DB3210/T 1133-2022 市场监督管理基层分局食品安全工作规范

ICS03.160

CCS00A

3210

扬州市地方标准

DB3210/T1133—2022

市场监督管理基层分局食品安全工作规范

Standardoffoodsafetyworkformarketsupervisionadministrationstation

2022-08-31发布2022-09-30实施

扬州市市场监督管理局发布

DB3210/T11333210/TDB—2022

目次

前言................................................前言III................................

1范围.............................................范围11..................................

2规范性引用文件........................................规范性引用文件21.............................

3术语和定义..........................................术语和定义31...............................

4工作原则...........................................工作原则41................................

5组织建设...........................................组织建设52................................

5.1岗位设置.........................................岗位设置5.12..............................

5.2人员配备.........................................人员配备5.22..............................

5.3网格化管理........................................网格化管理5.32.............................

6工作职责...........................................工作职责62................................

6.1总体要求.........................................总体要求6.12..............................

6.2主要职责.........................................主要职责6.22..............................

6.3工作依据.........................................工作依据6.33..............................

7市场准入...........................................市场准入73................................

7.1食品经营许可和现场核查..................................食品经营许可和现场核查7.13.......................

7.2食品经营备案.......................................食品经营备案7.23............................

7.3食品小作坊登记和现场核查.................................食品小作坊登记和现场核查7.34......................

7.4食品生产许可申请单位现场核查...............................食品生产许可申请单位现场核查7.44....................

8日常监管...........................................日常监管85................................

8.1日常监管手段和类型....................................日常监管手段和类型8.15.........................

8.2日常监管程序.......................................日常监管程序8.25............................

9食品抽检...........................................食品抽检96................................

9.1年度食品安全抽检.....................................年度食品安全抽检9.16..........................

9.2国家、省、设区市级抽样陪同任务..............................国家、省、设区市级抽样陪同任务9.27...................

9.3抽检不合格食品处置工作..................................抽检不合格食品处置工作9.37.......................

9.4食品快速检测和处置....................................食品快速检测和处置9.48.........................

10投诉举报处理........................................投诉举报处理108..............................

10.1工作内容........................................工作内容10.18..............................

10.2工作要求........................................工作要求10.29..............................

11执法办案..........................................执法办案119................................

11.1工作内容........................................工作内容11.19..............................

11.2工作要求........................................工作要求11.29..............................

12普法宣传..........................................普法宣传1210...............................

12.1工作内容........................................工作内容12.110.............................

12.2工作要求........................................工作要求12.210.............................

I

DB3210/T11333210/TDB—2022

13其他工作..........................................其他工作1310................................

13.1风险管理........................................风险管理13.110..............................

13.2应急处置........................................应急处置13.210..............................

13.3社会共治........................................社会共治13.310..............................

13.4属地联动........................................属地联动13.411..............................

14内部管理..........................................内部管理1411................................

14.1教育培训........................................教育培训14.111..............................

14.2考核考评........................................考核考评14.211..............................

14.3档案管理........................................档案管理14.311..............................

15基础保障..........................................基础保障1511................................

15.1工作场所........................................工作场所15.111..............................

15.2设施装备........................................设施装备15.211..............................

15.3信息化建设.......................................信息化建设15.311.............................

15.4经费保障........................................经费保障15.412..............................

附录A（资料性）分局食品安全监管常用法律法规规章与标准清单...................附录分局食品安全监管常用法律法规规章与标准清单A（资料性）13........

A.1综合...........................................综合A.113................................

A.2市场准入.........................................市场准入A.213..............................

A.3日常监管.........................................日常监管A.313..............................

A.4抽样检验.........................................抽样检验A.414..............................

A.5投诉举报处理.......................................投诉举报处理A.514............................

A.6执法办案.........................................执法办案A.614..............................

A.7常用标准.........................................常用标准A.715..............................

附录B（资料性）分局食品安全监管工作业务指导书清单.......................附录分局食品安全监管工作业务指导书清单B（资料性）16............

II

DB3210/T11333210/TDB—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定1.1—2020《标准化工作导则本文件按照GB/T

起草。起草。

本文件由扬州市食品安全委员会办公室提出。

本文件由扬州市市场监督管理局归口。

本文件起草单位：扬州市食品安全委员会办公室、扬州市食品安全学会、高邮市市场监督管理局。

本文件主要起草人：洪昊、崔桂友、张树明、许慧卿、郁新。

III

DB3210/T11333210/TDB—2022

市场监督管理基层分局食品安全工作规范

11范围

本文件规定了市场监督管理基层分局食品安全工作的工作原则、组织建设、工作职责、市场准入、

日常监管、食品抽检、投诉举报处理、执法办案、普法宣传、内部管理及基础保障等要求。日常监管、食品抽检、投诉举报处理、执法办案、普法宣传、内部管理及基础保障等要求。

本文件适用于扬州市市场监督管理基层分局的食品安全监督管理工作。本文件适用于扬州市市场监督管理基层分局的食品安全监督管理工作。

22规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。本文件没有规范性引用文件。

33术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。下列术语和定义适用于本文件。

3.13.1

市场监督管理基层分局marketsupervisionadministrationstatioadministrationsupervisionmarket市场监督管理基层分局n

