GB/T 46792-2025 突发事件应急演练评估指南

ICS13200

CCSC.78

中华人民共和国国家标准

GB/T46792—2025

突发事件应急演练评估指南

Guidelinesforemergencyexerciseevaluation

2025-12-02发布2026-07-01实施

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/T46792—2025

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

总则

4………………………2

评估准备

5…………………2

确定评估目的与范围

5.1………………2

组建评估工作组

5.2……………………3

收集资料并确定评估依据

5.3…………3

确定评估内容与方法

5.4………………3

编写评估表与方案

5.5…………………4

培训评估人员

5.6………………………4

评估实施

6…………………5

评估人员就位

6.1………………………5

评估器材布设

6.2………………………5

观察与记录

6.3…………………………5

分析与评估

6.4…………………………5

形成评估结论

6.5………………………5

编制评估报告

6.6………………………6

总结改进与存档

7、…………………………6

总结

7.1…………………6

改进

7.2…………………6

存档

7.3…………………7

附录资料性实战演练评估指标可选评估方法与方式

A()、……………8

附录资料性桌面演练评估指标可选评估方法与方式

B()、…………13

附录资料性应急演练评估表示例

C()…………………16

附录资料性不同评估方法的评估结果转化方法

D()…………………18

评估结果转化为得分的方法

D.1………………………18

评估结果转化为选择项结论的方法

D.2………………18

附录资料性应急演练评估报告格式

E()………………19

基本内容

E.1……………19

规格

E.2…………………19

封面格式

E.3……………19

正文格式

E.4……………21

参考文献

……………………22

Ⅰ

GB/T46792—2025

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由中华人民共和国应急管理部提出

。

本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会归口

(SAC/TC307)。

本文件起草单位北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所中国消防救援学院应急管

:、、

理部国家自然灾害防治研究院北京联创众升科技有限公司中国安全生产科学研究院浙江永邦应急

、、、

科技有限公司中国标准化研究院北京市科学技术研究院中国石油化工集团有限公司

、、、。

本文件主要起草人姚晓晖李季梅张璐宁利君焦心怡李海鹏赵连江宁占金王健任晶

:、、、、、、、、、、

钱重阳时训先王文靖田星强陈记合宋浩曹飞凤王皖秦挺鑫王亚飞陈硕

、、、、、、、、、、。

Ⅲ

GB/T46792—2025

引言

应急演练是检验应急预案锻炼应急队伍磨合应急机制普及应急知识完善应急准备的重要方

、、、、

式如何科学规范高效地评估演练质量和成效是各有关方面关注的重要内容当前部分地区和行

。、、,。

业领域存在应急演练流于形式针对性不够实战化水平不高与应急预案脱节评估机制不完善等问

、、、、

题导致应急演练成果不足难以转化为实际应急处置效能制约了练为战目标的实现

,,,“”。

本文件围绕突发事件应急演练及评估的关键环节给出了评估总则评估准备评估实施总结与改

,、、、

进等内容旨在为各级人民政府及其部门企事业单位等提供突发事件应急预案演练的评估参考和指

,、

引演练评估工作的组织及实施可根据演练目标演练层级组织形式演练内容和复杂程度参照本文

。、、、

件开展

。

Ⅳ

GB/T46792—2025

突发事件应急演练评估指南

1范围

本文件提供了突发事件应急演练的评估总则评估准备评估实施总结与改进等内容的指导

、、、。

本文件适用于指导县级以上政府及其部门乡镇街道村社区企事业单位组织的突发事件应

、()、()、

急演练的评估工作

。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件

。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

31

.

突发事件emergency

突然发生造成或者可能造成严重社会危害需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害事故灾

,,、

难公共卫生事件和社会安全事件

、。

32

.

应急演练emergencyexercise

针对可能发生的突发事件情景依据应急预案等有关文件模拟开展的应对活动

,。

注应急演练按照组织形式分为桌面演练和实战演练按照内容分为单项演练和综合演练

:,。

来源有修改

[:GB/T29639—2020,3.3,]

33

.

桌面演练tabletopexercise

针对可能发生的突发事件情景利用图纸沙盘流程图计算机模拟视频远程会议等辅助手

,、、、、、

段进行交互式讨论和推演的应急演练活动

,。

来源有修改

[:YJ/T9007—2019,3.5,]

34

.

实战演练practicalexercise

针对可能发生的突发事件情景选择或模拟事件发生中的人员设施装置或场所利用各类应急

,()、、,

力量器材装备物资通过实际决策行动和操作完成应急响应的过程

、、、,、,。

来源有修改

[:YJ/T9007—2019,3.6,]

35

.

单项演练individualexercise

针对应急预案中某一项应急响应功能开展的演练活动

。

来源

[:YJ/T9007—2019,3.4]

36

.

综合演练comprehensiveexercise

针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动

。

来源

[:YJ/T9007—2019,3.3]

1

GB/T46792—2025

37

.

