T/ZWCHEMA 001-2023 水利水电工程全过程工程咨询服务规程

ICS27.140

CCSP59

团体标准

T/ZWCHEMA001-2023

水利水电工程全过程工程咨询

服务规程

CodeforWholeProcessEngineeringConsultingServicesofWaterand

HydropowerProject

2023-10-24发布2023-10-24实施

浙江省水利水电工程管理协会发布

中国水利水电出版社出版

目次

前言..............................................................................III

引言...............................................................................IV

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................4

4基本要求..........................................................................5

5服务机构组建及人员职责............................................................8

5.1一般规定.....................................................................8

5.2服务机构组建.................................................................8

5.3全过程工程咨询服务人员职责...................................................8

6综合性咨询.......................................................................10

6.1一般规定....................................................................10

6.2项目策划....................................................................10

6.3报批报建报验................................................................11

6.4合同管理....................................................................12

6.5进度管理....................................................................12

6.6安全管理....................................................................13

6.7质量管理....................................................................14

6.8投资管理....................................................................15

6.9信息与档案管理..............................................................16

6.10三重管理...................................................................17

6.11勘察设计与技术管理.........................................................17

6.12沟通协调管理...............................................................18

6.13廉洁管理...................................................................18

6.14风险管理...................................................................18

7投资决策阶段工程专项咨询.........................................................19

7.1一般规定....................................................................19

7.2项目投融资..................................................................19

7.3项目建议书编制..............................................................20

7.4可行性研究报告编制..........................................................20

7.5投资决策阶段专题............................................................21

8建设实施阶段工程专项咨询.........................................................35

8.1一般规定....................................................................35

I

8.2工程设计....................................................................35

8.3招标采购....................................................................36

8.4工程监理....................................................................37

8.5安装调试...................................................................38

8.6工程质量检测................................................................40

8.7工程验收服务................................................................41

8.8建设实施阶段专题............................................................42

9运行维护阶段工程专项咨询..........................................................51

9.1一般规定....................................................................51

9.2工程运行维护................................................................51

9.3项目后评价..................................................................53

9.4安全评价与鉴定..............................................................54

10跨阶段工程专项咨询..............................................................54

10.1一般规定...................................................................54

10.2工程勘察...................................................................55

10.3工程测量...................................................................55

10.4设计成果咨询...............................................................56

10.5工程造价...................................................................57

10.6安全监测...................................................................59

10.7信息化建设.................................................................60

10.8工程法务咨询...............................................................62

附录A（资料性）水利水电工程全过程工程咨询服务清单..................................64

附录B（资料性）常用术语及其定义....................................................69

附录C（资料性）水利水电工程专项审批及主要专题清单（供参考）........................72

附录D（资料性）水利水电工程安装调试及验收咨询服务主要质量标准.....................78

附录E（资料性）水利水电工程信息化建设服务清单（供参考）............................77

附录F（资料性）水利水电工程法务咨询服务主要清单（供参考）..........................80

参考文献......................................................................81

II

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求

编制。

本文件共10章、6个附录，主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、服

务机构组建及人员职责、综合性咨询、投资决策阶段工程专项咨询、建设实施阶段工程专项咨询、运

行维护阶段工程专项咨询、跨阶段工程专项咨询。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件批准部门：浙江省水利水电工程管理协会。

