HJ 1125-2020 排污许可证申请与核发技术规范 稀有稀土金属冶炼

中华人民共和国国家环境保护标准

HJ1125—2020

排污许可证申请与核发技术规范

稀有稀土金属冶炼

Technicalspecificationforapplicationandissuanceofpollutant

permit—Rareandrareearthmetalssmeltingindustry

(发布稿)

本电子版为发布稿，请以中国环境科学出版社的正式标准版本为准。

2020-03-27发布2020-03-27实施

生态环境部发布

目次

前言...........................................................................................................................................................I

1适用范围.................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................................................................................1

3术语和定义.............................................................................................................................................3

4排污单位基本情况填报要求.................................................................................................................3

5产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法............................................................................22

6污染防治可行技术要求.......................................................................................................................29

7自行监测管理要求...............................................................................................................................31

8环境管理台账记录与执行报告编制要求...........................................................................................38

9实际排放量核算方法...........................................................................................................................42

10合规判定方法.....................................................................................................................................46

附录A（资料性附录）污染防治可行技术参考表..............................................................................49

附录B（资料性附录）环境管理台账记录参考表..............................................................................51

附录C（资料性附录）排污许可证执行情况表格形式......................................................................57

前言

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国

水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规、《国务院办公厅关于印发控制污染物

排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）和《排污许可管理办法（试行）》（环境保护

部令第48号），完善排污许可技术支撑体系，指导和规范稀有稀土金属冶炼排污单位排污许可证申请

与核发工作，制定本标准。

本标准规定了稀有稀土金属冶炼排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限

值确定、实际排放量核算和合规判定的方法，以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环

境管理要求，提出了稀有稀土金属冶炼排污单位污染防治可行技术要求。

本标准附录A~附录C为资料性附录。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。

本标准主要起草单位：中国环境科学研究院、中国恩菲工程技术有限公司、有研工程技术研究院有

限公司、中国有色金属工业协会、中国稀土行业协会等。

本标准由生态环境部2020年03月27日批准。

本标准自2020年03月27日起实施。

本标准由生态环境部解释。

I

排污许可证申请与核发技术规范稀有稀土金属冶炼

1适用范围

本标准规定了稀有稀土金属冶炼排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限

值确定、实际排放量核算、合规判定的方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境

管理要求，提出了稀有稀土金属冶炼排污单位污染防治可行技术要求。

本标准适用于指导稀有稀土金属冶炼排污单位填报《排污许可证申请表》及在全国排污许可证管理

信息平台申报系统中填报相关申请信息，同时适用于指导核发机关审核确定稀有稀土金属冶炼排污单位

排污许可证许可要求。

本标准适用于稀有稀土金属冶炼排污单位排放的大气污染物、水污染物的排污许可管理，具体包括

《2017国民经济行业分类注释》（网络版）（国统办设管字〔2018〕93号）中3231钨钼冶炼、3232

稀土金属冶炼、3239其他稀有金属冶炼。属于3239其他稀有金属冶炼的钽、铌冶炼排污单位排放的大

气污染物、水污染物的排污许可管理适用本标准；锆、铍冶炼排污单位排放的大气污染物、水污染物的

排污许可管理参照本标准执行；除钽、铌、锆、铍以外的属于3239其他稀有金属冶炼的排污单位排放

的大气污染物、水污染物的排污许可管理参照其原料伴生矿主金属冶炼过程对应的行业排污许可证申请

与核发技术规范执行。

稀有稀土金属冶炼排污单位中，执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271）的生产设施和排

放口，适用《排污许可证申请与核发技术规范锅炉》（HJ953）。

本标准未作规定但排放工业废水、废气或者国家规定的有毒有害污染物的稀有稀土金属冶炼排污单

位的其他产污设施和排放口，参照《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942）执行。

关于固体废物运行管理相关要求，待《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定将固体废物

纳入排污许可管理后实施。

2规范性引用文件

本标准引用了下列文件或者其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。

GB5085.1危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别

GB5085.2危险废物鉴别标准急性毒性初筛

GB5085.3危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别

GB5085.4危险废物鉴别标准易燃性鉴别

GB5085.5危险废物鉴别标准反应性鉴别

GB5085.6危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别

GB5085.7危险废物鉴别标准通则

GB8978污水综合排放标准

GB9078工业炉窑大气污染物排放标准

1

GB14554恶臭污染物排放标准

GB16297大气污染物综合排放标准

GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准

GB26451稀土工业污染物排放标准

GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法

HJ75固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ91.1污水监测技术规范

HJ493水质样品的保存和管理技术规定

HJ494水质采样技术指导

HJ495水质采样方案设计技术规定

HJ521废水排放规律代码（试行）

HJ608排污单位编码规则

HJ732固定污染源挥发性有机物的气袋采样法

HJ819排污单位自行监测技术指南总则

HJ820排污单位自行监测技术指南火力发电及锅炉

HJ942排污许可证申请与核发技术规范总则

HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）

HJ953排污许可证申请与核发技术规范锅炉

HJ2025危险废物收集贮存运输技术规范

HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则

HJ/T92水污染物排放总量监测技术规范

HJ/T212污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准

HJ/T298危险废物鉴别技术规范

HJ/T353水污染源在线监测系统安装技术规范（试行）

HJ/T354水污染源在线监测系统验收技术规范（试行）

HJ/T355水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）

HJ/T356水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范（试行）

HJ/T373固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）

HJ/T397固定源废气监测技术规范

《固定污染源排污许可分类管理名录》

《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令第5号）

《危险废物名录》（环境保护部令第39号）

《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）

《排污口规范化整治技术要求（试行）》（环监〔1996〕470号）

《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发〔2008〕6号）

2

《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告2013年第14号）

《关于执行大气污染物特别排放限值有关问题的复函》（环办大气函〔2016〕1087号）

《2017国民经济行业分类注释》（网络版）（国统办设管字〔2018〕93号）

《关于京津冀大气污染物传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告

2018年第9号）

《伴生放射性矿开发利用企业环境辐射监测及信息公开办法（试行）》（国环规辐射〔2018〕1号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1稀有稀土金属冶炼排污单位dischargeunitforrareandrareearthmetalssmelting