应急演练评估emergencyexerciseevaluation

根据演练目标和要求对演练活动策划与组织实施过程参演人员表现等作出评价的过程

,、。

来源有修改

[:YJ/T9009—2015,3.2,]

4总则

41应急演练评估遵循统筹规划突出重点依法依规科学评估以评促改持续提升的原则

.“、,、,、”。

42应急演练评估包括自评估和第三方评估可根据演练层级演练规模和复杂程度等因素确定

.,、。

43应急演练评估程序包括评估准备评估实施总结改进与存档环节见图各环节主要工作

.,,、(1),

如下

:

评估准备环节主要包括确定评估目的与范围组建评估工作组收集资料并确定评估依据确

a)、、、

定评估内容与方法编写评估表与方案培训评估人员等

、、;

评估实施环节主要包括评估人员就位评估器材布设观察与记录分析与评估形成评估结

b)、、、、

论编制评估报告等

、;

总结改进与存档环节主要包括总结改进存档等

c)、、、。

图1突发事件应急演练评估程序

44乡镇街道应急演练村社区应急演练企事业单位应急演练以及单项演练可简化评估程序通

.()、()、,

过确定评估内容与方法观察与记录分析与评估等工作形成评估结论并总结改进与存档

、、,、。

5评估准备

51确定评估目的与范围

.

511基于演练目标和内容结合演练组织单位参演单位及政府监管部门的实际需求确定评估目

..,、,

2

GB/T46792—2025

的评估目的包括但不限于以下方面

。:

分析演练策划与实施各环节的完整性与有序性相关文档的针对性与全面性等

a)、;

发现应急预案应急组织应急人员应急装备指挥协调应急联动应急保障等方面存在的问

b)、、、、、、

题或不足提出改进意见或建议

,;

发现演练策划与实施过程中的经验与不足提升演练效果

c),;

对不同演练对象或项目进行打分与排序为绩效评估提供支撑

d),。

512根据评估目的和实际需要确定评估范围可对演练全过程或部分环节全部演练科目或部分演

..,,、

练科目全部参演单位或部分参演单位进行评估

、。

52组建评估工作组

.

521评估工作组宜由具备应急预案编制应急演练评估及现场处置经验的人员组成

..、。

522跨层级跨单位的综合演练等演练情景和参演人员较多或实施程序复杂的演练可设若干专项

..、,

评估小组并确定总体负责人及各小组负责人

,。

523评估工作组宜在演练策划阶段组建与演练策划及实施工作同步开展

..,。

524评估工作组的职责包括但不限于

..:

拟定演练评估方案

a);

组织实施演练评估

b);

记录演练评估过程

c);

编制演练评估报告

d);

反馈评估结论及相关建议

e)。

53收集资料并确定评估依据

.

531收集与演练相关资料包括但不限于

..,:

与演练评估工作相关的法律法规规章标准和文件等

a)、、、;

国家行业有关预案方案手册等

b)、、、;

相关行业领域有关应急演练的要求

c)、;

相关应急处置与救援典型案例资料

d);

演练组织单位参演单位的风险评估报告应急预案既往突发事件案例等资料

e)、、、;

演练组织单位参演单位及其上级单位的演练工作计划既往应急演练及评估资料

f)、、;

演练组织单位参演单位及其上级单位的相关技术标准操作规程或管理制度

g)、、;

演练所涉及的相关预案和演练文件工作方案演练脚本保障方案突发情况应对方案观摩

h)(、、、、

手册等

);

组织踏勘演练现场收集演练场景设计场地布置周围环境等信息

i),、、;

其他相关材料

j)。

532根据演练目标演练科目评估目的等分析收集的资料筛选与演练有关的要求和规

..、、,5.3.1,

定确定评估依据

,。

54确定评估内容与方法

.

541确定评估内容

..

5411评估内容包括演练策划执行的规范性和演练成果的有效性等方面

...。

3

GB/T46792—2025

5412实战演练和桌面演练的评估内容可根据评估依据结合演练的层级内容规模等分别参照附

...,、、,

录附录进行细化增减调整其中

A、B、、。:

县级以上政府及其部门应急演练评估宜重点关注监测预警指挥协调应急联动信息共享应

a)、、、、

急保障等内容

;

乡镇街道应急演练村社区应急演练企事业单位应急演练评估宜重点关注信息收集报

b)()、()、

告人员疏散转移应急处置措施等特定环节和功能等内容

、、。

542确定评估方法

..

5421综合评估目的演练目标可获取的数据等信息可选取下列一种或组合多种方法对各评估指

...、、,

标进行评估

:

选择项法例如对每项评估指标用是否或用完全符合部分符合不符合等选择项进行

a):,“/”“、、”

主观定性评价

;

主观评分法例如对每项评估指标进行分档打分可用缺项差较差

b):,,“0———、1———、2———、

一般良好优秀

3———、4———、5———”;

定量分析法例如根据评估指标确定需要满足的定量标准并与演练时的实际值进行对比形

c):,,

成评估结论等如时间人数覆盖率

,、、;

模拟仿真法例如利用计算机建模或虚拟环境模拟演练场景评估系统或人员的应对能力选

d):,,,

定场所内人员的疏散时间

;

标杆分析法例如选定内外部标杆对象与标杆对象对比识别差距如显著优于标杆值与

e):,,,,“、

标杆值相当显著低于标杆值

、”。

5422评估指标宜优先选用定量分析法如预警信息覆盖率信息上报时间队伍到达现场时间疏散

...,、、、

转移人数系统恢复运行时间指标权重可结合演练目标评估目的和评估重点等设置

、。、。

5423基于确定的评估方法选择相应的评估方式如资料分析人员访谈现场观察现场实测模拟

...,,、、、、

仿真等并准备对应的评估器材工具

,、。

5424评估方法评估方式可组合选择使用实战演练评估见附录桌面演练评估见附录

...、,A,B。

55编写评估表与方案

.

551评估表内容包括

..:

基本信息评估人员评估时间评估地点评估科目等

a):、、、;

评估信息评估指标评估方法评估方式评估结果备注等

b):、、、、。