DB11/T 1391.1-2017 网格化社会服务管理信息系统技术规范 第1部分：总则

ICS35.240

L73

DB11

北京市地方标准

DB11/T1391.1—2017

网格化社会服务管理信息系统技术规范

第1部分：总则

Gridsocialservicesandmanagementinformationsystemtechnical

specification

Part1:Generalprinciple

2017-03-22发布2017-07-01实施

北京市质量技术监督局发布

DB11/T1391.1—2017

目次

前言...............................................................................IV

引言................................................................................V

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语、定义和缩略语.................................................................1

3.1术语和定义.....................................................................1

3.2缩略语.........................................................................2

4系统总体技术模型...................................................................3

4.1技术参考模型...................................................................3

4.2功能模型.......................................................................5

5系统功能要求.......................................................................6

5.1数据采集子系统.................................................................6

5.2服务管理网站子系统.............................................................6

5.3服务管理热线子系统.............................................................7

5.4移动互动子系统.................................................................7

5.5智能电视子系统.................................................................8

5.6社会服务子系统.................................................................8

5.7社会管理子系统................................................................10

5.8指挥调度子系统................................................................12

5.9监督考核子系统................................................................12

5.10综合评价子系统...............................................................12

5.11运行管理子系统...............................................................12

5.12数据管理与处理子系统.........................................................12

6系统技术要求......................................................................13

6.1应用软件系统的性能要求........................................................13

6.2移动设备系统的性能要求........................................................13

6.3网络系统技术要求..............................................................13

6.4存储要求......................................................................13

6.5系统可靠性要求................................................................14

6.6系统可用性要求................................................................14

6.7系统兼容性要求................................................................14

6.8系统可扩展性要求..............................................................14

6.9系统可维护性要求..............................................................14

6.10数据内容和数据传输要求.......................................................15

6.11应用支撑技术要求.............................................................16

I

DB11/T1391.1—2017

6.12系统部署模式要求.............................................................16

7系统安全要求......................................................................16

7.1安全总则......................................................................16

7.2管理安全......................................................................17

7.3实体安全......................................................................17

7.4应用安全......................................................................17

7.5运行安全......................................................................17

7.6信息安全......................................................................18

8系统运行环境......................................................................18

8.1网络环境......................................................................18

8.2服务器........................................................................18

8.3大屏幕设备....................................................................18

8.4存储设备......................................................................18

8.5系统软件......................................................................18

8.6移动工作设备..................................................................19

9系统实施与系统验收................................................................19

9.1系统实施基本条件..............................................................20

9.2系统实施步骤..................................................................20

9.3系统验收......................................................................20

10系统运行维护.....................................................................20

10.1一般规定.....................................................................20

10.2系统维护.....................................................................20

10.3系统应急处置.................................................................21

参考文献.......................................................................22

II

DB11/T1391.1—2017

前言

DB11/T1391《网格化社会服务管理信息系统技术规范》分为以下3个部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：数据；