指从事国民经济代码323稀有稀土金属冶炼活动的排污单位，包括从事国民经济代码3231钨钼冶

炼的排污单位、从事国民经济代码3232稀土金属冶炼的排污单位、从事国民经济代码3239其他稀有金

属冶炼的排污单位。

3.2钨钼冶炼排污单位tungstenandmolybdenumseparationandmetalsmeltingpollutantsemissionunit

指以钨精矿、钼精矿、含钨钼的物料为原料，生产仲钨酸铵、钨粉、钨条（杆）、钨粒、钨板坯、

焙烧钼精矿、钼粉、钼条（杆）、其他钨、其他钼的排污单位，属于国民经济代码3231钨钼冶炼行业。

3.3稀土金属冶炼排污单位rareearthmetalssmeltingpollutantsemissionunit

指以稀土精矿或含稀土的物料为原料，含有分解提取、分组、分离、金属及合金制取工艺中至少一

步生产稀土化合物、稀土金属或稀土合金的排污单位，属于国民经济代码3232稀土金属冶炼行业。

3.4其他稀有金属冶炼排污单位otherraremetalsmeltingpollutantsemissionunit

指以钽、铌、锆、铍等稀有金属精矿冶炼的排污单位，属于国民经济代码3239其他稀有金属冶炼

行业。

3.5许可排放限值permittedemissionlimits

指排污许可证中规定的允许排污单位排放的污染物最高排放浓度和最大排放量。

3.6特殊时段specialperiods

指根据地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划及其他相关环境管理规定，对排污单位的污

染物排放情况有特殊要求的时段，包括重污染天气应对期间和冬防期间等。

4排污单位基本情况填报要求

4.1一般原则

排污单位应按照本标准要求在全国排污许可证管理信息平台申报系统中填报相应信息表。填报系统

3

下拉菜单中未包括的、地方生态环境主管部门有规定需要填报或排污单位认为需要填报的，可自行增加

内容。

设区的市级以上地方生态环境主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污许可证中载

明的内容，并填入全国排污许可证管理信息平台申报系统中“有核发权的地方生态环境主管部门增加的

管理内容”一栏。

未依法取得建设项目环境影响评价审批意见，或者未取得地方人民政府按照有关国家规定依法处理、

整顿规范所出具的相关证明材料的排污单位，采用的污染防治设施或措施不能达到许可排放浓度要求的

排污单位、以及存在其他依规需要改正行为的排污单位，在首次申报排污许可证填报申请信息时，应在

全国排污许可证管理信息平台申报系统中“改正规定”一栏，填报需要改正的内容、改正措施和时限要

求等。

排污单位基本情况应按照实际情况填报，对提交申请材料的真实性、合法性和完整性负法律责任。

4.2排污单位基本信息

排污单位基本信息包括单位名称、是否需改正、排污许可证管理类别、邮政编码、行业类别、是否

投产及投产日期、生产经营场所经纬度、所在地是否属于环境敏感区（如大气污染重点控制区域、总磷

总氮控制区等）、是否位于工业园区及所属工业园区名称、环境影响评价审批文件文号（备案编号）、

地方政府对违规项目的认定或备案文件及文号、主要污染物总量分配计划文件及文号、颗粒物总量指标、

化学需氧量总量指标、氨氮总量指标、涉及的其他污染物总量指标（如有）等。

填报行业类别时，根据《2017国民经济行业分类注释》（网络版）填报：钨钼冶炼（国民经济代

码3231）、稀土金属冶炼（国民经济代码3232）、其他稀有金属冶炼（国民经济代码3239）。

4.3主要产品及产能

4.3.1一般原则

排污单位应按照所属行业，根据本标准要求填写全国排污许可证管理信息平台申报系统中有关主要

生产单元、主要工艺、生产设施、生产设施编号、设施参数、产品名称、生产能力及计量单位、设计年

生产时间及其他选项等信息。以下“4.3.2～4.3.6”为必填项，“4.3.7”为选填项。

4.3.2主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数

排污单位按照不同的原材料分别选择表1-1~表1-3填写主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施