本文件解释单位：浙江省水利水电工程管理协会。

本文件提出单位：浙江广川工程咨询有限公司。

本文件归口单位：浙江省水利水电工程管理协会。

本文件主编单位：浙江广川工程咨询有限公司。

本文件参编单位：浙江江能建设有限公司、浙江广川工程项目管理有限公司、浙江环湖生态建设

有限公司、浙江新华工程咨询有限公司、杭州余杭林业水利投资有限公司、松阳县河湖水库管理中心、

浙江广川智水运行管理有限公司、水利部产品质量标准研究所。

本文件主要起草人：何华军、仇健、傅理文、彭渊、夏洪涛、黄海珍、韩海骞、潘海平、孙德勇、

葛旭锋、熊志福、陈林、俞芳、赵坚、黄凯文、许伟建、郑斌、徐建新、陈文亮、任庆友、吴世浩、

陈正新、季莉菁、阙欣欣、陈盛辉、张志杰、李韬、陈通、陈千富、赵利群、金爱妹、王坤雪、崔佳、

姜海华、戴春华、李洪强、徐宏棉、周晓蓓、程萌、李蕊。

本文件技术审查人：谢丽华

本文件体例格式审查人：郑寓

III

引言

为规范工程咨询单位开展水利水电工程全过程工程咨询服务，提升水利水电工程全过程工程咨询

服务水平，保障服务质量，根据《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令）、《国

家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515

号）以及浙江省文件《省发展改革委省水利厅关于印发<浙江省水利水电项目全过程工程咨询服务管

理指南（试行）>的通知》（浙发改基综[2021]65号）等相关文件指引，以全过程工程咨询单位的视

角，结合浙江省水利水电工程建设实际，编制本文件。

全过程工程咨询采用“1+N”模式，服务内容是项目全过程的策划、管理、控制和协调工作。一般从

项目策划阶段开始，由全过程工程咨询服务受托方统筹考虑项目各种因素，以项目综合性咨询为主轴，

合理选择项目全周期的专项咨询服务内容。“1”为项目综合性咨询，是以技术、管理咨询服务为支撑，

协助委托方在项目前期、建设、运行等各阶段开展各项工作的管理和技术咨询，保障工程各节点工作

顺利推进，实现工程任务目标，具体任务一般包括项目策划、项目报建报批报验、合同、进度、投资、

安全、质量、信息、风险、勘察设计与技术综合性管理咨询服务。项目综合性咨询是全过程工程咨询

服务的必选项。“N”为项目各专项咨询，包括但不限于投资决策阶段（项目投融资、项目建议书编制、

可行性研究报告编制等），建设实施阶段（工程设计、招标采购、工程监理、工程质量检测、工程验收

服务等），运行维护阶段（项目后评价、工程运行维护、安全评价与鉴定等），以及其他专项咨询，

是全过程工程咨询的可选项，根据项目实际情况选择组合。

本文件秉承“综合性、跨阶段、一体化”的服务目标，根据全过程工程咨询“1+N”的服务内容

及服务阶段，分设综合性咨询和各阶段工程专项咨询章节，其中将覆盖项目投资决策、建设实施和运

行维护多个阶段的工程专项咨询单列一章，作为“跨阶段工程专项咨询”统一规定，便于系统衔接开

展跨阶段专项咨询服务。

IV

水利水电工程全过程工程咨询服务规程

1范围

本文件规定了开展水利水电工程全过程工程咨询服务的程序，明确了服务机构组建、人

员职责以及综合性咨询、投资决策阶段工程专项咨询、建设实施阶段工程专项咨询、运行维护

阶段工程专项咨询、跨阶段工程专项咨询的服务内容、流程、技术方法等内容。

本文件适用于水利水电工程全过程工程咨询服务或专项咨询服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的

引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有

的修改单）适用于本文件。

GB5905起重机试验规范和程序

GB/T7261继电器及继电保护装置基本试验方法

GB/T8564水轮发电机组安装技术规程

GB/T11822科学技术档案案卷构成的一般要求

GB/T14173水利水电工程钢闸门制造、安装及验收规范

GB/T14285继电保护和安全自动装置技术规程

GB/T14405通用桥式起重机

GB/T14478大中型水轮机进水阀门基本技术条件

GB17378海洋监测规范

GB17741工程场地地震安全性评价

GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范

GB/T22490开发建设项目水土保持设施验收技术规程

GB/T30339项目后评价实施指南

GB/T40112地质灾害危险性评估规范

GB50026工程测量规范

GB50093自动化仪表工程施工及质量验收规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50150电气装置安装工程电气设备交接试验标准

