GA/Z 4-2013 社会治安预警等级评估规范

ICS13310

A90.

中华人民共和国公共安全行业标准化指导性技术文件

GA/Z4—2013

社会治安预警等级评估规范

Evaluatingspecificationsforsocialsecuritywarninglevels

2013-03-11发布2013-03-11实施

中华人民共和国公安部发布

GA/Z4—2013

目次

前言…………………………

Ⅰ

范围………………………

11

术语和定义………………

21

社会治安预警类别与等级………………

33

社会治安预警指标………………………

43

社会治安动向预警等级评估……………

58

社会治安状态预警等级评估……………

610

恶性案事件预警等级评估……………

7()11

社会治安预警等级评估规范……………

812

参考文献……………………

14

表社会治安预警类别与等级……………

13

表我国社会治安预警指标体系…………

24

表社会治安状态预警指示警区阈值…………………

310

表恶性案事件预警指标的警区阈值………………

4()12

GA/Z4—2013

前言

本指导性技术文件的制定是为了实现实战意义上的预警实现监控系统与预警系统的衔接这有利

,,

于公安机关和政府相关部门及时有效地掌控社会安全与稳定的形势并先行采取预防对策对于保障社

,,

会稳定和公共安全具有十分重要的现实意义

,。

本指导性技术文件仅供参考有关对本指导性技术文件的建议和意见向公安部标准化行政主管

。,

部门反映

。

本指导性技术文件按照给出的规则起草

GB/T1.1—2009。

本指导性技术文件由中国人民公安大学提出

。

本指导性技术文件由公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会归口

。

本指导性技术文件主要起草单位中国人民公安大学

:。

本指导性技术文件主要起草人王光王孟韩春梅秦立强王海宁李侠杨卓翰冯秀伟李婷婷

:、、、、、、、、、

刘静周媛

、。

Ⅰ

GA/Z4—2013

社会治安预警等级评估规范

1范围

本指导性技术文件给出了社会治安预警等级的术语和定义预警类别与等级预警指标动向预警

、、、

等级评估状态预警等级评估恶性案件预警等级评估以及预警等级

、、。

本指导性技术文件适用于公安机关为在公共安全领域预防和打击违法犯罪活动维护社会治安秩

、

序而进行的预警活动

。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

21

.

社会治安socialsecurity

社会在一定的法律法规及制度的约束下而呈现总体的秩序状态或安定状况

、。

22

.

社会治安预警socialsecuritywarning

对社会治安状况的总体变化趋势以及相关治安事件及犯罪行为对社会治安状况可能造成影响的

,

程度发出警报或预告

。

23

.

社会治安预警指数socialsecuritywarningindex

根据若干社会治安预警指标变动度的加权算术平均数而测算的综合指数反映社会治安状况的警

,

情程度

。

24

.

警兆warningomen

警情出现的先兆一般通过犯罪增长和社会治安秩序变化的先导指标显现社会治安动态预警的

,。

警兆往往是反映一些社会现象的社会指标变动的异常性

。

25

.

警区warningvaluerange

由预警指标或预警指标体系所显示警情的取值范围

。

注在本指导性技术文件中警区的取值范围在之间

:,0~1。

26

.

警区阈值warningthreshold

反映不同等级预警区界限的数值

。

27

.

先兆指标omenindicator

先行指标

leadingindicator

超前指标

advanceindicator

引导社会治安状况周期变化的指标这些指标先于社会治安状况发生变动预测社会治安状况未来

,,

发生变化的情况

。

1

GA/Z4—2013

28

.

同步指标coincidentindicator

一致指标

consistencyindicator

反映社会治安状况周期变化特征的指标表示社会治安状况正在发生的情况

,。

29

.

滞后指标laggingindicator

落后指标

laggingindicator

落后于社会治安状况周期变化而变动的指标这些指标的变动在时间上要比社会治安状况周期波

,

动晚用于分析社会治安状况周期变化是否结束和分析研究下一个周期的变动情况

,。

210

.

扩散指数diffusionindex

扩张率

expansionrate

DI

扩散指标与半扩散指标之和占指标总数的加权百分比值

。

注对社会治安预警指标经调整后数据计算而得到的增长率若某指标t时刻的增长率大于其前某一时期k几个

:,(

月或几年的值则称该指标为扩散指标并计为个扩散指标等于前某一时期k的值则称为半扩散指标并

),“1”;,

计为个扩散指标小于前某一时期j的值则称为不扩散指标并计为个扩散指标扩散指标计数用示

“0.5”;,“0”。

性函数I表示将所得预警指标示性函数I值乘以权数再相加即得出扩散指数在t时刻的值用公

[·]。[·],,。

式表示即为

:

tt-k

DIt=nWiIxijxij

(Σ[≥])

其中扩散指标计数用示性函数I表示其定义为

,[·],:

ttk

ì当xijxij-

ï1,>;

ttk

Ií当xijxij-

[·]=0.5,=;

ïttk

î当xijxij-

0,<;

ttk

WiiN代表第i个指标的权数n为指标总数xij代表报告期预警指标增长率xij-代表基期预警指标

(=1,2,…,),;,

增长率若与前期比较计算年环比增长率则k它的确定取决于比较的基期

,,=1。。

211

.