参数等内容。

表1-1钨钼冶炼排污单位主要生产单元、生产工艺、生产设施及设施参数表

原料类别生产工艺生产单元名称生产设施名称设施参数单位

分解反应釜容积m3

萃取萃取槽容积m3

分解-萃取

净化除杂净化槽容积m3

钨精矿

浓缩结晶浓缩结晶器处理能力t/h

分解反应釜容积m3

分解-离子交换

离子交换离子交换柱处理能力t/h

4

续表

解析解析槽容积m3

净化除杂净化槽容积m3

浓缩结晶浓缩结晶器处理能力t/h

煅烧煅烧炉处理能力t/h

仲钨酸铵煅烧-还原-烧结还原还原炉处理能力t/h

烧结烧结炉处理能力t/h

钼精矿氧化焙烧氧化焙烧回转窑、多膛炉处理能力t/h

还原还原炉处理能力t/h

纯三氧化钼还原烧结

烧结烧结炉处理能力t/h

供热系统供热供热锅炉额定出力t/h或MW

公用工程供水泵房供水量m3/h

供水工程

污水处理污水处理站处理量m3/h

表1-2稀土金属冶炼排污单位主要生产单元、生产工艺、生产设施及设施参数表

原料类别生产工艺生产单元名称生产设施名称设施参数单位

焙烧回转窑处理能力t/h

配酸配酸槽容积m3

浸出-除杂浸出槽、除杂槽容积m3

浓硫酸强化焙烧-萃取槽/（沉淀釜、

转型容积m3

萃取分离溶解釜）

分组分离萃取槽容积m3

包头混合型稀土沉淀沉淀槽（沉淀釜）容积m3

精矿煅烧煅烧窑处理能力t/h

酸洗酸洗槽（酸洗釜）容积m3

碱分解碱分解釜容积m3

碱法分解处理-萃转型酸溶槽（酸溶釜）容积m3

取分离分组分离萃取槽容积m3

沉淀沉淀槽（沉淀釜）容积m3

煅烧煅烧窑处理能力t/h

焙烧焙烧窑处理能力t/h

盐酸浸出浸出槽（浸出釜）容积m3

碱转碱转槽（碱转釜）容积m3

氧化焙烧-盐酸浸盐酸优溶浸出槽（浸出釜）容积m3

氟碳铈稀土精矿

出-萃取分离中和除杂反应槽（反应釜）容积m3

分组分离萃取槽容积m3

沉淀沉淀槽（沉淀釜）容积m3

煅烧煅烧窑处理能力t/h

酸溶-除杂溶解槽（溶解釜）容积m3

南方离子吸附型分组分离萃取槽容积m3

酸溶-萃取分离

稀土矿沉淀沉淀槽（沉淀釜）容积m3

煅烧煅烧窑处理能力t/h

混料混料槽容积m3

稀土化合物熔盐电解

电解电解槽电流A

焙烧焙烧窑处理能力t/h

酸溶溶解槽（溶解釜）容积m3

湿法冶炼分组分离萃取槽容积m3

稀土二次资源a

沉淀沉淀槽（沉淀釜）容积m3

煅烧煅烧窑处理能力t/h

火法冶炼电解电解槽电流A

供热供热锅炉额定出力t/h或MW

供热系统

公用工程供水泵房供水量m3/h

供水工程污水处理污水处理站处理量m3/h

注：a稀土二次资源主要指稀土材料加工废料，包括钕铁硼稀土永磁废料、钐钴稀土永磁废料、稀土荧光粉废料、稀土抛光粉废料、稀土催化剂

