DB32/T 3828-2020 机关国有资产管理绩效评价导则

ICS03.120.10

A00

DB32

江苏省地方标准

DB32/T3828—2020

机关国有资产管理绩效评价导则

Guidesforstate-ownedassetmanagementperformanceevaluationoforgans

2020-07-14发布2020-08-14实施

江苏省市场监督管理局发布

DB32/T3828-2020

目次

前言............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4评价原则..........................................................................2

5评价指标..........................................................................2

6指标数据采集......................................................................2

7指标计算方法与计分标准............................................................2

8评价组织与实施....................................................................3

9评价结果的判定....................................................................3

附录A（规范性附录）机关国有资产管理绩效评价指标....................................4

附录B（规范性附录）机关国有资产管理绩效评价定量指标的计算方法......................7

附录C（规范性附录）机关国有资产管理绩效评价定量指标的计分标准.....................10

附录D（资料性附录）机关国有资产管理工作情况及满意度调查问卷.......................13

附录E（资料性附录）机关国有资产管理绩效自评报告...................................15

附录F（资料性附录）机关国有资产管理绩效评价意见书.................................16

参考文献......................................................................17

I

DB32/T3828-2020

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由江苏省机关事务管理局提出并归口。

本标准起草单位：江苏省机关事务管理局、江苏省财政厅。

本标准主要起草人：叶敏、林玲、侯祥鹏、陈扬、陈凌。

II

DB32/T3828-2020

机关国有资产管理绩效评价导则

1范围

本标准规定了机关国有资产管理绩效评价的评价原则、评价指标及其计算方法、指标数据采集、评

价组织与实施、评价结果的判定。

本标准适用于机关国有资产主管部门对机关单位国有资产管理绩效进行评价。党的机关、人大机关、

行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联，以及工会、共青团、妇

联等群团组织和参照公务员法管理的事业单位开展国有资产管理绩效评价工作参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T14885固定资产分类与代码

GB/T33172资产管理综述、原则和术语（ISO55000）

GB/T33173资产管理管理体系要求（ISO55001）

GB/T33174资产管理管理体系应用指南（ISO55002）

GB/T35416无形资产分类与代码

3术语和定义

GB/T33172界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

机关国有资产state-ownedasset

各级机关单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。

注：本标准所称机关国有资产包括固定资产（见GB/T14885）和无形资产（见GB/T35416）。

3.2

资产管理assetmanagement

组织利用资产实现价值的协作活动。

[GB/T33172，定义3.3.1]

