DB43/T 2517-2022 市州和县市区人民政府质量奖评价准则

ICS03.120.01

CCSA00

43

湖南省地方标准

DB43/T2517—2022

市州和县市区人民政府质量奖评价准则

Evaluationcriteriaformunicipalandcountygovernmentqualityaward

2022-12-09发布2023-03-09实施

湖南省市场监督管理局发布

DB43/T2517—2022

目次

前言························································································································Ⅲ

1范围·····················································································································1

2规范性引用文件······································································································1

3术语和定义············································································································1

4评价内容···············································································································1

5评价方法···············································································································8

附录A（规范性）评价指标、分值和类目·····································································10

附录B（资料性）定性评价要点和定量评分方法····························································11

参考文献··················································································································15

I

DB43/T2517—2022

II

DB43/T2517—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由湖南省市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：湖南省质量和标准化研究院、湖南省产商品评审中心、湖南省产商品质量检验研

究院、希而思（长沙）科技研究院有限公司。

本文件主要起草人：孙华、吴社莲、许银玉、彭琨林、黄静兵、李楷明、周宇清、朱雯婧、冯大维、

田亚。

III

DB43/T2517—2022

IV

DB43/T2517—2022

市州和县市区人民政府质量奖评价准则

1范围

本文件规定了市州和县市区人民政府质量奖的评价内容和评价方法。

本文件适用于市州、县市区人民政府质量奖组织奖的评价，组织追求卓越的自我评价可参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T19000质量管理体系基础和术语