废料、稀土储氢废料、稀土金属及合金废料、稀土晶体废料等。

5

表1-3钽铌冶炼排污单位主要生产单元、生产工艺、生产设施及设施参数表

原料类别生产工艺生产单元名称生产设施名称设施参数单位

酸分解分解槽处理能力t/h

萃取萃取槽容积m3

中和中和槽容积m3

钽铌混合精矿氢氟酸分解-萃取分离

洗涤洗涤槽容积m3

氟钽酸钾生产结晶槽容积m3

煅烧煅烧炉处理能力t/h

注钠反应釜容积m3

氟钽酸钾钠还原

酸水洗水洗槽容积m3

配混料混料槽容积m3

五氧化二铌碳还原

碳还原还原炉容积m3

供热供热锅炉额定出力t/h或MW

供热系统

公用工程供水泵房供水量m3/h

供水工程污水处理污水处理站处理量m3/h

4.3.3生产设施编号

排污单位填写内部生产设施编号，若排污单位无内部生产设施编号，则根据HJ608进行编号并填

报。

4.3.4产品名称

排污单位应根据《2017国民经济行业分类注释》（网络版）选择产品分类填报具体产品名称，产

品包括仲钨酸铵、钨粉、钨条（杆）、钨粒、钨板坯、其他钨、焙烧钼精矿、钼粉、钼条（杆）、其他

钼、稀土化合物、稀土金属、稀土合金、钽锭、钽条（杆）、电容器级钽粉、冶金级钽粉、其它钽、铌

条、铌锭、铌合金条、铌粉、其他铌。

4.3.5生产能力及计量单位

生产能力为主要产品设计产能，不包括国家或地方政府明确规定予以淘汰或取缔的产能。若无设计

产能数据，以近三年实际产量均值计算。产能计量单位为t/a。

4.3.6设计年生产时间

排污单位应按环境影响评价文件及审批意见或地方政府对违规项目的认定或备案文件中的年生产

时间填写。若无相关文件或文件中未明确生产时间，则按实际年生产时间填写。

4.3.7其他

排污单位若有需要说明的内容，可填报。

4.4主要原辅材料及燃料

4.4.1一般原则

主要原辅材料及燃料应填报与产排污相关的主要原辅材料及燃料种类、设计年使用量及计量单位、

原辅材料中有毒有害成分及占比；燃料成分，包括灰分、硫分、挥发分、水分、热值；其他等。以下“4.4.2～

4.4.5”为必填项，“4.4.6”为选填项。

6

4.4.2主要原辅材料及燃料种类

排污单位主要原辅料见表2-1～表2-7。

表2-1钨钼冶炼排污单位主要原辅材料及燃料种类一览表

主要生产单元名称类别名称单位

原料钨精矿t/a

分解氢氧化钠/碳酸钠/碳酸氢钠

辅料t/a

铵盐/硫酸-磷酸/盐酸

辅料硫酸/盐酸t/a

辅料硫酸镁/氯化钙t/a

解析除杂

钨辅料液氨/氯化铵/碳酸氢铵t/a

冶辅料硫化氨/硫酸铜/双氧水t/a

炼煤油、萃取剂、

萃取辅料t/a

碳酸氢铵、液碱

离子交换辅料离子交换剂t/a

浓缩结晶辅料