TD/T 1033-2012 高标准基本农田建设标准

中华人民共和国土地管理行业标准

TD/T1033—2012

高标准基本农田建设标准

Standardforwell-facilitiedcapitalfarmlandconstruction

2012-06-20发布2012-07-01实施

中华人民共和国国土资源部发布

TD/T1033—2012

目次

前言…………………………

Ⅰ

范围………………………

11

规范性引用文件…………………………

21

术语和定义………………

31

总则………………………

42

建设目标…………………

52

总体目标……………

5.12

具体目标……………

5.22

建设条件…………………

62

基础条件……………

6.12

建设区域……………

6.23

建设内容与技术标准……………………

73

一般规定……………

7.13

土地平整工程………………………

7.24

灌溉与排水工程……………………

7.34

田间道路工程………………………

7.44

农田防护与生态环境保持工程……………………

7.55

其他工程……………

7.65

建设程序…………………

85

建设计划……………

8.15

基础调查……………

8.25

实施方案……………

8.35

项目实施……………

8.45

基本农田划定………………………

8.56

后期管护……………

8.66

公众参与…………………

97

土地权属调整……………

107

信息化建设与档案管理…………………

117

信息化建设…………………………

11.17

档案管理……………

11.27

绩效评价…………………

127

附录规范性附录土地整治工程体系………………

A()8

附录资料性附录高标准基本农田建设工程技术要求……………

B()11

附录资料性附录土地权属调整的基本要求………

C()13

附录资料性附录绩效评价的技术方法与程序……………………

D()14

TD/T1033—2012

前言

本标准按照给出的规则起草

GB/T1.1—2009。

为规范推进农村土地整治工作加强高标准基本农田建设严格耕地保护提高耕地质量促进节约

,,,,

集约用地改善农业生产条件推动农业现代化和城乡统筹发展保障国家粮食安全制定本标准

,,,,。

本标准由中华人民共和国国土资源部提出并归口

。

本标准起草单位国土资源部土地整治中心国土资源部耕地保护司南京大学

:、、。

本标准主要起草人吴海洋巴特尔郑伟元陈原金晓斌杨红吕婧马怡李仁李红举杨剑

:、、、、、、、、、、。

本标准参加编制人员田玉福李少帅赵庆利邢岩梁军高世昌周寅康范彦波刘昊博张燕

:、、、、、、、、、、

胡静代文静

、。

本标准由中华人民共和国国土资源部负责解释

。

Ⅰ

TD/T1033—2012

高标准基本农田建设标准

1范围

本标准规定了高标准基本农田建设的基本原则建设目标建设条件建设内容与技术标准建设程

、、、、

序公众参与土地权属调整信息化建设与档案管理绩效评价等

、、、、。

本标准适用于全国范围内开展的高标准基本农田建设活动

。

高标准基本农田建设除应遵循本标准外尚应符合国家现行有关标准的规定

,。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文

。,

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于本文件

。,()。

农田灌溉水质标准

GB5084—2005

土壤环境质量标准

GB15618—2008

土地利用现状分类

GB/T21010—2007

灌溉与排水工程设计规范

GB50288

节水灌溉工程技术规范

GB/T50363—2006

农用地分等规程

TD/T1004—2003

农用地定级规程

TD/T1005—2003

土地开发整理项目规划设计规范

TD/T1012

土地开发整理项目验收规程

TD/T1013

基本农田划定技术规程

TD/T1032—2011

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

31

.

农村土地整治rurallandconsolidation

对农村地区低效利用和不合理利用的土地通过田水路林村综合整治增加有效耕地面积提

,、、、、,,

高耕地质量改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动

,。

32

.

基本农田capitalfarmland

按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求依据土地利用总体规划确定的不得占用的

,

耕地

。

33

.

高标准基本农田well-facilitiedcapitalfarmland

一定时期内通过农村土地整治形成的集中连片设施配套高产稳产生态良好抗灾能力强与现

,、、、、、

代农业生产和经营方式相适应的基本农田包括经过整治后达到标准的原有基本农田和新划定的基本

。

农田

。

1

TD/T1033—2012

34

.

基本农田保护区landusezoneforthecapitalfarmlandprotection

为对基本农田实行特殊保护和管理而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护

区域

。

35

.

基本农田整备区capitalfarmlandsupplementaldistrict

指通过土地整治活动逐步形成的集中连片具有良好水利和水土保持设施的耕地集中分布区域

,、。

规划期间区域内的耕地可以调整补充为基本农田

。

36

.

高标准基本农田建设well-facilitiedcapitalfarmlandconstruction

以建设高标准基本农田为目标依据土地利用总体规划和土地整治规划在农村土地整治重点区域

,,

及重大工程建设区域基本农田保护区基本农田整备区等开展的土地整治活动

、、。

4总则

41坚持十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策规范开展高标准基本农田建设

.“、”,。

42坚持规划引导以土地利用总体规划和土地整治规划为依据与相关规划相协调统筹安排高标准

.,,,

基本农田建设

。

43坚持因地制宜根据不同区域自然资源特点经济社会发展水平土地利用状况有针对性地采取

.,、、,

田水路林村综合整治措施

、、、、。

44坚持数量质量生态并重确保基本农田数量稳定质量提高促进农村地区景观优化生态良好

.、、,、,、。

45坚持以农村集体经济组织和农民为主体充分尊重农民意愿维护土地权利人合法权益切实保障

.,,,

农民的知情权参与权和受益权

、。

46落实管护责任健全管护机制发挥项目建设长期效益

.,,。

5建设目标

51总体目标

.

