港口经营人。

[来源：JT/T1180.12-2018]

3.3

港口危险货物码头企业dangerouscargoportenterprises

在港口内从事装卸、过驳,储存散装,包装危险货物或者对危险货物集装箱进行拆装箱等作业活动

的港口经营人。

[来源：JT/T1180.13-2018]

4基本要求

4.1港口企业应取得《港口经营许可证》从事港口经营活动，从事港口危险货物经营的企业同时应取

得《港口危险货物作业附证》，并根据许可范围开展港口经营活动。

4.2港口危险货物码头企业应每3年委托有资质的安全评价机构对公司安全现状进行评价，并将安全

评价报告向港口行政管理部门备案。

4.3港口企业应根据《安全生产法》《江苏省安全生产条例》要求设置安全生产管理机构，配备专职

（兼职）安全生产管理人员。港口危险货物码头企业同时应配备危险货物装卸管理人员。

4.4港口企业应落实企业安全与防污染主体责任，根据法律法规要求开展安全与防污染工作，建立健

全的安全及防污染管理制度、岗位安全责任制度和操作规程、生产安全事故及突发环境事件应急预案、

配备符合国家规定的安全与防污染设施设备。

4.5港口企业主要负责人应督促各部门根据附录A职责要求开展安全与防污染工作台账管理，根据附录

B要求做好安全与防污染工作运行表单填写。

5台账建设

5.1基础信息台账

5.1.1基础信息台账包括港口经营人基本信息表、营业执照、港口经营许可证、港口危险货物作业附

证、安全生产管理组织机构框架图、主要负责人、安全生产管理人员、专业技术人员信息汇总表、安

全生产管理机构成立文件、安全生产管理人员任命文件、设施设备基础信息表、港口工程建设项目批

2

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复信息表、港口工程建设项目批复文件以及相关报告。

5.1.2港口企业应对企业从业人员信息、码头泊位信息、安全及防污染设施设备信息等内容进行登记，

规范填写《港口经营人基本信息表》B.1.1。

5.1.3港口企业应对企业主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师、港口危险货物装卸管理

人员、港口危险货物作业申报人员、特种设备作业人员、特种作业人员、自卸车司机、装载机司机证

书信息进行登记，规范填写《主要负责人、安全生产管理人员、专业技术人员信息汇总表》B.1.2。

5.1.4港口企业应对设备名称、设备型号、数量、检测有效期进行登记，规范填写《设施设备基础信

息表》B.1.3。

5.1.5港口企业应对港口码头建设期相关批复文件进行登记，规范填写《港口工程建设项目批复信息

表》B.1.4，主要登记内容包含但不限于以下内容：

—港口岸线使用批复

—初步设计批复

—施工图设计批复

—安全条件审查批复（仅危险货物）

—安全设施设计审查批复（仅危险货物）

—交工验收意见

—安全设施验收批复（仅危险货物）

—消防验收批复

—建设项目环境影响报告表批复

—竣工验收批复。

5.2安全管理制度台账

5.2.1安全管理制度台账包括安全生产管理制度、安全生产操作规程。

5.2.2港口企业应至少建立安全生产责任制奖惩考核制度、安全生产费用管理制度、安全生产会议管

理制度、安全生产教育培训制度、危险（特殊）作业管理制度、变更管理、发包（出租）管理制度、

应急值班制度、码头污染防治管理制度、设施设备管理制度、风险管理制度、隐患排查治理制度、隐

患报告奖励制度、应急管理制度、事故管理制度等。港口危险货物码头企业以及涉爆粉尘港口普通货

物码头企业同时应建立安全生产班前会制度。

5.2.3港口企业应按照国家和行业相关标准规范要求，结合企业港口作业工艺、设备设施的特点、货

物的种类及特性、岗位作业安全风险，编制岗位安全生产操作规程，组织对从业人员进行操作规程的

培训，并严格执行。在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投产或投用前，组织编制相应的操作规

程，保证其适用性。

5.2.4港口企业编制的安全生产操作规程至少包括以下内容：

