DB3701/T 10-2020 城市道路工程HSE管理规范

ICS93.080.01

CCSA51

DB3701

济南市地方标准

DB3701/T10—2020

城市道路工程HSE管理规范

2020-10-26发布2020-10-26实施

济南市市场监督管理局发布

DB3701/T10—2020

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体要求..........................................................................2

4.1基本规定......................................................................2

4.2价值理念......................................................................3

5人本管理..........................................................................3

5.1健康管理......................................................................3

5.2教育培训......................................................................4

6智慧管理..........................................................................5

6.1智能化管理....................................................................5

6.2信息化管理....................................................................5

6.3标准化管理....................................................................6

6.4精细化管理....................................................................6

7应急管理..........................................................................7

8路径管理..........................................................................8

8.1方案策划......................................................................8

8.2风险分析......................................................................8

8.3风险管控.....................................................................11

8.4监视测量.....................................................................12

8.5体系运行评价与改进...........................................................13

I

DB3701/T10—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020给出的规则起草。

本文件由济南市城乡交通运输局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：济南市城乡交通运输局、济南市市政工程质量监督站、济南城建集团有限公司、

济南黄河路桥建设集团有限公司、济南市市政工程建设集团有限公司、山东汇通建设集团有限公司、山

东顺河路桥工程有限公司、山东易方达建设项目管理有限公司、山东汇友市政园林集团有限公司、山东

泉建工程检测有限公司、济南同晟路桥工程有限公司。

本文件主要起草人员：贾玉良、姜春华、刘鸿顺、厉建川、于喜洋、魏子良、王显根、王明涛、

牟晓岩、张明生、吕守明、丁建勇、杨中生、牛勇、杨茂和、孙杰、杨勇、郭倩、郭祥、王新民、

赵辉、张震宇、黄晓鹏、王皓天、丁颖珊、徐宗荣、翟昌宁、王际涛、张鹏、崔娜、刘玉成、郭剑、蔡

明君、杨岩钧、赵泽如、皇甫功建、伊莹莹、张志刚、贾迎松、贾娜、韩莹莹、商子明、姜宗斌、万国

甲、姜昊、黄河、王芃、崔翠、范天东、唐雪萌、刘杨、郝连伟、王艳、王长民。

II

DB3701/T10—2020

引言

党的十八大以来，济南市城乡交通运输局深入践行以人民为中心的理念，贯彻落实习近平总书记有

关安全生产和生态文明建设的思想以及系列重要讲话精神，牢固树立并坚定不移贯彻创新、协调、绿色、

开放、共享的新发展理念，紧紧围绕“人民至上、生命至上”的原则，高标准高质量做好城市道路工程

健康、安全、环境管理工作，积极打造HSE三位一体的管理体系，努力建设人民满意道路工程。

为全面提升全市城市道路工程HSE管理水平，济南市城乡交通运输局组织编写了《城市道路工程HSE

管理规范》，对标国际先进，高标准设置目标，提出“人文关怀、智慧管理”的核心价值观，将职业健

康、安全、环境高度融合，形成密不可分、相互影响的整体。

通过该标准化文件的制定，旨在将“人”作为核心要素，通过构建“生理、心理”双控机制，把好

预防关；着力推行三基四化，把好过程关；创新培训教育方式方法，把好素质关；加强文化渗透和习惯

养成，把好自觉关；不断实施技术创新和管理创新，力求从根本上消除风险。

通过该标准化文件的实施，创新风险辨识和分析方法，实现HSE风险精准化预防；关心员工健康、

增进员工福祉、激发员工热情、提高员工素质，实现从业人员产业化升级；着力推进智慧管理，用“绣

花”的功夫推动城市道路工程智能化、信息化、标准化、精细化管理，引领行业发展和技术进步。

III

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城市道路工程HSE管理规范

1范围

本文件规定了城市道路工程施工过程中HSE一体化管理的有关内容。

本文件适用于济南市城市道路工程的职业健康、安全生产、环境保护的管理活动。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2893安全色

GB2894安全标志及其使用导则

GB3869体力劳动强度分级

GB5748作业场所空气中粉尘测定方法

GB5768道路交通标志和标线

GB6441企业职工伤亡事故分类标准

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GBZ188职业健康监护技术规范

GBZ230职业性接触毒物危害程度分级

AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范

CJJ/T275市政工程施工安全检查标准

HJ/T212污染物在线监控（监测）系统数据传输标准

HJ1100环境空气中颗粒物（PM10和PM2.5）β射线法自动监测技术

JGJ46施工现场临时用电安全技术规范

JGJ146建筑施工现场环境与卫生标准

JGJ/T188施工现场临时建筑物技术规范

DB37/T5143城市道路工程现场文明施工管理标准

DB3701/T1城市道路工程文明施工管理规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

城市道路urbanroad

在城市范围内，供车辆及行人通行的具备一定技术条件和设施的道路。

1

DB3701/T10—2020

3.2

HSE管理体系health&safety&environmentmanagementsystem

实施职业健康、安全、环境一体化管理和实现管理目标的组织机构、职责、做法、程序、过程、资

源等构成的整体。

3.3

职业健康occupationalhealth

指促进并维持从业人员的生理及心理处在最好状态，防止受到工作环境影响和危害因素伤害。

注：这些影响和伤害可包括职业病、传染性疾病、心理疾病、亚健康和物理、化学性损伤等。

3.4

岗位适应性professionaladaptability

指从事某种作业活动所需的生理及心理素质，包括人体形态、生理机能、视觉机能、心理、神经生

化等内容。

3.5

HSE风险HSErisk

指对从业人员职业健康、生命财产安全和对环境产生的不确定的负面影响。

4总体要求

4.1基本规定

4.1.1施工企业应建立从管理机构到基层班组、涵盖全员、涵盖全部施工和管理过程的HSE管理体系。

4.1.2施工企业应设置HSE管理机构，成立以企业最高管理者为主任的HSE管理委员会。项目经理部

应成立包括项目经理、各层级管理人员以及分包单位现场负责人组成的HSE管理中心。

4.1.3施工企业应建立健全HSE监督专员委派制度，配备相应的HSE监督专员，项目HSE监督专员代

表企业对工程项目履行HSE监督管理职责，配合项目负责人开展HSE管理工作。

4.1.4施工企业应建立健全HSE管理责任体系，并应符合下列规定：

——建立全员HSE责任制，制定全员HSE责权清单，保证HSE管理责权一致；

——建立自上而下的承诺，并建立有效的HSE运行保障体系；

——最高管理者是HSE管理的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、

物的支持；

——各级管理者的承诺应包含对企业、职责和从业人员的内容；

——定期对制度、责任和承诺的落实情况进行考核，并制定纠正措施。

4.1.5项目经理部应制定HSE管理目标，并应符合下列规定：

——制定的目标应与施工企业的长期规划和工作计划保持一致；

——将目标逐级分解至各个岗位；

——逐级签订目标责任书；

——定期对项目管理人员进行考核；

——有关的法律法规和其他要求发生变化时，应及时对目标进行评审或变更。

2

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4.2价值理念

4.2.1施工企业应实现职业健康、安全、环境的融合管理，建立“人文关怀、智慧管理”的HSE管理

核心价值观，并应体现下列理念：

——以人为本：施工企业应坚持以人为核心，关心员工健康、增进员工福祉、激发员工热情、提高

员工素质，同时减少工程建设对建构者和周边居民的消极影响；

——预防为主：以风险的消除、替代、降低、隔离、控制、保护为核心，推动