提高基础设施配套程度改善农业机械化规模化生产条件增强抵御自然灾害能力改善生态景

,、,,

观提高粮食生产保障能力落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务促进高标准基本

,,,

农田持续利用

。

52具体目标

.

521优化土地利用结构与布局实现节约集约利用土地

..,。

522增加高标准基本农田面积提升耕地质量

..,。

523完善田间基础设施改善农业生产条件

..,。

524促进集中连片发挥规模效益

..,。

525加强建成高标准基本农田利用的监测监管确保好地用好

..,。

526加强生态环境建设发挥生产生态景观的综合功能

..,、、。

6建设条件

61基础条件

.

611符合国家法律法规符合国务院国土资源农业水利环境保护等行政主管部门的相关规定

..、,、、、,

2

TD/T1033—2012

符合土地利用总体规划土地整治规划等相关规划要求

、。

612水资源有保障水质应符合农田灌溉水质标准的规定土壤适合农作物生

..,《》(GB5084—2005);

长无潜在土壤污染和地质灾害

,。

613建设区域相对集中连片且耕作距离适中耕作条件便利适合机械化耕作

..,,。

614具备建设所必需的水利交通电力等骨干工程设施

..、、。

615地方政府重视程度高当地农村集体经济组织和农民积极性高

..,。

62建设区域

.

621重点区域

..

高标准基本农田建设重点区域包括

:

土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区

a)。

土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程建设区域高标准基本农田建设示范县

b)、。

全国农用地质量分等评定的优等高等中等耕地集中分布区域

c)、、。

622限制区域

..

6221高标准基本农田建设限制区域包括

...:

水资源贫乏区域

a);

水土流失易发区沙化严重区等生态脆弱区域

b)、;

历史遗留的挖损塌陷压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域

c)、、;

土壤污染严重的区域

d);

易受自然灾害损毁的区域

e);

沿海滩涂内陆滩涂等区域

f)、。

6222在限制区域开展高标准基本农田建设需提供相关部门论证同意的证明材料

...。

623禁止区域

..

高标准基本农田建设的禁止区域包括

:

地面坡度大于的区域

a)25°;

自然保护区的核心区退耕还林区退耕还草区等

b),、;

河流湖泊水库水面及其保护范围

c)、、。

7建设内容与技术标准

71一般规定

.

711高标准基本农田建设内容主要包括土地平整工程灌溉与排水工程田间道路工程农田防护与

..、、、

生态环境保持工程以及其他工程建设内容参照土地整治工程体系详见附录工程技术要求详见附

。,A,

录

B。

712应科学合理开展土地平整工程灌溉与排水工程田间道路工程农田防护与生态环境保持工程

..、、、

等田间基础设施建设满足田间管理和农业机械化规模化生产需要合理布置耕作田块保持各项工

,、。,

程之间的协调配合实现田间基础设施配套齐全

,。

713田间基础设施占地率指灌溉与排水田间道路等工程设施占地面积与建设区总面积的比例田

..、。

间基础设施占地率应不高于

8%。

714建成后的耕地质量等别达到所在县的较高等别

..。

3

TD/T1033—2012

715基础设施使用年限指高标准基本农田建设完成后各项基础设施工程正常发挥效益的使用年限

..。

基础设施使用年限不应低于年

15。

72土地平整工程

.

721土地平整工程指为满足农田耕作灌排需要而进行的田块修筑和地力保持措施包括耕作田块

..、。

修筑工程和耕作层地力保持工程

。

722应合理规划田块提高田块归并程度实现耕作田块相对集中

..、,。

723耕作田块指由田间末级固定沟渠路等围成的土地平整基本单元耕作田块规模应根据地形

..、、。

条件耕作方式作物种类等综合确定平原区北方不宜低于亩南方不宜低于亩丘陵山区耕

、、,200、100,

作田块规模可适当减少

。

724应实现田面平整水田格田内田面高差应小于水浇地畦田内田面高差应小于

..,±3cm;±5cm。

725耕作层土壤应符合土壤环境质量标准的规定影响作物生长的障碍因素

..《》(GB15618—2008),

应降到最低限度应加强耕作层的保护耕作层厚度应达到以上有效土层厚度应达到

;,25cm,50cm

以上

。

726地面坡度为的坡耕地宜修建梯田梯田化率不应低于

..5°~25°,90%。

727土地平整形成的田坎应有配套工程措施进行保护宜因地制宜地采用土坎石坎土石混合坎或

..,、、

植物坎等保护方式

。

73灌溉与排水工程

.

731灌溉与排水工程指为防治农田旱涝渍和盐碱等灾害而采取的各种措施包括水源工程输水

..、、。、

工程喷微灌工程排水工程渠系建筑物工程泵站及输配电工程

、、、、。

732水资源利用应以地表水为主地下水为辅严格控制开采深层地下水禁止使用未经处理的污水

..,,,

进行灌溉

。

733水源配置应综合考虑地形条件水源特点等因素宜采用蓄引提集相结合的方式

..、,、、、。

734应根据灌溉规模地形条件田间道路耕作方式等要求合理布置各级输配水渠道及渠系建筑

..、、、,

物灌溉水利用系数不应低于节水灌溉工程技术规范的规定

,《》(GB/T50363—2006)。

735灌溉设计保证率应根据水文气象水土资源作物种类灌溉规模灌水方式及经济效益等因素

..、、、、

确定应符合附录中表的规定

,BB.1。

736排涝标准应满足农田积水不超过作物最大耐淹水深和耐淹时间应由设计暴雨重现期设计暴

..,