GB50166火灾自动报警系统施工及验收标准

GB50168电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范

GB50169电气装置安装工程接地装置施工及验收规范

GB50171电气装置安装工程盘柜及二次回路结线施工及验收规范

GB50242建筑给水排水及采暖通风施工质量验收规范

1

GB50243通风与空调工程施工质量验收规范

GB50275风机、压缩机、泵安装工程施工及验收规范

GB50278起重设备安装工程施工及验收规范

GB50303建筑电气工程施工质量验收规范

GB50487水利水电工程地质勘察规范

GB50500建设工程工程量清单计价规范

GB50501水利工程工程量清单计价规范

GB50617建筑电气照明装置施工与验收规范

GB/T51033水利泵站施工及验收规范

GB/T51095建设工程造价咨询规范

GB/T51212建筑信息模型应用统一标准

GB/T51235建筑信息模型施工应用标准

GB/T51240生产建设项目水土保持监测与评价标准

GB/T51301建筑信息模型设计交付标准

GB55018工程测量通用规范

GB55036消防设施通用规范

DL/T507水轮发电机组启动试验规程

DL/T5274水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则

HJ2（所有部分）环境影响评价技术导则

HJ19环境影响评价技术导则生态影响

HJ75固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ/T88环境影响评价技术导则水利水电工程

HJ164地下水环境监测技术规范

HJ/T394建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类

HJ464建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电

HJ918环境振动监测技术规范

JTS131水运工程测量规范

LY/T2492建设项目使用林地可行性报告编制规范

TD/T1008土地勘测定界规程

SF/ZJD0500001建设工程司法鉴定程序规范

SL52水利水电工程施工测量规范

SL55中小型水利水电工程地质勘察规范

SL101水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程

SL188堤防工程地质勘察规程

SL197水利水电工程测量规范

SL214水闸安全评价导则

2

SL223水利水电建设工程验收规程

SL258水库大坝安全评价导则

SL288水利工程施工监理规范

SL290水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范

SL316泵站安全鉴定规程

SL317泵站设备安装及验收规范

SL/T381水利水电工程启闭机制造安装及验收规范

SL400水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程

SL432水利工程压力钢管制造安装及验收规范

SL489水利建设项目后评价报告编制规程

SL492水利水电工程环境保护设计规范

SL525水利水电建设项目水资源论证导则

SL548泵站现场测试与安全监测规程

SL551土石坝安全监测技术规范

SL601混凝土坝安全监测技术规范

SL617水利水电工程项目建议书编制规程

SL618水利水电工程可行性研究报告编制规程

SL/T619水利水电工程初步设计报告编制规程

SL635水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水工金属结构安装工程

SL652水库枢纽工程地质勘察规范

SL/Z679堤防工程安全评价导则

SL704水闸与泵站工程地质勘察规范

SL716水利水电工程移民安置监督评估规程

SL725水利水电工程安全监测设计规范

SL746中小型水轮发电机组启动试验规程

SL764水工隧洞安全监测技术规范

SL768水闸安全监测技术规范

SL/T780水利水电工程金属结构制作与安装安全技术规程

SL/T790水工隧洞安全鉴定规程

DB/T2196水利工程标识牌设置规范

DB33/T852海塘工程安全评价导则

DB33/1067建筑工程消防验收规范

DB33/T1202—2020浙江省全过程工程咨询服务标准

DB33/T2109大中型水闸运行管理规程

DB33/T2201堤防工程管理规程

DB33/T2248泵站运行管理规程

3

DB34/T4161-2022安徽省全过程工程咨询服务管理规程

T∕CHES22渡槽安全评价导则

T∕CNAEC8001—2021水利水电工程全过程工程咨询服务导则

T∕CCIAT0024—2020全过程工程咨询服务管理标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

全过程工程咨询wholeprocessengineeringconsulting

采用多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施（含施工准备）和运行维护

阶段持续提供整体或局部解决方案以及管理服务的智力型活动。

[来源：DB33/T1202—2020，2.0.1，有修改]

3.2

综合性咨询comprehensiveconsulting

以技术、管理服务为支撑，协助委托方在项目投资决策、建设实施（含施工准备）和运行

维护阶段开展各项工作的管理和技术服务，保障工程节点工作顺利推进，实现工程任务目标。

3.3

专项咨询specializedconsulting

项目全周期内一个或多个阶段内所提供的相关专项业务技术、管理服务，包括水利水电工

程涉及的工程勘察、工程测量、项目建议书编制、可行性研究报告编制、工程设计、设计成果

咨询、招标采购、工程造价、工程监理、安全监测、信息化建设、工程质量检测、工程验收服

务、项目后评价、工程运行维护、安全评价与鉴定、工程法务等业务技术、管理服务内容。可

分为投资决策阶段工程专项咨询、建设实施阶段工程专项咨询和运行维护阶段工程专项咨询。

[来源：DB33/T1202，2.0.5，有修改]