3.3

资产管理绩效assetmanagementperformance

与资产管理活动有关的可测量的结果。

3.4

1

DB32/T3828-2020

机关国有资产管理绩效评价指标state-ownedassetmanagementperformanceindicator

能够测量机关国有资产管理绩效水平，运用评价体系的各要素确定的具体的、可观察的、可测量的

评价项。

3.5

机关国有资产管理绩效评价state-ownedassetmanagementperformanceevaluation

以预算年度为评价周期，按照预先确定的标准、方法和程序对机关国有资产管理绩效评价指标进行

测量、比较和分析，以确定机关国有资产管理效率和管理目标实现程度的活动。

4评价原则

4.1应坚持公开透明、客观公正、严格规范、注重实效、责任追究的原则。

4.2应采用自我评价与外部评价相结合、定性评价与定量评价相结合的原则。

5评价指标

5.1机关国有资产管理绩效评价指标包括基础管理指标、规范管理指标、管理效果指标以及加分项指

标四类：

a)基础管理指标，用于评价机关国有资产管理的基础性工作，包括内部控制管理、机构人员管理、

数据信息管理、档案资料管理等指标；

b)规范管理指标，用于评价机关国有资产管理对相关文件规定的具体执行情况，包括制度标准执

行、配置管理、使用管理和处置管理等指标；

c)管理效果指标，用于评价机关国有资产管理效率水平，包括运行保障和厉行节约等指标；

d)加分项指标，用于鼓励机关单位创新国有资产管理方式、不断提升管理水平，包括理论研究和

实践创新等指标。

5.2机关国有资产管理绩效评价指标详见附录A。

6指标数据采集

机关国有资产管理绩效评价指标的原始数据可通过以下途径获得：

a）机关国有资产主管部门的监督检查报告；

b）财政部门和审计部门的检查报告、审计报告；

c）资产管理信息系统数据库；

d）机关单位日常管理信息记录；

e）机关单位报告和文件；

f）机关单位问卷调查；

g）现场调查；

h）其他途径。

7指标计算方法与计分标准

2

DB32/T3828-2020

7.1机关国有资产管理绩效评价定性指标的得分根据评价考核要求的实现程度、质量情况具体计分，

计分标准见附录A。

7.2机关国有资产管理绩效评价定量指标的计算方法见附录B，定量指标的计分标准见附录C。其中，

满意程度指标数据通过问卷调查获得。收回的有效调查问卷数量占机关单位实际人数的比例不低于

20%。调查问卷主要内容包括：运行保障满意度调查、资产管理规范满意度调查、意见建议调查等，模

板参见附录D。

8评价组织与实施

8.1机关单位自我评价

机关单位按照确定的绩效评价指标和计分标准对本单位国有资产管理绩效进行自评，形成自评报

告。自评报告模板参见附录E。

8.2考评小组评价

8.2.1组建考评小组，由机关国有资产主管部门组建考评小组。具体业务可委托会计师事务所等第三

方中介机构进行。

8.2.2审核材料，考评小组组织对参评机关单位自评情况进行审核。

8.2.3现场考评，考评小组组织现场考评。现场考评采取实地察看、核实数据、听取情况、组织座谈、

问卷调查等方式进行。

8.2.4提出意见，考评小组根据材料审核及现场考评情况，依据计分标准计算参评机关单位国有资产

管理绩效得分，提出绩效评价意见。

9评价结果的判定

9.1评价结果分为优秀、良好、一般、差四种：

a)绩效得分≥90分的机关单位，其国有资产管理绩效评价结果可评定为优秀；

b)绩效得分≥80分且＜90分的机关单位，其国有资产管理绩效评价结果可评定为良好；

c)绩效得分≥70分且＜80分的机关单位，其国有资产管理绩效评价结果可评定为一般；

d)绩效得分＜70分的机关单位，其国有资产管理绩效评价结果可评定为差。

注1：对照相关规定，发现并查实单位领导人员办公室使用面积超标或存在违规使用公务车辆等情形的，则评价结

果按降一级处理。

注2：对照相关规定，发现并查实单位存在国有资产管理严重违规行为，并导致国有资产重大损失的，则评价结果

定为差等。

9.2机关国有资产管理绩效评价意见书的主要内容包括：绩效得分、评定结论、存在问题、整改要求

等。机关国有资产管理绩效评价意见书模板参见附录F。

9.3鼓励机关单位依据GB/T33173和GB/T33174建立、实施、保持和改进资产管理体系，持续提升

国有资产管理绩效。

3

DB32/T3828-2020

附录A

（规范性附录）

机关国有资产管理绩效评价指标

机关国有资产管理绩效评价指标见表A.1。

表A.1机关国有资产管理绩效评价指标

一级二级分值

要素指标说明

指标指标（分）

评价资产管理责任机制建设情况，包括：①明确分管领导、部门负责人

责任机制管理责任；②明确资产管理岗位职责；③明确资产保管人、使用人责任；3

④建立责任追究机制等。（不符合要求项，每项扣1分）

内部评价资产管理流程管控情况，包括：①建立资产预算、采购、入库等管

控制理制度；②建立资产领用、保管、交还、盘点等管理制度；③建立资产

流程管控4

管理处置、环保回收等管理制度；④建立资产安全、风险防控管理制度等。

（10分）（不符合要求项，每项扣1分）

评价重要资产管控情况，包括：建立办公用房、存量住宅、公务车辆、

重点管控软件资产、文物陈列品、专项资产等内部管理制度。（不符合要求项，3

每项扣0.5分）

评价资产管理机构设置与人员配备情况，包括：①设立（或明确）国有

机构机构人员资产管理工作机构；②配备资产管理专职（或兼职）管理人员；③管理3

人员人员配备情况报主管部门备案等。（不符合要求项，每项扣1分）

管理评价资产管理业务培训情况，包括：①自行组织业务培训、学习、调研

基础

（5分）业务培训等；②参加主管部门组织的资产管理工作布置会、培训会、座谈会等。2

管理

（不符合要求项，每项扣1分）

（36分）

评价资产登记入账管理情况，包括：①按照资产分类标准登记入账；②

登记入账资产登记及时、完整；③资产增减所需入库单、调拨单、处置单等原始3

单据规范、齐全。（不符合要求项，每项扣1分）

评价资产数据管理情况，包括：①按要求使用资产管理信息系统；②资

数据管理产数据录入规范、准确；③数据及时更新、动态反映等。（不符合要求5

数据项，每项扣2分）

信息评价资产盘点核对管理情况，包括：①定期开展资产清查盘点，每年至

管理少进行一次清查盘点工作；②财务、资产账核对一致，账面数与实有数

（15分）资产核盘核对一致；③盘盈盘亏情况查明原因，据情形问责处理；④盘盈盘亏处5

理履行审批手续；⑤及时进行账务调整等。（不符合要求项，每项扣1