T/CHINCA 4-2024 对外承包工程企业ESG管理指引

ICS93.010

CCSP00/09

ICS93.010

CCSP00/09

团体标准

T/CHINCA4—2024

对外承包工程企业ESG管理指引

GuidelinesonESGManagementforChineseInternationalContractors

2024-07-01发布2024-07-01实施

中国对外承包工程商会发布

T/CHINCA4—2024

目次

前言..............................................................................II

引言.............................................................................III

1范围..................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

3.1ESG报告........................................................................1

3.2ESG管理........................................................................1

3.3实质性议题.....................................................................2

3.4温室气体.......................................................................2

3.5可持续发展.....................................................................2

3.6环境影响.......................................................................2

3.7风险管理.......................................................................2

4ESG管理体系..........................................................................2

4.1ESG管理基本原则................................................................2

4.2ESG管理组织架构................................................................3

4.3ESG管理实质性议题..............................................................4

4.4ESG管理规范性文件..............................................................5

4.5ESG管理运作机制................................................................7

4.6ESG信息披露....................................................................8

5ESG实质性议题管理....................................................................9

5.1公司层面（治理）议题............................................................9

5.2项目层面议题...................................................................10

附录A（资料性）温室气体排放计算方法...................................................15

附录B（资料性）废气、废水中污染物计算方法.............................................16

附录C（资料性）固体废弃物核算方法.....................................................17

附录D（资料性）水资源使用核算方法.....................................................18

附录E（资料性）能源消耗量核算方法.....................................................19

I

T/CHINCA4—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国对外承包工程商会提出并归口。

本文件起草单位：中国对外承包工程商会、中诚信绿金科技（北京）有限公司。

本文件主要起草人：房秋晨、张湘、尚升平、孙萌、沈双波、高卫涛、李占宇、周美灵、胡旭昕、

于晓涵、万军、林晓峰。

II

T/CHINCA4—2024

引言

ESG是一种关注企业环境（Environmental）、社会（Social）、治理（Governance）绩效而非财务

绩效的投资理念和企业评价标准。ESG理念强调企业在创造经济价值的同时，要注重环境保护、社会

责任履行和公司治理等方面的表现，以实现可持续发展。良好的ESG绩效可帮助企业获得利益相关方

更多的关注和支持，扩大企业的影响力，提升企业的品牌形象，创造稳健持续的长期价值。

近年来，我国政府主管部门多次下发文件，要求走出去企业严格遵守东道国法律法规和国际标准规