由县（市、区）市场监督管理部门按照行政区划或经济区域设置的履行市场监督管理职责的派出机

构，以下简称“分局”。构，以下简称“分局”。

3.23.2

“双随机、一公开”检查regulationofrandomselectionofinspeofselectionrandomofregulation“双随机、一公开”检查inspectorsandobjectsction

andtimelypublicdisclosuredisclosurepublictimelyand

根据检查任务及随机抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及检查

结果及时向社会公开的监督管理行为。

3.33.3

日常监督检查dailysupervisionandinspectioninspectionandsupervisiondaily日常监督检查

为加强和规范食品生产经营活动，按照年度食品生产经营监督检查计划和工作要求，对本行政区域

内食品生产经营者开展的常规性检查。

3.43.4

专项监督检查specialsupervisionandinspectioninspectionandsupervisionspecial专项监督检查

针对食品重点领域、重点区域、重点时段或重点品种，在特定时段内集中对某一类或几类较为突出

的食品安全问题进行全面、重点监督检查的活动，通常又称为“专项整治检查”。

3.53.5

飞行检查unannouncedinspectioninspectionunannounced飞行检查

根据监督管理工作需要以及问题线索等，对食品生产经营者依法开展的不预先告知的监督检查。

3.63.6

业务指导书businessinstructioninstructionbusiness业务指导书

由扬州市市场监督管理局制定，指导分局开展相关事权事项业务活动的操作性文件。

44工作原则

1

DB3210/T11333210/TDB—2022

4.14.1坚持重点保障。坚持以食品安全为首要职责，执法力量向一线岗位倾斜，加强基层综合执法队伍

和能力建设，完善工作流程，提高执法效率。

4.24.2坚持依法行政。坚持职权法定、权责一致，强化法定职责必须为、法无授权不可为，进一步规范

裁量权的行使，推进基层实现权责统一，促进依法行政、执法公正。

4.34.3坚持规范统一。运用规范化思维和手段加强分局食品安全监管工作，依法合理划分事权，统一业

务标准，规范执法程序和执法文书，做到制度健全、管理规范，实现基层执法规范统一。

4.44.4坚持问题导向。针对基层食品安全工作存在的突出问题，聚焦薄弱环节，着力补齐短板，提升规

范化工作实效。

4.54.5坚持科学监管。强化日常综合监管，创新监管理念与监管方式，有效整合基层市场监管资源，与

信用监管、分类监管联动，积极运用信息化技术手段，构建科学监管模式。

55组织建设

5.15.1岗位设置

分局应配备食品安全工作分管负责人，设置食品安全岗位并明确具体负责人。从事食品安全监管人

员占分局在岗人员比例不低于2/3，其中专职从事食品安全监管人员占分局在岗人员总数比例不低于1/3。

5.25.2人员配备

分局专兼职食品安全监管人员比例宜达到本辖区常驻人口的0.02%，或按照食品市场主体数1%配置，

或按照主城区和乡镇的市场主体1%和2%分别配置。

监管人员中应具有一定数量的食品及其相关专业背景的人员。

可采取向社会购买服务的方式充实食品安全协管力量和检测力量。

5.35.3网格化管理

推行网格化管理，合理划定食品安全网格；每个网格不少于1名专职监管人员和1名兼职监管人员（可

AB岗）。AB岗）。

66工作职责

6.16.1总体要求

以服务民生为导向，以食品安全防控风险为核心，以保障食品安全为底线，完善监管体制机制，提

升监管能力和水平。

6.26.2主要职责

主要职责如下：

——市场准入。按照事——权划分，开展食品小作坊、食品销售、餐饮服务等行政许可或备案工作，

参与食品生产经营主体行政许可现场核查。

——日常监管。——负责对辖区内食品生产、食品销售、餐饮服务、食品摊贩等生产经营主体开展日

常监督检查等工作；按照上级部署或属地工作安排，开展专项监督检查、联合检查等工作；

协助、配合上级市场监督管理部门在本辖区内开展监督检查、飞行检查或体系检查。

——食品抽检。——独立或协助开展食品安全食品抽检和抽检不合格食品处置工作。

——投诉举报。——受理、