（1）港口普通货物码头企业制定的安全生产操作规程包括但不限于：

—装（卸）船操作规程

—装卸设备操作规程

—清舱作业操作规程

—船舶靠离泊操作规程

—船舶污染接收作业操作规程

—船舶岸电设备使用操作规程

—设备检维修作业操作规程。

（2）港口危险货物码头企业制定的安全生产操作规程包括但不限于：

—装（卸）船操作规程

—管线吹扫作业操作规程

3

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—船舶靠离泊操作规程

—船舶污染接收作业操作规程

—设备检维修作业操作规程。

5.2.5港口企业每年应组织人员对安全生产管理制度、安全生产操作规程开展法律法规符合性、适用性评

价，规范填写《法律法规符合性评价记录表》B.2.1，对不满足最新法律法规要求的，及时组织修订。

5.3安全生产责任制台账

5.3.1安全生产责任制台账包括安全生产责任制、安全生产目标责任书、安全生产责任考核记录。

5.3.2港口企业应当建立健全全员安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、

码头负责人、岗位从业人员等全体从业人员的责任内容和考核标准，每年年初制定各岗位从业人员安

全生产目标责任书，明确安全生产目标、安全生产职责、奖惩考核标准，并进行层层签订。

5.3.3港口企业应定期组织对全员安全生产责任制落实情况开展监督、考核、奖惩，并进行公示，并

规范填写《安全生产责任制考核表》B.3.1，保证全员安全生产责任制的落实。

5.4安全生产费用台账

5.4.1安全生产费用管理台账包括安全生产费用提取使用计划、安全生产费用使用台账。

5.4.2港口企业应每年年初编制《安全生产费用提取使用计划》B.4.1，根据《企业安全生产费用提取

和使用管理办法》内容要求对安全生产费用进行提取使用管理。

5.4.3港口企业安全生产费用应用于安全生产相关工作，不得超范围使用，安全生产投入使用后应及

时对安全生产费用使用情况进行登记，规范填写《安全生产费用使用台账》B.4.2，保留相关票据。

5.5安全生产会议台账

5.5.1安全生产会议台账包括安全生产会议记录表、安全生产班前会记录表。

5.5.2港口企业应每月组织开展安全生产工作例会，传达安全生产管理工作要求、总结安全生产管理

情况、通报隐患排查治理情况、协调并解决本单位或部门间安全生产管理及技术攻关事项，规范填写

《安全生产会议记录表》B.5.1。

5.5.3港口危险货物码头企业及涉爆粉尘装卸存储企业码头负责人（班组长）应根据《江苏省安全生

产条例》要求每天召开班前会，规范填写《安全生产班前会记录表》B.5.2，通过班前会向当班作业人

员交底当班工作内容、安全操作要点、注意事项、作业安全风险等。

5.6安全生产教育培训台账

5.6.1安全生产教育培训台账包括三级教育培训台账、日常教育培训台账、四新教育培训台账、外来

参观实习人员培训台账、外来施工作业人员培训台账以及从业人员培训证书原件。

5.6.2港口企业应根据《安全生产法》《特种设备安全法》《生产经营单位安全培训规定》《特种作

业人员安全技术培训考核管理规定》等法规要求开展安全教育培训管理工作，培训学时应满足相关规

定要求。

5.6.3港口企业应对新进从业人员开展公司级、部门级、班组级三级安全教育培训，对在本单位调整

工作岗位或离岗六个月以上重新上岗从业人员开展部门级和班组级安全教育培训，对在本部门内部调

整工作岗位的从业人员开展班组级安全教育培训，应对相关人员开展培训考核，考核合格后方可上岗，

并规范填写《员工三级教育登记卡》B.6.1，保留培训考核试卷。

5.6.4港口企业应每年年初制定《安全生产教育培训计划表》B.6.2，培训内容至少包括法律法规、安

全生产规章制度、安全生产操作规程、安全生产事故应急预案、安全风险防控、隐患排查治理、安全

生产事故等内容，教育培训计划表制定后应由主要负责人签字发布。

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5.6.5港口企业安全教育培训应如实开展，并对培训效果进行评估，规范填写《安全生产教育培训记