——第3部分：通用数据接口。

本部分为DB11/T1391的第1部分。

本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本部分由北京市社会建设工作办公室提出并归口。

本部分由北京市社会建设工作办公室组织实施。

本部分的起草单位：北京市社会建设工作办公室、北京市密云区社会建设工作办公室、北京长风信

息技术产业联盟、首都信息发展股份有限公司、方正国际软件有限公司、北京数字政通科技股份有限公

司、北京有生博大软件技术有限公司、北京国研数通软件技术有限公司、北京中关村科技发展（控股）

股份有限公司。

本部分的主要起草人：王丽竹、刘志杰、唐志华、杨国林、李浩、徐峰、纪海明、常利红、吴花春、

宗君、王晓娟、张婷、曹芹、李悦、庞奎、张同银、赵斌、吴传强、冷祯鹏、周强、黄雷。

III

DB11/T1391.1—2017

引言

北京是网格化工作的发源地。北京市委、市政府一直高度重视网格化工作，不断加大推进步伐。从

2004年在东城区率先推进网格化城市管理到2014年在全市推进城市管理网格、社会服务管理网格、社

会治安网格“三网”融合（“三网”是城市管理网、社会服务管理网和社会治安网的简称），十多年来，

经历了创新试点、全面推广、拓展延伸、融合发展四个阶段，不断实现新跨越，不断取得新成效，在首

都社会治理体系和治理能力现代化建设中发挥了重要作用。

2015年8月，经北京市委、市政府同意，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于加强北京市城

市服务管理网格化体系建设的意见》，市社会建设工作领导小组办公室印发了《北京市城市服务管理网

格化体系建设基本规范（试行）》、《北京市城市服务管理网格化体系建设指导目录（试行）》、《北京市社

会服务管理精细化测评指标体系（试行）》，明确提出了三步走目标：到2015年底，基本建成覆盖全市

各区、街道（乡镇）、社区（村）的网格化体系；到2016年底，基本实现“三网”融合发展；到2017

年底，基本实现“三网”一体化运行。

本系列标准主要包括网格化社会服务管理信息系统相关规范要求。关于城市管理信息系统和社会治

安综合治理信息系统，有关部门已经或正在制定相关标准和规范，本系列标准不再涉及。

本系列标准在北京市各区网格化社会服务管理信息系统建设与应用实践的基础上，提出了网格化社

会服务管理信息系统的技术规范，为各区网格化社会服务管理信息系统规划、设计、运行、升级改造和

验收提供规范依据，为加快推进全市网格化“三网”融合和一体化运行提供技术标准支撑。

本系列标准未包含事项分类和网格单元编码规范，网格单元编码由各区制定。

IV

DB11/T1391.1—2017

网格化社会服务管理信息系统技术规范第1部分：总则

1范围

本部分规定了网格化社会服务管理信息系统的系统技术模型、功能要求、技术要求、安全要求等。

本部分适用于北京市及各区网格化社会服务管理信息系统的建设、升级改造、运行和维护等工作。

街道（乡镇）、社区（村）在开展网格化社会服务管理信息系统建设和升级改造时应结合自身实际情况

参考本部分。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T8567计算机软件文档编制规范

GB/T9361计算机场地安全要求

GB/T29262信息技术面向服务的体系结构(SOA)术语

GB/T29263信息技术面向服务的体系结构(SOA)应用的总体技术要求

DB11/Z360政务信息图层建设技术规范

DB11/T553.5政务信息资源共享交换平台技术规范第5部分：接口规范

DB11/T932数字化城市管理信息系统部件和事件处置

DB11/T1391.2网格化社会服务管理信息系统技术规范第2部分：数据

DB11/T1391.3网格化社会服务管理信息系统技术规范第3部分：通用数据接口

3术语、定义和缩略语

3.1术语和定义

3.1.1

网格化社会服务管理信息系统gridsocialservicesandmanagementinformationsystem

网格化社会服务管理信息系统是运用网络技术、数据库技术、地图技术和现代信息技术，把社区、

村划分为若干网格，将人、地、事、物、组织等要素全部纳入其中，为社会服务和社会管理提供业务支

撑的信息系统。

3.1.2

网格单元basicmanagementgrid

社会服务管理定义的基本服务管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据社会服务管理工作的

需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实体区域。

3.1.3

1

DB11/T1391.1—2017

人员person

指实际生活、居住在一定区域内的人口，即实有人口，一般包括常住人口（户籍人口）、流动人口、

散居境外人员。

3.1.4

地点place

社会服务管理区域内需要关注的场所、区域等地理位置的统称。

3.1.5

部件component

社会服务管理区域内需要关注的设施、物品的统称。

3.1.6

组织organization

社会服务管理区域内需要关注和发挥社会服务作用的各类单位、团体等集体的统称。

3.1.7

社会服务事项socialserviceitem

满足社会社区居民需求提供的社会活动，包括社会性服务和生活福利性服务。

3.1.8

社会管理事件socialmanagementevent

人为或自然因素导致社会服务管理的正常秩序受到影响或破坏，需要社会服务管理部门处理并使之

恢复正常的事情和行为的统称。

3.1.9

责任部门/组织responsibilitydepartment/organization

在社会服务和社会管理中，具有相应职能和职责的有关部门和组织。

3.1.10

地理空间数据geospatialdata

与地球上位置直接或间接相关的数据。

3.1.11

信息交换informationinterchange

不同用户和系统之间在语义层上的信息互通。信息交换涉及信息表示、消息和信息格式转换等内容。

3.1.12

业务集成businessintegration

整合部门内或部门之间的业务系统，从而实现业务的综合处理。业务集成包括应用集成和数据集成

两大类，主要涉及流程控制、事务处理、数据交换等内容。

3.2缩略语

2

DB11/T1391.1—2017

APP:Application，应用程序

B/S:Browser/Server，浏览器/服务器

GIS：GeographicInformationSystem，地理信息系统

GPRS：GeneralPacketRadioService，通用分组无线服务

HTTP：HypertextTransferProtocol，超文本传输协议

J2EE：Java2PlatformEnterpriseEdition，Java2平台企业版

PC：PersonalCompu