范，积极履行企业社会责任，加强在境外的社会环境可持续管理实践。商务部等19部委在《关于促进

对外承包工程高质量发展的指导意见》中明确提出，企业在境外要尊重当地风俗习惯，开展属地化经营，

促进当地就业，履行社会责任。商务部、生态环境部联合发布《对外投资合作绿色发展工作指引》《对

外投资合作建设项目生态环境保护指南》，要求企业在境外要履行生态环境保护责任，鼓励企业在境外

参与项目时采用较高的生态环保标准。国资委成立社会责任局，明确要“抓好中央企业社会责任体系构

建工作，指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，更好推动可持续发展”。

随着可持续发展理念的深入，国际金融机构的环境和社会可持续评估标准、规范和准则，如世界银

行的《环境社会框架》、亚洲开发银行（ADB）的《保障政策声明》以及《赤道原则》等，对企业在

境外参与基础设施项目提出了详尽的环境社会可持续要求。与此同时，受全球绿色转型趋势的影响，

ESG信息披露成为国内外监管机构的新关注。国际可持续发展准则理事会（ISSB）发布两份文件，即

《国际财务报告可持续披露准则第1号（IFRSS1）——可持续性相关财务信息披露一般要求》及《国

际财务报告可持续披露准则第2号（IFRSS2）——气候相关披露》，为全球资本市场提供了统一的可

持续信息披露准则。

为引导帮助会员企业改进ESG管理工作、规范企业境外基础设施项目ESG实践，经过资料收集、

企业调研、初稿撰写和专家评议等环节，遵照国际可持续标准联盟（ISEAL）规定的流程，中国对外承

包工程商会（简称“承包商会”）制定了《对外承包工程企业ESG管理指引》（简称“《指引》”）。

《指引》旨在建立对外承包工程行业统一的ESG管理规范，为企业在公司和项目层面的ESG管理提供

参考借鉴，帮助企业有效识别评估、妥善应对ESG风险，提升企业的可持续发展能力和国际竞争力。

III

T/CHINCA4—2024

对外承包工程企业ESG管理指引

1范围

本《指引》适用于在境外参与交通、电力、房建、石化、通讯、采矿、水利、工业建设

等领域基础设施项目投资、建设、运营或参与其中部分业务环节的对外承包工程企业，及其

境外子公司、分公司、代表机构、项目部等境外分支机构。

本《指引》针对企业总部层面的ESG管理和海外项目层面的环境、社会可持续管理需

求，但不适用于企业国内业务板块的ESG管理。

2规范性引用文件

本《指引》编制参考了如下文件、标准或指南：

（1）国际组织ESG相关标准：全球报告倡议组织（GRI）《可持续报告编写指南》、

可持续发展会计准则委员会（SASB）标准、国际可持续准则理事会（ISSB）S1和S2准则、

ISO26000《社会责任指南》，以及ISO37301-2021《合规管理体系要求及使用指南》和ISO

31000-2018《风险管理指南》等。

（2）多边金融机构规则标准：国际金融公司的《环境和社会可持续性绩效标准》、《赤

道原则》、世界银行集团《环境、健康与安全（EHS）通用指南》和铁路、港口、机场、收

费公路、采矿、风能等行业指南，以及亚洲基础设施投资银行、泛美开发银行、欧洲复兴开

发银行等金融机构基础设施相关环境与社会保障政策。

（3）政府和监管机构政策文件：发改委等六部委《企业境外经营合规管理指引》（2018

年12月）、生态环境部和商务部《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》（2022年1

月）、国资委《关于转发〈央企控股上市公司ESG专项报告编制研究〉的通知》（2023年

7月）；香港证券交易所《环境、社会及公司管治报告指引》（2023年4月）。

（4）有关国家标准：《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430-2017）、《职

业健康安全管理体系要求及使用指南》（GB/T45001-2020）、《环境管理体系规范及使用

指南》（GB/T240012016）。

（5）行业协会团体标准：承包商会发布的《中国企业境外可持续基础设施项目指引》

（T/CHINCA1-2018）和《中国对外承包工程行业社会责任指引（2.0版）》（T/CHINCA2

—2022）。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1ESG报告

定期对外公开发布的用于呈现企业环境（Environmental）、社会（Social）和治理

（Governance）绩效的信息披露载体。

3.2ESG管理

企业及项目在经营发展过程中对环境、社会和治理方面的责任和行为进行综合管理，围

绕ESG实质性议题制定管理措施。

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3.3实质性议题

体现企业及项目对经济、环境和人的重大影响（包括对人权的影响）的议题。

[来源：《全球报告倡议组织（GRI）可持续发展报告标准》]

3.4温室气体

大气中造成温室效应的气体成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟

碳化物、六氟化硫以及三氟化氮。

[来源：GB/T32150-2015，3.1有修改]

3.5可持续发展

既满足当代人需求又不损害后代人满足其需求的能力的发展。

注1：该过程为经济活动、环境责任和社会进步提供一种持久、平衡的解决方法。

注2：可持续发展是为了将高品质生活、健康和繁荣等目标与社会公平和正义相融合，

并保持地球对其生物多样性的支撑能力。这些社会、经济和环境目标既相互依赖又相辅相成。

可持续发展可被视为一种对更广泛的社会整体期望的表达方式。

[来源：GB/T36000-2015，3.11]

3.6环境影响

企业自身的经济活动、项目运营、业务开展所产生的对生态环境影响。

3.7风险管理

在风险方面，指导和控制组织的协调活动。

[来源：JR/T0227-2021，3.2]

