T/UPSC 0010-2023 社区生活圈防疫应急规划指南

ICS91.020

CCSP50

团体标准

T/UPSC0010-2023

社区生活圈防疫应急规划指南

Emergencyplanningguideforepidemic

preventionincommunitylifecircle

2023-01-04发布2023-01-04实施

中国城市规划学会发布

T/UPSC0010-2023

目次

前言.................................................IV

1范围...............................................1

2规范性引用文件.....................................1

3术语和定义.........................................1

4总则...............................................4

4.1编制目的.....................................4

4.2指导思想.....................................5

5基础调研...........................................5

5.1城市防疫应急层面.............................5

5.2社区生活圈层面...............................5

5.3其他相关规划.................................6

6风险评估...........................................6

6.1总体要求.....................................6

6.2疫情风险评估.................................6

6.3应急保障和服务能力评估.......................7

6.4评估结论.....................................7

7设施配置规划.......................................8

7.1总体要求.....................................8

7.2技术要求.....................................8

8防疫隔离规划......................................13

8.1总体要求....................................13

8.2防疫隔离....................................13

9应急救治规划......................................13

9.1应急检测....................................13

9.2现场转运与救治..............................14

I

T/UPSC0010-2023

9.3临时救治....................................14

9.4人文关怀....................................15

10资源供应规划.....................................15

10.1总体要求...................................15

10.2人力资源...................................15

10.3应急物资...................................16

10.4供应方式...................................16

11应急保障规划.....................................17

11.1应急管理与治理体系.........................17

11.2风险监测预警体系...........................17

11.3应急力量保障体系...........................18

11.4应急医疗卫生保障体系.......................18

11.5应急通信保障体系...........................18

12城市支撑系统.....................................18

12.1总体要求...................................18

12.2应急通道衔接...............................18

12.3医疗资源补充...............................19

12.4集中隔离资源补充...........................19

12.5生命线工程保障.............................20

12.6大数据应用.................................20

13规划实施.........................................21

13.1规划传导...................................21

13.2分期实施与行动计划.........................21

13.3保障措施...................................21

14成果要求.........................................21

14.1规划成果...................................21

14.2规划说明...................................21

II

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14.3规划图件...................................22

14.4成果形式...................................22

参考文献.............................................24

III

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前言

本文件按照GB/1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由中国城市规划学会城市规划新技术应用学术委员

会提出。

本文件由中国城市规划学会标准化工作委员会归口。

本文件由黑龙江省城市规划勘测设计研究院负责具体技术

内容的解释。

本文件主编单位：黑龙江省城市规划勘测设计研究院（地

址：哈尔滨市香坊区和平路83号；邮政编码：150040）

本文件参编单位：武汉大学、河南省城乡建筑设计院、福

建工程学院、清华大学、哈尔滨工业大学、武汉市规划研究院、

同济大学、重庆大学

本文件主要起草人：刘东亮、王艳秋、魏文琪、张蕾、张

宝武、陆彤、张远景、高春义、孙英博、李艳杰、邵凯、穆伟

东、原帅、张宇、刘春阳、孙云飞、张霞、刘润乾、孙敏、龙

瀛、黄焕、赫磊、董慰、黄瓴、林建伟、高晓昱、夏巍、戴锏、

邹志翀、王月

本文件主要审查人（按姓氏笔画排序）：王承慧、刘奇志、

刘佳燕

IV

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社区生活圈防疫应急规划指南

1范围

本文件规定了社区生活圈防疫应急规划工作的基础调研、

风险评估、设施配置、防疫隔离、应急救治、资源供应、应急

保障、城市支撑，以及实施和成果要求等技术指引内容。

本文件适用于全国城市（含县城）社区生活圈传染病疫情

防控应急规划的编制，乡镇社区生活圈防疫应急规划的编制可

参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必

不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版

本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所

有的修改单）适用于本文件。

GB50180-2018城市居住区规划设计标准

GB/T51327城市综合防灾规划标准

T/UPSC0001应急传染病医院的选址、设计、建设和运行

管理导则

3术语和定义

3.1

社区community

1

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聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，

是社会治理的基本单元。

3.2

社区生活圈communitylifecircle

在适宜的日常步行范围内，满足居民全生命周期工作与生

活等各类需求的基本单元，融合“宜业、宜居、宜游、宜养、

宜学”多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。

3.3

15分钟社区生活圈15-minutecommunitylifecircle

以居民步行15分钟可达范围内有完善的教育、商业、交通、

文体、养老等公共设施的基本单元；一般由城市干路或用地边

界线所围合，以800~1000m为服务半径，居住人口规模为50000

~100000人，配套设施完善的社区生活圈。

3.4

10分钟社区生活圈10-minutecommunitylifecircle

以居民步行10分钟可满足其基本物质与生活文化需求为

原则划分的基本单元；一般由城市干路、支路或用地边界线所

围合，以500m为服务半径，居住人口规模为15000~25000人，

配套设施齐全的生活圈。

3.5

5分钟社区生活圈5-minutecommunitylifecircle

以居民步行5分钟可满足其基本生活需求为原则划分的基

本单元；一般由支路及以上级城市道路或用地边界线所围合，

以300m为服务半径，居住人口规模为5000~12000人，配建

社区服务设施的社区生活圈。

2

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3.6

重大传染病疫情majorepidemics

某种传染病在短时间内发生，波及范围广泛，出现大量的

病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率的情况。

3.7

防疫应急体系epidemicpreventionandemergency

system

针对不同疫情风险等级所采取的安全布局、设施部署，有

效减缓、消除或控制传染病疫情传播的风险和危害，以增强应

急响应能力，保障防疫行动的开展。

3.8

应急救护设施emergencymedicalservices

主要包括公共卫生临床中心、传染病医院、各级医院、社

区卫生服务中心、临时救治场所等。

3.9

防疫设施epidemicpreventionfacilities

疫情防控救治所需的防疫隔离、资源供应、应急救治、人

文关怀、应急管理等设施的统称。

3.10

社区公共服务设施publicfacilitiesofcommunity

对应不同层级生活圈配套建设，并与居住人口规模或住宅

建筑面积规模相匹配的公共服务设施，主要包括社区服务站、

大中型多功能运动场地、日间照料中心、社区医院、门诊部、

社区服务中心、街道办事处、派出所等。

3.11

社区商业服务业设施commercialfacilitiesof

3

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community

对应不同层级生活圈配套建设，并与居住人口规模或住宅

建筑面积规模相匹配的商业服务设施，主要包括便利店、小超

市、菜市场或生鲜超市、快递服务网点等。

3.12

社区公共绿地publicgreenspaceofcommunity

为居住区配套建设、日常可供居民游憩或开展体育活动、

疫情期间可设立检测点的公园绿地。

3.13

应急物流信息系统informationsystemofemergency

logistics

利用网络和信息，融合现代管理理念和管理技术，以提供

传染病疫情突发期间所需应急物资为目的，以追求时间效益最

大化和疫情损失最小化为目标的物资信息与调配平台。

3.14

社区团购网格仓gridwarehouseofcommunitygroup

buying

采用仓储仓配服务模式，作为链接平台大仓和线下服务门

店的中转站，是链接社区团购平台与线下服务门店的中转点。

4总则

4.1编制目的