DB3713/T 270-2023 生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范

ICS13.200

CCSC78

3713

临沂市地方标准

DB3713/T270—2023

生产经营单位生产安全事故应急预案评审

规范

Specificationforenterprisestoreviewemergencyresponseplanforworkplace

accidents

文稿版次选择

2023-05-17发布2023-06-17实施

临沂市市场监督管理局发布

DB3713/T270—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由临沂市应急管理局提出、归口并组织实施。

I

DB3713/T270—2023

生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范

1范围

本文件规定了生产经营单位生产安全事故应急预案评审的内容、方法、程序等方面要求。

本文件适用于生产经营单位生产安全事故应急预案评审。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

应急预案评审emergencyresponseplanreview

对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估及审定过程。

［来源：GB/T29639—2020,3.4］

4基本要求

4.1评审目的

发现应急预案存在的问题和不足,对生产经营单位编制的应急预案是否合格做出结论,并提出

修改建议。

4.2评审依据

主要依据以下内容:

a)相关法律法规、标准及规范性文件；

b)生产经营单位风险评估结果；

c)生产经营单位应急组织机构设置情况；

d)应急演练评估报告；

e)应急处置评估报告；

f)应急资源调查报告结果；

g)其他相关材料。

1

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5评审内容

应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照GB/T29639和

有关行业规范，主要从以下方面进行评审。

a)合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。

b)完整性。具备GB/T29639所规定的各项要素。

c)针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。

d)实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。

e)科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。

f)操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。

g)衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔

接。

6评审专家要求

6.1生产经营单位根据相关法规、标准要求，组织专家对生产经营单位编制或修订的应急预案进行评

审。评审专家应符合以下条件：

a)与生产经营单位无利害关系；

b)具备相关行业（领域）在安全生产、工艺装备、应急救援、应急管理等方面的专门技能和专业

知识；

c)县区及以上负有安全生产监督管理职能部门任用的相关专家。

6.2评审专家总人数应为奇数。小型规模及以下企业，评审专家应不少于3人；中型及以上规模企业，

评审专家应不少于5人。

7评审方法

7.1资料分析

根据基本要求和评审内容，查阅有关的法律法规、标准规范、应急预案、风险评估等相关的

文件资料，梳理有关规定、要求及证据材料，分析应急预案存在的问题。

7.2现场审核

通过现场实地查看、操作检验等方式，核实和检查风险评估报告符合性、应急资源完好与齐

全程度、工艺设备相关应急安全设施设计及使用等方面的问题。

7.3质询讨论

采取随机抽查、访谈或座谈研讨等方式，向有关人员收集信息、了解情况、考核能力、验证

问题、沟通交流、听取建议、论证有关问题情况。

8评审程序

8.1评审准备

生产经营单位应成立应急预案编制工作组（简称工作组），制定工作方案，并准备以下评审材

2

DB3713/T270—2023

料：

a)风险评估报告；

b)应急资源调查报告；

c)应急预案编制或修订说明；

d)应急预案文本；

e)其他资料，如：桌面推演记录（必要时）、往年的应急预案评审报告、事故调查报告中的应急

处置资料、生产经营单位应急演练的评审报告等。

8.2首次会议

8.2.1评审会议在生产经营单位召开，由生产经营单位负责组织和主持。

8.2.2评审会议由生产经营单位主要负责人或分管负责人，安全管理及相关部门、单位负责人，应急

预案主要编制人员（3人及以上），评审专家等参加，并做好会议记录。

8.2.3评审专家共同推选1名专家为组长，由组长负责组织评审组的评审工作。

8.3专家评审

8.3.1形式评审

依据GB/T29639和有关行业规范，按照附录A对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字

以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

8.3.2要素评审

依据GB/T29639和有关行业规范，按照附录B、附录C、附录D、附录E、附录F从合法性、

完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。当专项应急预

案并入综合应急预案编制时，对照专项应急预案要素在综合应急预案中评审。

8.3.3评审结论

8.3.4形式评审和要素评审完成后，专家分别出具个人意见，专家组综合评审情况编写评审报告，经

集体研究，决定评审结论。

8.3.5评审结论分为合格、基本合格与不合格。

8.3.6评审结论为合格的，修改后生产经营单位按照相关法规要求发布；基本合格的，修改后由专家

组长组织复审，复审通过后出具复审意见，生产经营单位按照相关法规要求发布，复审未通过的继续修

改再次组织复审；不合格的应再次组织评审。

8.4末次会议

8.4.1末次会议原则上由首次会议主持人主持，参会人员与首次会议人员一致。

8.4.2专家组长宣读评审报告，指出存在的问题，明确评审结论，并告知解决问题的措施及要求。其

他专家可补充完善。

8.4.3生产经营单位作表态发言，针对评审报告发现的问题简要说明整改的打算。主持人对评审工作

总结。

8.4.4末次会议应做好记录并保存，记录包括与会人员签到表等。

9评审记录

3

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评审记录包括以下内容：

a)评审会议签到表。包括企业相关负责人及其他与会人员、评审专家签字；

b)评审专家无利害关系证明材料；

c)专家在附录A～附录F中的判定情况及签字；

d)专家个人和专家组评审意见及签字；

e)其他支撑现场评审的材料。

4

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AA

附录A

（规范性）

应急预案形式评审表

表A.1规定了应急预案形式评审表。

表A.1应急预案形式评审表

评审项目评审内容及要求评审意见专家签字

1、应急预案版本号应注明是主版本号还是子版本号、修正版本号，必须是

有效版本。符合

封面2、应急预案名称应规范。基本符合

3、生产经营单位名称应为全称。不符合

4、发布日期应为年、月、日。

符合

1、应急预案应经生产经营单位主要负责人批准方可发布。

批准页基本符合

2、发布单位主要负责人签字并有单位盖章。

不符合

1、页码标注准确(预案简单时目录可省略)。符合

目次2、层次清晰，编号和标题编排合理。基本符合

3、应急预案执行部门签署页规范。不符合

1、文字通顺、语言精炼、通俗易懂。

符合

2、结构层次清晰，内容格式规范。

正文基本符合

3、图表、文字清楚，编排合理(名称、顺序、大小等)。

不符合

4、无错别字，同类文字的字体、字号统一。

1、附件项目齐全，编排有序合理。符合

附件2、多个附件应标明附件的对应序号。基本符合

3、需要时，附件可以独立装订。不符合

1、成立应急预案编制工作组。以文件形式发放，要有工作组具体人员名单

和工作职责。

2、全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。应有

具体的危险因素分析方法(书面形式提供)。

3、客观评价本单位应急能力(包括应急装备、应急队伍应急能力、员工应符合

编制过程急处置能力等)，掌握可利用的社会应急资源情况。基本符合

4、制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。该体系可用框不符合

架图列出。

5、充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。

6、必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议或备忘录。

7、重新修订后需评审的，一并注明。

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BB

附录B

（规范性）

综合应急预案要素评审表

表B.1规定了综合应急预案要素评审表。

表B.1综合应急预案要素评审表

评审项目评审内容及要求评审意见专家签字

符合

适用范围说明应急预案适用的范围基本符合

1总不符合