4ESG管理体系

4.1ESG管理基本原则

4.1.1符合标准规范

企业ESG管理应立足行业和企业发展实际，尽可能符合通行的ESG管理规范和信息披

露准则，符合项目所在国和融资方对基础设施项目社会环境可持续的要求。

4.1.2覆盖业务流程

企业ESG管理应融入企业文化和发展战略，应贯穿企业决策、管理、执行、监督和考

核的全过程，覆盖所有境外分支机构和境外项目部，实现ESG管理的全面协同整体推进。

4.1.3聚焦重点议题

企业ESG管理应根据所属行业类别、基础设施项目类型以及项目所在国国情，明确企

业总部、境外分支机构和项目部的ESG管理职责和需要关注的ESG重点议题，并围绕有关

议题，有效提升企业ESG管理绩效。

4.1.4动态调整优化

企业ESG管理应根据国际可持续发展趋势、应对气候变化需求、项目所在国法律法规

调整变化、中国政府“一带一路”政策导向等进行动态调整和优化，使ESG管理服务于企

业海外业务的可持续发展。

2

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4.2ESG管理组织架构

为提升ESG管理绩效，企业应搭建设计合理、运行高效、权责明晰的ESG组织结构，

将ESG事项提升至公司治理层级，在董事会领导下形成符合业务特点的ESG治理体系。建

立由决策层、管理层、执行层组成，“董事会及高层管理者负责决策、国内总部负责监督管

理、境外分支机构或项目部负责执行”的权责明晰的ESG组织结构，各层级管理人员共同

参与，部门间横向协调，国内外纵向联动，协同推进企业ESG管理工作落实。决策层负责

ESG重大事项的决策，审议并监督ESG战略的实现；管理层负责制定ESG战略规划、明确

ESG实施方案，统筹推动ESG工作开展；执行层在ESG牵头部门组织协调下落实推进企业

ESG管理事项。

具体职责如下：

4.2.1决策层（董事会）

董事会应充分发挥领导作用，将ESG事项纳入审议监督管理流程。工作主要职责包括：

关注行业ESG发展趋势，确保企业ESG绩效表现符合国际国内政策要求，满足利益相

关方诉求；

审议ESG战略规划，对ESG管理方针、理念、目标、规划做出决策；

审议并管理应对气候变化、节能减碳、生态环境保护、安全生产管理、舆情风险、商业

道德等ESG议题相关事项，评估其对企业发展战略及业务的影响，提出应对策略；

指导管理层ESG工作开展，监督和评估管理层ESG目标实现情况，纳入绩效考核方案；

评估并优先管理重要ESG事宜，审定公司年度ESG报告；

研究其他影响公司可持续发展的重大事项并提出建议。

为提升董事会决策的专业性，可在董事会下设ESG委员会，就ESG相关议题向董事会

提出建议，为董事会ESG决策发挥“参谋助手”作用。ESG委员会可以两种方式设立：

将ESG相关议题的审议、监督与管理等职能纳入现有董事会委员会，例如战略与投资

（ESG）委员会等；

设立专门的ESG专业委员会，由具备必要的ESG专业知识或实操经验的董事会成员组

成。

4.2.2管理层（ESG领导小组或ESG部门）

企业应在决策层（董事会）下，设立ESG领导小组或专责ESG事务的部门，可安排负

责海外业务的高管参与ESG领导小组或直接分管ESG事务部门工作，以统筹推进企业ESG

管理工作。

其主要工作职责包括：

（1）制定ESG战略规划和目标，提交董事会审定；

（2）对ESG战略规划和目标进行拆解，并跟进ESG目标或指标执行情况；

（3）开展企业ESG议题梳理和调研；

（4）制定ESG工作实施方案，将ESG工作任务分配至各相关部门；

（5）科学规划并编制ESG专项工作预算；

（6）组织ESG相关培训；

（7）监督管理企业ESG工作，定期总结ESG工作进展，形成分析报告向决策层汇报；

（8）拟定各层级部门和境外分支机构ESG考核方案；

（9）管理ESG绩效数据、开展ESG舆情监测和信息披露工作；

（10）负责公司年度ESG报告编制；

（11）对接ESG评级机构，协助有关ESG评级工作；

3

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（12）完成董事会授权的其他ESG工作事项。

4.2.3执行层

在国内总部层面，企业可成立由ESG部门牵头、其他部门（战略、人事、财务、法务、

设备、宣传等）参与的ESG工作小组，发挥“横向协调，统筹推进”作用，负责协调各部

门共同制定ESG规范文件，推动完成企业及项目ESG管理目标。在境外分支机构层面，企

业分（子）公司、办事处和项目部，应委派专人负责依照国内ESG管理制度和项目业主方

或融资方要求推动ESG工作落实。

表1对外承包工程企业总部ESG管理职责分工

职能部门工作职责

ESG部门牵头企业ESG工作

参与制定ESG规划，纳入公司战略

战略规划部门

开展经济绩效管理等内容

制定员工权益保障体系

人力资源部门落实员工培训等相关目标执行

制定ESG绩效考核管理制度，将ESG绩效情况纳入各部门及负责人考核体系

制定职业健康安全、环境保护等管理制度

梳理重点区域或国别安全环境相