录表》B.6.3。

5.6.6港口企业在开展新工艺、新技术、新材料或者使用新设备培训、外来参观实习人员培训、外来

施工作业人员培训时，应详细记录培训情况，规范填写《安全生产教育培训记录表》B.6.3。

5.6.7港口企业应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参

加人员以及考核结果等情况。

5.6.8港口企业主要负责人、安全生产管理人员、危险货物装卸管理人员、特种设备操作人员、特种

作业人员、自卸车司机、装载机司机应参加资格教育培训，持证后上岗，港口企业应做好资格证书归

档工作。

5.7作业管理台账

5.7.1台账内容

作业管理台账包括船舶到港登记记录表、船/岸检查记录表、特殊（危险）作业票、安全生产管理协议、

安全交底记录表、相关方现场安全检查记录表、劳动防护用品发放记录表、值班记录表。

5.7.2船舶到港登记台账

港口企业应对到港作业船舶基本信息、作业信息、污染物接收信息、岸电使用信息进行登记，告知到

港安全注意事项，规范填写《船舶到港登记记录表》B.7.1。

5.7.3船岸安全检查台账

港口危险货物码头企业应根据《港口危险货物安全管理规定》要求开展船岸检查工作，作业期间应每

1小时对重复检查项进行重复检查，并规范填写《船/岸安全检查记录表》B.7.2。

5.7.4特殊（危险）作业台账

港口危险货物码头企业应根据GB30871要求进行特殊作业管理，按照GB30871附录A.1~A.8表格进行

特殊作业票填写。港口普通货物码头企业进行危险作业时，可参照GB30871附录A.1~A.8表格样式进

行危险作业票填写。

5.7.5相关方台账

5.7.5.1港口企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应签订专门的安全生产管理协议，

或者在承包、租赁合同中明确各自安全生产职责。

5.7.5.2两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应

当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生

产管理人员进行安全检查与协调。

5.7.5.3港口企业委托其他单位进行特殊（危险）作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理

协议，明确并落实前款规定，对受托方安全生产工作统一协调、管理，并加强监督检查。港口企业不

得将特殊（危险）作业委托给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

5.7.5.4港口企业在施工作业前应针对项目实施风险、施工安全注意事项对施工作业人员进行安全交

底，规范填写《安全交底记录表》B.7.3。

5.7.5.5港口企业应对相关方、承包商、供应商的作业过程、人员、安全管理实施现场监督管理，规

范填写《相关方现场安全检查记录表》B.7.4。

5.7.6劳动防护用品台账

港口企业应为从业人员以及实习人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，做好劳动防护

用品发放，规范填写《劳动防护用品发放记录》B.7.5，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使

5

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用。

5.7.7应急值班台账

港口企业应落实重要时间、重大节假日领导干部应急值班制度，规范填写《值班记录表》B.7.6。

5.8防污染管理台账

5.8.1台账内容

防污染管理台账包括船舶污染物转运处置单位信息表、船舶污染物转运处置协议、船舶污染物接收、

转运台账、扬尘在线监测设备维保协议、易扬尘码头装卸过程粉尘防控台账、易扬尘堆场粉尘防控台

账、进出港区车辆冲洗台账、岸电检测报告、船舶岸电使用台账。

5.8.2船舶污染物接收台账

5.8.2.1港口企业应按照“可回收、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”分类要求，配备四分类垃圾桶，