3.4

投资决策阶段工程专项咨询investmentdecisionmakingstagespecialized

consulting

自项目策划至项目立项过程中所提供的相关专项业务技术、管理服务，包括工程勘察、工

程测量、工程造价、项目建议书编制、可行性研究报告编制等业务技术、管理服务内容。

3.5

建设实施阶段工程专项咨询constructionstagespecializedconsulting

自项目立项至工程建成交付过程中所提供的相关专项业务技术、管理服务，包括工程勘察、

工程测量、工程设计、工程造价、工程监理、工程验收服务等业务技术、管理服务内容。

3.6

4

运行维护阶段工程专项咨询operationandmaintenancestagespecialized

consulting

自工程建成交付使用至项目全周期结束过程中所提供的相关专项业务技术、管理服务，包

括工程运行维护、项目后评价、安全监测、安全评价与鉴定等业务技术、管理服务内容。

3.7

跨阶段工程专项咨询crossstagespecializedconsulting

覆盖投资决策、建设实施和运行维护阶段中的两个及以上阶段的专项业务技术、管理服务，

包括工程勘察、工程测量、设计成果咨询、工程造价、安全监测、信息化建设、工程法务等业

务技术、管理服务内容。

4基本要求

4.1全过程工程咨询单位开展全过程工程咨询服务时，应坚持以“综合性、跨阶段、一体化的

技术服务”为基础，以系统思维，遵循项目周期规律和建设程序的客观要求。

4.2全过程工程咨询可采用“1+N”模式，“1”为项目综合性咨询，是全过程工程咨询服务的必

选项；“N”为项目各专项咨询，是全过程工程咨询的可选项，可根据项目实际情况选择组

合。水利水电工程全过程工程咨询服务内容可参考附录A。咨询服务过程中涉及的术语、定

义可参考附录B。

4.3各阶段专项咨询的内容应满足下列要求：

a)投资决策阶段的工程专项咨询服务内容可包括工程勘察、工程测量、工程造价、项目

建议书编制、可行性研究报告编制等专项咨询的一项或多项；

b)建设实施阶段的工程专项咨询服务内容可包括工程勘察、工程测量、工程设计、工程

造价、工程监理、工程验收服务等专项咨询的一项或多项；

c)运行维护阶段的工程专项咨询服务内容可包括工程运行维护、项目后评价、安全监测、

安全评价与鉴定等专项咨询的一项或多项。

4.4宜根据项目实际情况，开展分阶段工程咨询服务或跨阶段工程咨询服务。工程勘察、工程

测量、设计成果咨询、工程造价、安全监测、信息化建设、工程法务咨询等连续覆盖投资决策、

建设实施和运行维护中多个阶段的服务内容，宜由一家咨询单位开展跨阶段工程专项咨询服

务。

4.5全过程工程咨询可由一家或联合体咨询单位提供“1+N”一体化全过程工程咨询服务；也

可由一家咨询单位负责“1”综合性咨询服务，由一家或多家咨询单位承担相应的“N”专项

咨询服务。

4.6专项咨询服务内容组合相互间职责、利益应不相冲突，当全过程工程咨询服务受托方服务

内容涵盖某项专项咨询服务时，不应涵盖对该专项咨询服务的评估咨询。

4.7全过程工程咨询单位可通过公开招标或邀请招标、竞争性谈判等方式承接全过程工程咨

询服务。联合体咨询单位不宜超过2家。由联合体咨询单位共同承担全过程工程咨询业务

5

时，联合体协议应明确牵头单位，并由其承担全过程工程综合性咨询工作；其他咨询单位应

按合同约定承担其专项咨询工作并由牵头单位统一协调。

4.8全过程工程咨询单位承担全过程工程咨询业务合同应明确咨询服务范围、内容、咨询成

果质量与成果形式、服务期限、全过程工程咨询服务费用及支付方式、全过程工程咨询服务

奖罚措施，以及委托双方的权利、义务、违约责任、合同争议解决办法等条款。

4.9全过程工程咨询参与方主体关系可参考下图1。

项目业主

合同约束

运管方建设方投资方

了解总控协助合同

需求决策配合约束

监督、协调、配合

工程总承包

全过程工程咨询单位

（或施工总承包）

图1工程参建主体责任关系

4.10全过程工程咨询单位应根据全过程工程咨询服务内容和期限，结合工程特点、建设规

模、技术复杂程度及环境因素等确定全过程工程咨询项目服务机构的组织形式和人员构成，

并在全过程工程咨询合同签订后及时报送委托方。全过程工程咨询单位应书面授权委托项目

负责人，并实行项目负责人负责制。

4.11全过程工程咨询单位应按合同要求出具相应成果文件，并在成果文件或需要其确认的相