先兆扩散指数leadingindicator

LDI

预警指标体系中的先兆指标示性函数I值的加权算术平均数

[·]。

212

.

同步扩散指数coincidentindicator

CDI

预警指标体系中的同步指标示性函数I值的加权算术平均数

[·]。

213

.

滞后扩散指数laggingindicator

GDI

预警指标体系中的滞后指标示性函数I值的加权算术平均数

[·]。

214

.

动向预警trendwarning

根据社会治安状况周期变化运用预警指标的扩散指数对社会治安状况的周期性变化的总体趋势

,,

进行预先警报

。

2

GA/Z4—2013

215

.

状态预警statewarning

运用社会治安预警指标的警区数值的加权算术平均数对业已发生变化并且还在进一步发生变化

,、

的社会治安状况发出警报

。

216

.

恶性案事件预警malignantcaseswarning

()

运用社会治安预警指标的预警指数及预警区间对业已发生变化并且还在进一步发生变化的爆

,、

炸投放危险物质杀人放火绑架强奸抢劫等刑事案件和交通事故及治安灾害事故等重特大恶性刑

、、、、、、

事案件发出警报

。

3社会治安预警类别与等级

社会治安预警类别与等级见表

1。

表1社会治安预警类别与等级

社会治安等级评

社会治安预警等级

预警类别估依据

动向

变化趋势正常状态警示预报征兆警报恶化警报向好预报变好预报警情解除

预警

特大警情重大警情较大警情一般警情没有警情

级级级级级

(Ⅰ)(Ⅱ)(Ⅲ)(Ⅳ)(Ⅴ)

状态严重性和

预警紧急程度红色表示橙色表示黄色表示绿色表示蓝色表示

R:255R:247R:255R:146R:0

G:0G:150G:255G:208G:176

B:0B:70B:102B:80B:240

特大警情重大警情较大警情一般警情没有警情

级级级级级

(Ⅰ)(Ⅱ)(Ⅲ)(Ⅳ)(Ⅴ)

恶性案严重性和

事件预警紧急程度

()红色表示橙色表示黄色表示绿色表示蓝色表示

R:255R:247R:255R:146R:0

G:0G:150G:255G:208G:176

B:0B:70B:102B:80B:240

4社会治安预警指标

41一般规定

.

运用定量和定性的方法确定我国社会治安动态预警指标为项各预警指标表示为aij其中

,17。,:

i表示预警指标的类型先兆指标i为同步指标i为滞后指标i为

a)。1,2,3;

3

GA/Z4—2013

j表示按权重排序的同类型预警指标

b)。

社会治安预警指标体系见表

2。

表2我国社会治安预警指标体系

指标名称

性质

先兆指标项同步指标项滞后指标项

(7)(7)(3)

年增长率青少年人口占总人口比重

1.GDP;1.

社会治安秩吉尼系数年增长速度

2.;;

序变化趋势市镇人口占总人口比重年城镇流动人口年增长速度

3.2.;

增长速度国内旅游人次年增长速度

3.

刑事案件立案数年增长

1.

速度重特大恶性刑事案件立案

;1.

社会治安公安机关网上追逃人数年数比重法院一审判决的有组织犯罪案

2.;

秩序状况增长速度扰乱公共秩序案件立案数件年增长速度

;2.

报警服务台接警量年增年增长速度

3.110

长速度

每千公里交通事故发生件

1.

社会治安刑事案件立案数与公安民警数年增长速度年投入监狱关押犯人数量年增

;

秩序控制人数比例治安灾害事故数年增长长速度

2.

速度

犯罪的社会

公众安全感系数年增长率

容忍程度

42社会治安预警指标

.

421刑事案件立案数年增长速度a11

..()

刑事案件是指需依法追究刑事责任并由公安机关立案处理的案件刑事案件立案数是指一定时期

。

内发生并达到公安机关规定的立案标准且已立案的刑事案件数

。

刑事案件立案数年增长速度计算方法见公式

(1)。

a=C-C×C

11(0p)100%/p…………(1)

式中

:

C当年刑事案件立案数

0———;

C去年刑事案件立案数

p———。

422