垃圾桶容积>120L，并与有资质的第三方单位签订船舶生活垃圾转运处置协议。

5.8.2.2港口企业应配备固定接收设施、污水接收车（船）、管道接收等生活污水接收设施，并配备

岸上接收接头、接收软管流量计、污水提升泵或自吸泵。对具备接管条件的应当接入码头后方城市污

水管网，没有生活污水处理能力的，应与有资质的第三方单位签订船舶生活污水转运处置协议。

5.8.2.3港口企业应配备不小于1m3的吨桶或接收柜用于接收船舶含油污水，并与有资质的第三方单位

签订转运处置协议。

5.8.2.4港口企业应对船舶污染转运处置单位名称、协议签订时间进行登记，跟踪协议有效期限，并

规范填写《船舶污染物转运处置单位信息表》B.8.1。

5.8.2.5港口企业应督促船方按照每个单程航次或者每5天应至少有1次送交生活垃圾和生活污水，3

个月应至少有1次送交含油污水和废油,并规范填写《船舶污染物接收、转运台账》B.8.2。

5.8.2.6港口企业应督促船方先上交船舶污染物再进行作业，在作业前应核实船主“船E行”APP中船

舶污染物上交记录，船方已按照要求在其他地方上交的，告知船方在“船E行”APP中进行“零申报”。

5.8.3扬尘防治台账

5.8.3.1从事砂石料、煤炭、矿粉、散装水泥、散装粮食、袋装（水泥、石灰、粉煤灰）等货物装卸

作业的易扬尘码头应在码头装卸作业点下风口、堆场场界周边或出入口位置安装粉尘在线监测设施，

定期进行维护，与设备维护单位签订扬尘在线监测设备维保协议，确保监测数据应当连续，避免出现

设备离线或数据异常等现象。

5.8.3.2易扬尘码头在装卸、输送和堆存等各作业环节，应根据产生粉尘的性质及作业条件，有针对

性地采用抑尘和除尘方式，控制粉尘排放浓度：

（1）在装卸作业期间，应控制装卸过程的扬尘污染，配备移动式远程射雾器、雾炮等对装卸点进

行喷雾抑尘，并规范填写《易扬尘码头装卸过程粉尘防控台账》B.8.3。

（2）应对堆场内的硬化道路及堆场应定期冲洗或清扫，冲洗或清扫频次不低于2次/天，确保路

面干净整洁不起尘；在堆场上应加装喷淋（高杆喷雾等）设施，喷淋（喷雾）面积应覆盖散货堆场，

露天堆存物料需进行全面覆盖或苫盖；在码头面及堆场应设置污水回收系统，保持管道通畅，沉淀池

无淤积，港口企业应安排专人进行操作、检查，并规范填写《易扬尘堆场粉尘防控台账》B.8.4。

（3）在有车辆进出的堆场出入口处应设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施，港

口企业应安排专人进行冲洗操作，并规范填写《进出港区车辆冲洗台账》B.8.5。

5.8.4岸电使用台账

5.8.4.1港口普通货物码头企业应在码头泊位上设置岸电设施，在岸电设施醒目位置处公示岸电基本

6

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参数，包括额定电压、电流、频率、覆盖泊位等信息，以及港口岸电设施安全使用操作流程和相关注

意事项。岸电设施投入使用前以及每年应当按照相关强制性标准组织对岸电设施进行检测。

5.8.4.2船舶靠泊超过2小时的，应使用岸电设施（岸电设施临时发生故障，供受电设施不匹配或者

恶劣气候、意外事故等紧急情况下无法使用岸电的除外）。在岸电使用前，应和船方确认船舶受电设

施的配备情况以及主要技术参数。港口企业应安排有资质的电工人员进行岸电设备操作，并规范填写

《船舶岸电使用台账》B.8.6，台账至少保存2年。

5.9设施设备管理台账

5.9.1台账内容

5.9.1.1设施设备管理台账内容包括设施设备维护计划表、设施设备日常检查记录表、设施设备维护

保养/维修记录表、设施设备档案、设施设备检测报告。

5.9.2设施设备管理基本要求

5.9.2.1港口企业应每年年初制定《设施设备维护计划表》B.9.1，根据维护计划内容开展各项设施设

备的检查维护工作。

5.9.2.2港口企业应对设施设备做好日常维护保养工作，设备故障后及时进行修理，规范填写《设施

设备维护保养/维修记录》B.9.3。

5.9.3特种设备台账

5.9.3.1港口企业应根据《中华人民共和国特种设备法》要求建立特种设备安全技术档案。

5.9.3.2港口企业应对起重机、叉车、压力管道等特种设备及其安全附件