关文件上签章，承担合同主体责任。项目负责人、专项负责人、专业咨询工程师应在其完成

或需要其确认的相应成果文件上签字或签章，并应承担相应责任。

4.12全过程工程咨询单位不应与工程总承包单位、施工单位、材料设备供应单位有利益关

系。

全过程工程咨询单位及承担全过程工程咨询业务的项目负责人、专项负责人、专业咨询工

程师，不应同时接受具有利益关系的双方或多方委托进行同一项目、同一阶段的全过程工程咨

询业务。

4.13全过程工程咨询单位宜利用信息技术作为全过程工程咨询项目实施的技术措施。对于涉

及国有投资数额较大、综合效益影响面较广的项目宜在项目全过程采用BIM等数字化技术。

4.14全过程工程咨询服务应具备工作需要的办公、交通、通信、生活等设施。全过程工程咨

询项目服务机构应根据咨询服务内容配备相应的技术设备、检测仪器、辅助工具及相关软

件。

4.15全过程工程咨询服务成果应具有真实性、有效性和科学性，其服务质量优劣除全过程工

程咨询单位自我评价外，还应接受业主满意度评价及外部评价。

6

4.16全过程工程咨询单位应独立完成自有资质证书许可范围内的业务，在保证项目整体完整

性的前提下，按照合同约定或经委托方同意，可将部分咨询业务择优分包给具有相应资质及

能力的单位，并对全过程工程咨询业务负总责；综合性咨询业务不应分包。

4.17同一水利水电工程的全过程工程咨询单位，无论是牵头单位或参与单位，均不应与工程

总承包单位、施工单位、材料和设备供应商、第三方评价咨询单位具有利益关系。

4.18全过程工程咨询服务具体实施除按本文件要求执行，尚应符合现行有关标准规定。

7

5服务机构组建及人员职责

5.1一般规定

5.1.1全过程工程咨询单位应具有相应水利水电行业的工程咨询资信和工程勘察、设计、施

工监理、造价咨询等一项或多项资质。如采用联合体方式，联合体相关单位应具备分工专业

相应的资质和能力。联合体成员单位责任义务应清晰、明确。

5.1.2全过程工程咨询项目负责人应至少具备咨询工程师（投资）职业水平证书或工程建设

类注册执（职）业资格，且应具有水利水电工程相关专业高级及以上职称，具有水利水电类

似工程经验。

5.1.3专项负责人应具备相应专业的执（职）业资格，且具有相应专业中级及以上职称，具

备单独承担与工程规模相适应的类似合同业绩。

5.1.4专业咨询工程师应具备相应专业的执（职）业资格，或具有相应专业中级及以上职

称，且具有类似工程经验或经过培训。

5.2服务机构组建

5.2.1全过程工程咨询单位应建立与全过程工程咨询服务相适应的实施与管理组织。工程勘

察、工程设计、工程监理、工程造价等专项咨询团队应对专项咨询服务质量负责；全过程工

程咨询项目负责人应承担综合性咨询职责。

5.2.2全过程工程咨询单位应设立全过程工程咨询服务派驻机构，可根据项目实际需要将服

务机构设立在施工现场；全过程工程咨询服务派驻机构负责与项目业主、施工单位或工程总

承包单位等参与方的协调、按咨询合同约定对项目实施有效管理。对于联合体实施的，应当

建立联合体牵头单位、成员单位之间的组织管理与协调机制。

5.2.3全过程工程咨询服务机构宜下设综合性咨询组，也可结合项目需要统筹考虑设置其他

相关工作团队，如项目策划组、工程勘察设计管理组、工程监理服务管理组、工程招标采购

管理组、工程投资造价管理组、项目运行维护管理组或其他相关管理工作组；也可根据项目

阶段需要，划分为前期工作组、现场管理组。

5.2.4全过程工程咨询服务机构应配备项目负责人、专项负责人、专业咨询工程师和其他咨

询、管理人员，且数量适宜、专业配套，其资格和能力应满足全过程工程咨询服务工作需

要。

5.2.5全过程工程咨询服务机构应根据合同要求结合建设项目特点，编制有针对性的全过程

工程咨询管理制度，规范全过程工程咨询服务机构内部及与外部的管理接口和工作流程。全

过程工程咨询管理制度应包括但不限于：合同管理制度、进度管理制度、安全管理制度、质

量管理制度、技术管理制度、信息管理制度。

5.3全过程工程咨询服务人员职责

5.3.1项目负责人应履行下列职责。

a)制定并签订全过程工程咨询服务目标责任书，按照目标责任书规定和咨询方的授权范

8

围、期限和内容为全过程工程咨询服务负总责。组建全过程工程咨询服务机构，确定内设工作

组及工作组职责，选派专项负责人，明确岗位职责。

b)主持编制全过程工程咨询项目工作大纲、管理制度，审核专项咨询实施方案及咨询成