GB/T19580卓越绩效评价准则

3术语和定义

GB/T19000和GB/T19580界定的术语和定义适用于本文件。

3.1

质量管理模式Qualitymanagementmode

组织在质量管理理论和实践经验的基础上，总结提炼其质量管理理念、管理制度、管理程序和管理

方法等，形成的一套有效的质量管理方法论系统。

4评价内容

4.1总体要求

政府质量奖的评价应包括组织的领导与质量、技术与创新、顾客与品牌、经济与社会效益四部分内

容。

4.2领导与质量

4.2.1领导作用

4.2.1.1文化引领

高层领导带领组织确定组织文化体系，持续开展文化建设和文化传播，内容包括：

a）文化建立。结合组织实际，构筑以使命、愿景和价值观为核心的组织特色文化价值体系（包含

但不限于质量文化、品牌文化和创新文化），建立推动组织文化建设的相关制度；

b）文化传播。建立有效渠道，向全体员工和其他相关方传播组织文化，并带头践行，促进组织内

外达成共识，形成发展内驱力；

1

DB43/T2517—2022

c）文化发展。对组织文化体系建设和成效进行持续评估并优化。

4.2.1.2组织治理

组织治理包括下列内容：

a）治理结构。依法依规建立组织权利机构、执行机构、监督机构及其他利益相关方之间权利分

配与制衡的治理机制和管理制度；

b）规范治理。落实管理层的行为责任和财务责任，保障经营管理透明性和内外部审计的独立性，

保护股东和其他相关方利益；

c）治理优化。建立高层领导和治理机构成员的绩效评价机制，并运用绩效评价结果改进领导个

人、领导体系和治理机构的有效性。

4.2.1.3社会责任

4.2.1.3.1明确组织产品、服务和运营对质量安全、环保、节能、资源综合利用、公共卫生等方面产

生影响所采取的措施，以及为满足法律法规要求或达到更高水平而采用的关键过程和绩效指标。

4.2.1.3.2建立以质量诚信为核心的组织信用体系，明确用于监测组织内部、组织治理，以及与顾客、

供方和合作伙伴之间的行为符合道德规范的关键过程和绩效指标，并满足下列要求：

a）具有强烈的诚信意识；

b）制定和实施诚信管理相关制度；

c）建立实施重大事故主动报告制度；

d）开展合规性评价，遵守诚信经营、公平竞争的道德规范；

e）尊重消费者权益，保障消费者健康和安全，妥善解决争议和赔偿。

4.2.1.3.3确定与战略发展方向相一致的重点支持公益领域，建立实施支持公益事业发展的规划或计

划，主动积极开展公益活动。

4.2.1.4战略管理

4.2.1.4.1战略制定

结合组织当前和长远发展定位，制定以质量为核心的战略发展规划，内容包括：

a）战略管理。制定和实施战略管理制度，明确战略制定过程、主要步骤及主要参与者，确定长、

短期计划的时间区间等要求；

b）战略分析。分析顾客与市场需求、竞争环境、国内外经济形势及动态变化趋势，识别组织的发

展机会、资源优势和核心竞争力，确定组织可能面临的挑战与风险，明确关键战略机会；

c）战略目标。把握战略机遇和应对挑战，确定战略和战略目标，体现质量、技术、品牌、人力资

源等战略重点，确定战略目标对应的时间表，且涵盖到所有关键领域和相关方。

4.2.1.4.2战略实施

依据组织战略规划和战略目标，实施战略部署，科学配置资源，内容包括：

a）战略部署。落实战略规划，制定战略实施计划和关键绩效指标，并分解落实到相关业务领域

和职能层级；

b）资源配置。制定和实施战略所需的资源保障计划，包括必要的财务、人力、技术、信息、设

施等资源；

c）战略监测。建立基于战略目标的绩效管理系统，动态监测和评估战略实施进展及效果；

d）战略调整。建立战略预警机制，基于战略实施情况和环境变化，及时调整战略目标和实施计

2

DB43/T2517—2022

划，确保战略的前瞻性和适宜性。

4.2.1.5领导方面结果

组织近三年来在以下方面取得的结果情况，包括适当的对比性数据：

a）在组织治理方面关键绩效指标的当前水平和趋势，包括股东及其他相关方权益、内外部审计

结果及其利用、信息披露合规性、独立董事比例等方面的绩效指标；

b）在实现战略目标方面的关键绩效指标的当前水平和趋势，包括战略目标实现率、计划完成率

等关键绩效指标达成率。

4.2.2质量基础

4.2.2.1基础能力

4.2.2.1.1建立完善的基础管理体系，包括但不限于质量、环境、职业健康安全和计量检测等管理体

系。

4.2.2.1.2建立完善的企业标准体系和标准化工作体系，积极参与国家、行业、地方、团体标准化工

作。

4.2.2.1.3建立完善的售后服务与技术支持体系。

4.2.2.1.4建立质量控制和质量管理的信息化系统，实现基于数据适时监测与数据挖掘的质量决策，

建立数字化质量管理体系，确保信息系统硬件和软件的可靠性、安全性、易用性、适宜性，并适应组织

战略发展方向和业务需要。

4.2.2.2人力资源

营造以人为本的组织文化，建立包括下列内容的人力资源管理体系：

a）管理机制。合理构架工作组织机构，明确职责，建立员工选择、培育、任用、激励等管理制度

和方法；

b）员工选用。基于组织发展战略和岗位供给需求，制定和实施员工选用计划，建立科学的甄选方

法，吸引、选拔、录用适宜的员工；

c）教育培训。基于组织战略发展和岗位工作需求，针对不同岗位和员工能力需求，制定和实施

培训计划，评估培训效果，确保关键岗位人员具备规定的职业资格和能力，拥有稳定的核心管

理和技术团队；

d）绩效激励。基于岗位价值评估和员工能力评价，建立科学的薪酬体系和适宜的激励机制，包

括薪酬、奖惩、认可、晋升等激励政策和措施；

e）员工发展。建立职业发展通道，实施全员职业生涯有效管理，帮助员工明确职业发展目标和

路径，实施包括组织高层领导的关键人员培养计划；

f）员工权益。采取有效措施改善员工职业健康安全，提供针对性、个性化和多样化的支持和服

务，保障其合法权益；

g）员工满意。确定影响不同员工群体满意程度和积极性的关键因素，开展满意度测评，并利用

测评结果提高员工满意度；

h）优化组织。定期评估和改进员工管理体系，持续探索充满活力的组织机制。

4.2.2.3财务资源

提供确保组织运营和实现战略目标所需的财务资源，并按下列要求实施有效管理：

a）资金保障。确定资金需求，合理筹措资金，保障资金供给；

3

DB43/T2517—2022

b）资金预算。推行全面预算管理，开展质量成本分析，实施成本控制，提高预算准确率；

c）资金安全。建立财务管理制度，实施财务风险管控，确保资金安全；

d）资金周转。加快资金周转，盘活存量资产，提高资金使用效率。

4.2.2.4基础设施

提供确保组织运营和实现战略目标所需的基础设施，并按下列要求实施有效管理：

a）管理制度。制定和实施基础设施的预防性和故障性维护保养制度；

b）更新改造。制定和实施更新改造计划，不断提高基础设施的技术水平；

c）环保安全。预测和处置因基础设施失效导致的环境、职业健康安全和资源利用问题。

4.2.2.5供应链质量协同

构建与关键供方和合作伙伴长期良好的合作关系，推动和促进双向沟通、知识共享、技术攻关和相

关支持，共同提高过程有效性和效率，适应组织战略发展方向和业务需要。

4.2.3质量安全

4.2.3.1质量责任

有效落实下列质量责任：

a）质量责任体系。建立完善的组织质量责任体系，落实法定代表人或主要负责人对质量安全负首

要责任、质量主管人员对质量安全负直接责任；

b）质量要求。系统地掌握相关法律法规和技术标准要求，产品和服务质量满足相关质量标准要求；

c）质量制度。建立实施首席质量官、质量安全控制关键岗位责任制、质量安全“一票否决”、质

量考核及岗位质量规范等相关制度；

d）质量义务。履行质量担保责任、缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。

4.2.3.2风险管理

建立实施以质量安全为核心的风险预防和管控体系，并按下列要求实施有效管理：

a）具有强烈的风险管理意识；

b）收集、识别潜在的质量安全风险信息；

c）分析、研判质量安全风险，制定相应的风险防控预案，采取有效措施消除或降低质量安全隐患；

d）建立完善质量安全风险应急处理机制；

e）健全质量追溯体系。

4.2.4质量管理

4.2.4.1质量管理模式和方法

4.2.4.1.1针对具体质量问题，提出了创新性的质量管理方法、技术或工具，取得实际效果，具备推

广应用价值。

4.2.4.1.2提出了开创性和推广意义的质量管理新模式，得到应用实施并取得成效，具有推广应用价值。

4.2.4.2测量、分析和评价

组织应适应战略发展方向和业务需要，持续优化测量、分析和评价系统，确保对组织内外部环境快

速变化保持敏感性。开展关键绩效指标的测量、分析和评价活动，内容包括：

4