果文件。

c)统筹、协调和管理全过程各专项咨询服务工作，检查和监督工作计划执行情况；参与

全过程工程咨询服务范围内的分包人选择和管理。

d)组织或参与项目全过程各阶段的重大决策，在授权范围内决定任务、权责分配和资源

使用。在合同约定范围内，审核专项负责人和参建单位的各项请款申请，并协调项目业主及时

支付。

e)组织或参与重要会议、重要检查，参与处置重大影响事件；协助处理项目实施过程中

的重大变更认定和处置；协助处理项目实施过程中的责任划分和处置；协助参与项目实施过程

中突发的重大事件的调查和处置；协调项目业主、施工单位和各参建单位之间的有关争议或纠

纷。

f)参与全过程工程咨询服务机构或联合体重大决策，在授权范围内决定咨询任务分解、

利益分配和资源使用。

g)对全过程工程咨询服务团队建设和管理负责，定期组织评价团队工作绩效。

5.3.2专项负责人应履行下列职责。

a)参与全过程工程咨询项目工作大纲的编制，负责专项实施方案的编制。

b)按照工作计划、任务分配和现行法律法规、标准规范、质量要求等，完成所负责的专

项咨询服务工作，并向项目负责人报告。

c)完成项目负责人安排的其他咨询服务工作。

5.3.3专业咨询工程师应履行下列职责。

a)按照工作计划、任务分配和现行法律法规、标准规范、质量要求等，完成所负责的专

业咨询服务工作，对所承担的任务和出具的成果负责，并向专项负责人报告。

b)完成项目负责人和专项负责人安排的其他咨询服务工作。

5.3.4咨询服务人员应具有良好的职业道德，诚实守信、依法执业，自觉维护委托方合法权

益和社会公共利益。

9

6综合性咨询

6.1一般规定

6.1.1综合性咨询宜从项目投资决策阶段开始，贯穿项目全过程，主要包括：项目策划、报批

报建报验、合同、进度、安全、质量、投资、信息等管理及技术咨询。

6.1.2综合性咨询应结合项目特征，统筹考虑项目各因素，运用系统理论与方法，进行项目目

标控制。

6.1.3全过程工程咨询服务机构应依据合同约定的服务内容、服务范围和管理目标，确定综合

性咨询服务流程和制度。

6.1.4全过程工程咨询服务机构应坚持持续改进的原则，不断完善各项管理制度及资源配置。

6.1.5报批报建报验工作应及时、准确，满足项目推进的需要。

6.1.6进度管理工作应以安全为前提，质量为基础，明确阶段性目标，合理控制进度，实现

合同约定的工期目标。

6.1.7安全生产工作应以人为本，安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

6.2项目策划

6.2.1全过程工程咨询服务机构在开展全过程工程咨询服务前，应对全过程工程咨询服务进行

策划，并按照全过程工程咨询服务的进程形成必要的全过程工程咨询策划文件，宜分两个阶段

进行，包括综合策划阶段和单项策划阶段。综合策划阶段包括编制全过程工程咨询服务工作大

纲，指导全过程工程咨询服务工作开展。单项策划阶段包括编制专项咨询实施方案，指导相

应专项咨询工作。

6.2.2项目策划应遵循全面、可行和持续改进的原则，对项目目标发挥预控作用。策划工作应

与全过程工程咨询服务机构相关工作组沟通，掌握工程设计、造价、工期等项目信息。

6.2.3项目负责人应根据工作任务组织项目组会议，商讨工作分工及工作内容，根据全过程工

程咨询服务工作大纲分解并落实项目策划工作。

6.2.4项目策划工作内容应包括组织策划、管理策划、技术策划、投资策划、招标（采购）策

划、合同策划、进度策划、质量策划、安全策划和信息策划等，各部分内容应满足下列要求。

a)项目组织策划应包括全过程工程咨询服务机构的组织结构、任务分工、管理职能分工

和工作流程策划等。

b)项目管理策划应包括项目投资决策、建设实施（含施工准备）和运行维护阶段的管理

方案，重点工作应为建设实施阶段管理策划。

c)项目技术策划应包括项目技术方案和关键、重难点技术分析及咨询意见。

d)项目投资策划应根据项目实际开展，包括组织融资或贷款方案策划，组织编制建设期

年度资金计划、建设期月度资金计划和运维期资金计划等。

e)项目招标（采购）策划应包括项目特点分析、招标管理、合同划分、采购计划和采购

方式等。

f)项目合同策划应包括合同结构设计、合同要素构成（界面、范围、价款、违约责任）、

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合同评审和合同变更等。